Rusia – Caso “Tomsk” (05.09.1998) (residuos nucleares)

Del Boletín de Derecho Ambiental de Interés Público.
Número # 4, 1999

Breve descripción: El artículo describe el intento de los ciudadanos de defender su derecho constitucional a la vida ante el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia. Estos ciudadanos viven en Tomsk, cerca de una de las mayores instalaciones nucleares y radiactivas del mundo. Presentaron una denuncia ante el tribunal contra actos (omisión de actuar) de la administración de la provincia de Tomsk, que violaban su derecho a un medio ambiente sano.

Èç Áþëëåòåíÿ ïðàâîâîé ïðàêòèêè ïî çàùèòå îáùåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ¹ 4, 1999
___________________________________________________________________________

ÃÐÀÆÄÀÆ ÈÇÍÜ

Êîíñòàíòèí Åâãåíüåâè÷ Ëåáåäåâ
÷ëåí Òîìñêîé êîëëåãèè àäâîêàòîâ,
ó÷àñòíèê Ñåòè ðîññèéñêèõ þðèñòîâ-ýêîëîãîâ, çàùèùàþùèõ îáùåñòâåííûå èíòåðåñû

Äëÿ þðèñòîâ, âåäóùèõ ýêîëîãè÷åñêèå äåëà, ñâÿçàííûå ñ ïîñëåäñòâèÿìè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÿäåðíî-ðàäèàöèîííûõ ê îìïëåêñîâ, ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü îïðåäåëåííûé èíòåðåñ ìàòåðèàëû îäíîãî, åùå íå çàâåðøåííîãî ïðîöåññà, êîòîðûé èíè öèèðîâàí è ïðîâîäèòñÿ Òîìñêîé îáëàñòíîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé «Ýêîëîãî-ïðàâîâîé öåíòð».

Ãðóïïà ãðàæäàí – æèòåëåé ã. Òîìñêà, – â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îäèí èç êðóïíåéøèõ â ìèðå ÿäåðíî-ðàäèàöèîííûõ ê îìïëåêñîâ ïîä íàçâàíèåì «Ñèáèðñêèé õèìè÷åñêèé êîìáèíàò» (ÑÕÊ), îáðàòèëàñü â ñóä ñ æàëîáîé íà äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) Àä ìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè, íàðóøàþùèå, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé , èõ ïðàâî íà áëàãîïðèÿòíóþ è áåçîïïàñíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó.

Îáæàëîâàëèñü êàê äåéñòâèÿ – âûäà÷à ëèöåíçèè íà èñïîëüçîâàíèå íåäð äëÿ çàõîðîíåíèÿ æèäêèõ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäî â (ÆÐÎ) â âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû, òàê è áåçäåéñòâèå – óêëîíåíèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè îò ó÷àñòèÿ â ðåøåíèè âîï ðîñà î ìåñòå è óñëîâèÿõ ðàçìåùåíèÿ íà Ñèáèðñêîì õèìè÷åñêîì êîìáèíàòå ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ, âûñâîáîæäàþùèõñÿ â ïðîöåññå îãðàíè÷åíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé, à òà êæå íå ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé êîìïëåêñíîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ðàäèîõèìè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà ÑÕÊ.

 ñâîåé æàëîáå çàÿâèòåëè ïðîñèëè ïðèçíàòü äåéñòâèÿ Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè ïî âûäà÷å ëèöåíçèè íà èñïîëüçîâ àíèå íåäð äëÿ çàõîðîíåíèÿ æèäêèõ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäîâ â ïîäçåìíûå âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû íåçàêîííûìè, à ëèöåíç èþ – íåäåéñòâèòåëüíîé.

Îáîñíîâûâàÿ æàëîáó, çàÿâèòåëè ññûëàëèñü íà òî, ÷òî èíôîðìàöèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè íà ïðàâî ïîëüçîâíàíèÿ åäðàìè íå áûëà îïóáëèêîâàíà â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáùåñòâåííûå ýêîëîãè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíå áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ñâîåâðåìåííî ïîäàòü çàÿâêó íà ïðîâåäåíèå îáùåñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû îáîñíîâà íèÿ âûäà÷è ëèöåíçèè. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà îáîñíîâàíèÿ âûäà÷è ëèöåíçèè íå ïðîâîäèëàñü, ÷òî ÿâëÿåòñ ÿ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà: íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ïðåäóñìîòðåíà ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 2 3.07.93 ã. ¹ 5508-1 «Î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè â Òîìñêîé îáëàñòè íà Ñèáèðñêîì õèìè÷åñêîì êîìáèíàòå (ã. Òî ìñê-7) 04.06.1993 ã.».

Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 05.06.1992 ã. ¹ 283-ðï «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ãîñóäàðñòâåííîì êîìèòåòå ïî íàäçîðó çà ÿäåðíîé è ðàäèàöèîííîé áåçîïàíñîñò üþ ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» âûäà÷à ëèöåíçèé íà çàõîðîíåíèå ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäîâ îòíåñåíà ê èñêëþ ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè Ãîñàòîìíàäçîðà Ðîññèè, à òàêîé ëèöåíçèè ÑÕÊ íå èìååò.

Çàõîðîíåíèå æèäêèõ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäîâ â ïîäçåìíûå âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû ïðîòèâîðå÷èò äåéñòâóþùåìó ðîññ èéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó (÷.3 ñò.54 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû», ÷.2 ñò.104 Âîäíîãî êî äåêñà ÐÔ, ñò.48 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè»).

Áåçäåéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè, íàðóøàþùåå ïðàâî çàÿâèòåëåé íà áëàãîïðèÿòíóþ è áåçîïàñíóþ îêðóæà þùóþ ñðåäó, çàêëþ÷àëîñü â òîì, ÷òî Àäìèíèñòðàöèåé Òîìñêîé îáëàñòè íå èñïîëíåíî Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 23 èþëÿ 1993 ã. ¹ 5508-1 «Î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè â Òîìñêîé îáëàñòè íà Ñèáèðñêîì õèìè÷åñêîì êîìáèíàòå (ã. Òî ìñê-7) 6 àïðåëÿ 1993 ã.».

Ñîãëàñíî óêàçàííîìó ïîñòàíîâëåíèþ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Òîìñêîé îáëàñòè ïðåäïèñûâàëîñü ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé êîìïëåêñíîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ðàäèîõèìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé ÑÕÊ ñ ó÷àñòèåì î ðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.

Ïîìèìî ýòîãî, íåïðàâîìåðíîå áåçäåéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè âûðàçèëîñü â óêëîíåíèè îò ó÷àñòèÿ â ðåø åíèè âîïðîñà î ìåñòå è óñëîâèÿõ ðàçìåùåíèÿ íà òåððèòîðèè ÑÕÊ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ, âûñâîáîæäà þùèõñÿ â ïðîöåññå îãðàíè÷åíèÿ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé.

Íà òåððèòîðèè ÑÕÊ â ïîìåùåíèÿõ, ïîñòðîåííûõ áîëåå 30 ëåò íàçàä (ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ è àêòû ïðèåìêè êîòî ðûõ îòñóòñòâóþò), ðàçìåùåíû 23 òûñ. êîíòåéíåðîâ ñ äåëÿùèìèñÿ ìàòåðèàëàìè. Ýòè ïîìåùåíèÿ, ïðèñïîñîáëåííûå ïîä ñêëàäñêèå, íå çàùèùåíû äàæå îò ïàäåíèÿ ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòîâ, íå ãîâîðÿ óæå îá èíûõ êàòàêëèçìàõ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Ñîãëàñíî æå äåéñòâóþùåìó â ÐÔ çàêîíîäàòåëüñòâó ðåøåíèå î ìåñòå ðàçìåùåíèÿ óêàçàííûõ îáúåêòîâ ïðèíèìàåòñÿ ñî âìåñòíî Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ íà îñíîâàíèè íîðì è ïðàâèë â îáëàñòè èñïîë üçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè è â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè è çàäà÷àìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, çàùèòû íàñåëåíèÿ è îêðóæàþ ùåé ñðåäû îò ðàäèàöèîííîé îïàñíîñòè (ñò. ñò.2, 28 ÔÇ «Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè»).

Çàÿâèòåëè ïðîñèëè ïðèçíàòü áåçäåéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè, çàêëþ÷àþùååñÿ â íåïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâ åííîé êîìïëåêñíîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ðàäèîõèìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé ÑÕÊ, íåçàêîííûì è îáÿçàòü Àäìèíèñòð àöèþ èñïîëíèòü Ïîñòàíîâëåíèå ÂÑ ÐÔ ¹ 5508-1.

Çàÿâèòåëè òàêæå ïðîñèëè îáÿçàòü Àäìèíèñòðàöèþ âîññòàíîâèòü íàðóøåííîå ïðàâî íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñ ðåäó, à èìåííî: ïðîèçâîäèòü õðàíåíèå íà ÑÕÊ äåëÿùèõñÿ ÿäåðíûõ ìàòåðèàëîâ, âûñâîáîæäàþùèõñÿ â ïðîöåññå î ãðàíè÷åíèÿ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé, â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè è ïðàâèëàìè â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, îáåñïå ÷èâàþùèìè ðàäèàöèîííóþ áåçîïàñíîñòü, òî åñòü ïðè íàëè÷èè ïîëîæèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñ êîé ýêñïåðòèçû, ýêñïåðòèçû ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè, ñîâìåñòíîãî ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è îðãàíîâ ãîñóäðñòâåíí îé âëàñòè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè.

