Principios rectores para ejecutar proyectos de carbono en humedales costeros

Número de estudio

80

Autor

Stephen Crooks, Michelle Orr, Igino Emmer, Moritz von Unger, Ben Brown, Daniel Murdiyarso

Principales resultados y conclusiones

• Introducción al estado del conocimiento sobre el carbono azul costero
  • La conversión del uso de la tierra de los humedales costeros tiene un gran impacto en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Las actividades para las cuales se convierten los humedales incluyen la acuicultura, la agricultura, los usos industriales, el desarrollo urbano, la construcción de represas y la eutrofización. La pérdida de hábitats de humedales costeros a nivel mundial es rápida. La contribución de la conversión de humedales a las emisiones de GEI proviene de la liberación de carbono almacenado durante la conversión, así como de la pérdida potencial de secuestro de carbono debido a la conversión. “Por área, las reservas de carbono [de los ecosistemas costeros] pueden exceder las de los ecosistemas terrestres.”(6) Los GEI posiblemente liberados incluyen CO2 (dióxido de carbono), CH4 (metano) y N2O (óxido nitroso). Además, los hábitats de los humedales son susceptibles de verse afectados negativamente por el aumento del nivel del mar si los seres humanos no proporcionan a los humedales suficiente espacio para migrar hacia la tierra o si no tienen un suministro adecuado de sedimentos.
• Lecciones aprendidas de proyectos anteriores
  • La curva de aprendizaje
    • Considere pequeños proyectos de conservación que puedan unirse para contribuir a un objetivo de conservación más amplio en el futuro. Garantizar que los paisajes restaurados incluyan un funcionamiento de usos múltiples para las comunidades locales, promover la conciencia sobre los paisajes dentro de las comunidades y establecer la aplicación local de los usos de la tierra. Reconocer el impacto del cambio climático y específicamente el aumento del nivel del mar en el uso de la tierra, e incorporar adaptaciones a largo plazo en los planes de uso de la tierra propuestos.
  • Amplias lecciones para la planificación de la conservación y restauración de los humedales
    • Al planificar una restauración, tenga objetivos y puntos de referencia claros para realizar un seguimiento del progreso. Además, reconozca cualquier limitación que pueda existir. Asegúrese de planificar proyectos a pequeña escala teniendo en cuenta el contexto paisajístico más amplio y cómo complementarán otros proyectos adyacentes. Priorice la sostenibilidad y la capacidad del hábitat de su proyecto para adaptarse a futuros eventos y presiones climáticas. Conservar los sedimentos dragados e incorporar los flujos de sedimentos en el plan de uso de la tierra, ya que los sedimentos son un recurso importante para mitigar los impactos del cambio climático en los hábitats de los humedales. Para ello, restablezca los procesos físicos naturales en lugar de controlarlos. Al planificar, un planificador de proyectos debe intentar comprender la geomorfología natural del sitio. Esto ayudará a guiar el proyecto para restaurar “los procesos naturales que impulsan la evolución hacia un resultado deseado”. (18) Es importante señalar que “cuanto mayor sea la perturbación, mayor será el marco temporal y el alcance de la intervención necesaria para rehabilitar el paisaje.”(19) Ser lo más consciente posible de los umbrales ecológicos existentes que pueden alcanzarse en escalas de tiempo cortas o largas, y que pueden interferir con los objetivos esperados del proyecto si no se incorporan dentro del plan del proyecto. Nuevamente, planifique el proyecto de restauración dentro del contexto ecológico más amplio, ya que los ecosistemas adyacentes pueden influir en las respuestas de los sitios a los umbrales ecológicos. Debido a su naturaleza dinámica, puede resultar difícil evaluar el estado geomórfico natural de un paisaje, lo que significa que no siempre es posible restaurar el paisaje a su estado histórico. Además, asegúrese de evitar traer especies no autóctonas al área de restauración.
  • Lecciones del desarrollo de proyectos de carbono
    • “Un análisis integral que combine cuestiones técnicas, financieras y legales y que prepare la intervención en términos prácticos debe preceder a la fase concreta de planificación e implementación de cualquier proyecto.”(22) Establecer un líder del proyecto que asuma la 'propiedad' y sea responsable ante los demás. fiestas. Al seleccionar un sitio para el trabajo de restauración, céntrese en “el nivel de exposición a los riesgos de degradación, la producción de carbono, los derechos y permisos de tenencia, la viabilidad del acceso y el control, el riesgo de no permanencia, los costos proyectados y la viabilidad de la acción”. 22) Establecer un estándar de carbono para el proyecto y elaborar un ciclo de entrega para su proyecto, que incluya pasos para “validación, registro, aprobaciones estatales, verificación y certificación”. (22) Ingresar temprano al mercado y explorar oportunidades dentro el mercado le brindará la mayor cantidad de opciones para su proyecto de carbono. Esto puede incluir encontrar compradores tanto en el sector público como en el privado. Intente combinar canales de financiación del proyecto y esté cansado de la escala del proyecto. Asegúrese de tener la capacidad adecuada al ampliar el proyecto y decida cuándo o si es el momento adecuado para hacerlo.
  • Lecciones de la participación comunitaria
    • La participación de la comunidad es importante para la sostenibilidad del proyecto. Puede adoptar un enfoque ascendente