Çàÿâèòåëÿì ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ ñ ïðîöåññóàëüíûìè ïðåïÿòñòâèÿìè.

ïðèåìå æàëîáû ê ðàññìîòðåíèþ ðàéîííûì ñóäîì áûëî îòêàçàíî, ïîñêîëüêó ñóä óñìîòðåë â íåé íàëè÷èå âîïðîñîâ, ñâ ÿçàííûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé òàéíîé.

Îïðåäåëåíèå ðàéîííîãî óäà áûëî îáæàëîâàíî â ñóäåáíóþ êîëëåãèþ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Òîìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, êîòî ðàÿ ïðèçíàëà îïðåäåëåíèå ðàéîííîãî ñóäà íå îáîñíîâàííûì. Æàëîáà âíîâü ïîñòóïèëà â ðàéîííûé ñóä.

 ïðîöåññå äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè äåëà ê ñëóøàíèþ ñóä èñòðåáîâàë ó Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè ëèöåíçèþ ¹ 00210 íà èñïîëüçîâàíèå íåäð äëÿ çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ â ïîäçåìíûå ãîðèçîíòû.  ýòî æå âðåìÿ áûë îïóáëèêîâàí Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîí « Î ãîñóäàðñòâåííîé òàéí å» îò 19 ñåíòÿáðÿ 1997 ã.

Ðàéîííûé ñóä âíîâü îòêàçàë â ïðèíÿòèè æàëîáû, ñîñëàâøèñü íà çàêîí îò 19 ñåíòÿáðÿ 1997 ã. Çàÿâèòåëè îáðàòèëèñü â Òîìñêèé îáëàñòíîé ñóä ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòü äåëî ê ïðîèçâîäñòâó, ïîñêîëüêó íà ëèöåíçèè ñòîèò ïîä ïèñü ïåðâîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà Òîìñêîé îáëàñòè. Îáëàñòíîé ñóä íå óñìîòðåë â ïðåäìåòå ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, ñ ó÷åòî ì íîâîé ðåäàêöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíà, è ïðèíÿë æàëîáó ê ñîáñòâåííîìó ïðîèçâîäñòâó.

Íå ïðîøëî è ãîäà, êàê ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå æàëîáû ñîñòîÿëîñü. Çàÿâèòåëÿìè áûëè ïðåäñòàâëåíû â ñóä âñå íîðìàòèâíûå ìàòåðèàëû ïî ïðàâîâîìó ðåãóëèèðîâàíèþ âîïðîñîâ, ÿâëÿþ ùèõñÿ ïðåäìåòîì ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, à òàêæå îïóáëèêîâàííûå ìàòåðèàëû èçâåñòíûõ ó÷åíûõ, ãîñóäàðñòâåííûñòâåííûñòâåííûñòâåííûñò õ äåÿòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ ïî ñïåöèôè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêå, âûòåêàþùåé èç «Òîìñêîé» ñèòóàöèè.  ìàòåðèàëàõ äåëà ôèãóðèðîâàëè äîêóìåíòû, â êîòîðûõ è îðãàíàìè ëèöåíçèðîâàíèÿ, è ëèöåíçèàòîì ïðèçíàâàëàñü ï ðîòèâîïðàâíîñòü ïîäçåìíîãî çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ â âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû, îäíàêî ñóäåáíàÿ êîëëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëà ì Òîìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ðåøèëà ñëåäîâàòü çàêîíó, êàê åãî ïîíèìàëà (âåäü íåêîòîðûå íîðìû âïåðâûå áûëè âîñòðåáîâàà û ñóäåáíîé ïðàêòèêîé).

Ðåøåíèåì îò 15 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà çàÿâèòåëÿì áûëî îòêàçàíî ïî âñåì òðåì òðåáîâàíèÿì, èçëîæåííûì â æàëîáå.

Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ äîâîäàìè ïðåäñòàâèòåëåé Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè è Ñè áèðñêîãî õèìè÷åñêîãî êîìáèíàòà î òîì, ÷òî â ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû îáîñíîâàíèÿ âûäà ÷è ëèöåíçèè ¹ 00210 íå áûëî íåîáõîäèìîñòè. Ñòàòüÿ 37 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû» îïðåäåëÿåò îáúåêò ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷ åñêîé ýêñïåðòèçû è â íåé íå ñîäåðæèòñÿ ñâåäåíèé î òîì, ÷òî ïîäëåæèò ýêñïåðòèçå ëèöåíçèÿ íà îòâîä íåäð. Ïî ìíåíèþ ñóäà, ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ ëèøü íà âíîâü âîçâîäèìûõ îáúåêòàõ, à ïîñêîë üêó ÑÕÊ ñóùåñòâóåò ñ 1949 ã., çàõîðîíåíèÿ âåäóòñÿ ñ 1963 ã., ñëåäîâàòåëüíî, ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ íå äîëæíà.

 ÷.2 ñò.104 Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ ñîäåðæèòñÿ çàïðåò íà çàõîðîíåíèå è ñáðîñ ðàäèîàêòèâíûõ è òîêñè÷íûõ âåùåñòâ â âîäíûå îáúåêòû, íî ñóä ïîíèìàåò, ÷òî çàïðåò íàëîæåí íà çàõîðîíåíèå âåùåñòâ áåç ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ÷.1 ñò.104 Âî äíîãî êîäåêñà ÐÔ. Ñóä íå íàõîäèò íàðóøåíèé çàêîíîâ ÐÔ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû», «Î íåäðàõ», «Îá ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå» è Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ ïðè âûäà÷å ëèöåíçèè ¹ 00210.

Ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 5508-1 Âåðõîâíûé Ñîâåò ÐÔ âîçëîæèë îáÿçàííîñòü ïî ïðîâåäåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ý êñïåðòèçû íà Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Òîìñêîé îáëàñòè. Îáÿçàòü Àäìèíèñòðàöèþ Òîìñêîé îáëàñòè èñïîëíèòü íàçâàííîå ïîñòàíîâëåíèå è îáÿçàòü ïðîâåñòè êîìïëåêñíóþ ãîñóäàðñ òâåííóþ ýêñïåðòèçó áåç Ïðàâèòåëüñòâà ñóä íå âïðàâå.

Ïî òðåòüåìó òðåáîâàíèþ çàÿâèòåëåé â îòíîøåíèè áåçäåéñòâèÿ Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè â âîïðîñå ðàçìåùåíèÿ íà ÑÕÊ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ñò.ñò. 10, 28 ÔÇ «Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè» ðåãëàìåíòèðóþò ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî íîâûì, åùå íå ïîñ òðîåííûì îáúåêòàì. Ðàçìåùåíèå íà òåððèòîðèè ÑÕÊ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ, âûñâîáîæäàåìûõ â ïðîöåññå ðàçîðóæåíèÿ, ïðîèçâîäèòñÿ ñ 1991 ã. è ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà. Ñóä ðàññìîòðåë òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëåé â ýòîé ÷àñòè êàê íåîáõîäèìîñòü âìåøàòåëüñòâà Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñ òè â ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü è òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ Ñèáèðñêîãî õèìè÷åñêîãî êîìáèíàòà è ñ÷åë èõ óäîâëåòâî ðåíèå íåäîïóñòèìûì.

Ïîëîæåíèå çàÿâèòåëåé, ïîòåðïåâøèõ íåóäà÷ó â ñòîëü âûñîêîé ñóäåáíîé èíñòàíöèè, îáÿçûâàëî îáæàëîâàòü ñîñòîÿâøååñÿ ð åøåíèå.  êàññàöèîííîé æàëîáå ïîñëåäîâàòåëüíî îñïàðèâàëñÿ êàæäûé äîâîä ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, â òîì ÷èñëå òîëêîâàíèå ñóäîì ïðàâ îâûõ íîðì.
Çàÿâèòåëè èç Òîìñêà íå èìåëè ìàòåðèàëüíîé âîçìîæíîñòè âûëåòåòü â Ìîñêâó è ëè÷íî ó÷àñòâîâàòü â ðàññìîòðåíèè äåëà â êàññàöèîííîé èíñòàíöèè Âåðõîâíîãî Ñóäà.

Ïî ïðîñüáå Ê.Å.Ëåáåäåâà â Âåðõîâíîì Ñóäå âûñòóïèëà àäâîêàò Èíñòèòóòà «Ýêîþðèñ» Î.À. ßêîâëåâà, ïðåäñòàâèâ ñóäó äîïîëíèòåëüíûå àðãóìåíòû â ïîääåðæêó êàññàöèîííîé æàëîáû çàÿâèòåëåé.

Ñóäåáíàÿ êîëëåãè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ êàññàöèîííûå æàëîáû çàÿâèòåëåé è âûñëó øàâ äîâîäû àäâîêàòà, îòìåíèëà ðåøåíèå Òîìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà è íàïðàâèëà äåëî â Òîìñêèé îáëàñòíîé ñóä íà íîâîå ðàññì îòðåíèå.

 êàññàöèîííîì îïðåäåëåíèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïðè âûäà÷å ëèö åíçèè íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè äëÿ ãëóáèííîãî çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ ÿâëÿëîñü îáÿçàòåëüíûì. ×àñòü 2 ñò.104 Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ, çàïðåùàþùàÿ çàõîðîíåíèå è ñáðîñ ðàäèîàêòèâíûõ è òîêñè÷íûõ âåùåñòâ (ìàòåð èàëîâ) ÿâëÿåòñÿ èìïåðàòèâíîé íîðìîé è äðóãîãî òîëêîâàíèÿ, êàê ýòî ñäåëàë ñóä, íå ìîãëî áûòü äîïóùåíî. Âûâîä ñóäà î òîì, ÷òî âûäà÷à ÑÕÊ ëèöåíçèè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ íåäð â öåëÿõ çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ â âîäîíîñíûå ãîðèçî íòû íå íàðóøàåò ïðàâ çàÿâèòåëåé íà áëàãîïïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó, îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, à òàêæå íà íåïðàâèëüíîì îïðåäåëåíèè þðèäè÷åñêè çíà ÷èìûõ ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.306 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ âëå÷åò îòìåíó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â ýòîé ÷àñ òè ñ íàïðàâëåíèåì äåëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå. Ïðè ïîâòîðíîì ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà ñóäó íåîáõîäèìî ó÷åñòü èçëîæåííîå è ïîñòàíîâèòü ðåøåíèå, îòâå÷àþùåå òðåáîâ àíèÿì çàêîíà, èìåÿ ïðè ýòîì â âèäó, ÷òî âîçíèêøèå ìåæäó ñòîðîíàìè ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî ïîâîäó çàêîííîñòè âûäà÷è îñïà ðèâàåìîé ëèöåíçèè îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ñïåöèôè÷åñêèõ, çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà è èíòåðåñû ãðàæäàí, èõ æèçíü, çäîðîâüå è áåçîïàñíîñòü, à òàêæå ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, à ïî ýòîìó ðàññìîòðåíèå ñïîðà äîëæíî áûòü îñíîâàíî íà íîðìàõ ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ýòè ïðàîîòå íèÿ.

Îòìåíåíî ðåøåíèå ñóäà è â ÷àñòè ðàññìîòðåíèÿ òðåáîâàíèé çàÿâèòåëåé î áåçäåéñòâèè Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè , ïîñêîëüêó ñóä íå ïðîâåðèë ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî äàííûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì Êîíì Êîíí ñòèòóöèåé ÐÔ è ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå íå ó÷åë, ÷òî çàÿâèòåëÿìè îñïàðèâàëîñü áåçäåéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè íå ïî ôàêòó ðàçìåùåíèÿ íà òåððèòîðèè ÑÕÊ ñîîðóæåíèé ÿäåðíûõ óñòàíîâîê, ðàäèàöèîííí ûõ èñòî÷íèêîâ è ïóíêòîâ õðàíåíèÿ, êàê ýòî óêàçàíî â ðåøåíèè, à ïî âîïðîñó ðàçìåùåíèÿ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåÿ ìàòå ðèàëîâ, âûñâîáîæäàåìûõ â ïðîöåññå ðàçîðóæåíèÿ, ÷òî ðåãóëèðóåòñÿ èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè íîðìàìè. Äåëî âåðíóëîñü â Òîìñêèé îáëàñòíîé ñóä.

Ïóòü ýòîãî äåëà äîëãèé. Íî î÷åíü âàæíî, ÷òî íà ýòîò ïóòü ñòóïèëè ëþäè, íå ðàâíîäóøíûå ê òîìó, ÷òî ðÿäîì íå òîëüêî áåçäóìíî óíè÷òîæàåò ñÿ Ïðèðîäà, íî è âïîëíå îñîçíàííî ïîâåðãàþòñÿ ðèñêó ãèáåëè òûñÿ÷è æèòåëåé Òîìñêà è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ .

Îòðàäíî, ÷òî ñðåäè ýòèõ ëþäåé íå òîëüêî ýíòóçèàñòû, íî è âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå þðèñòû.

Íàäååìñÿ, ÷òî ðàáîòà þðèñòîâ, îáúåäèíÿþùèõ ñâîè óñèëèÿ, ïðèíåñåò óñïåõ.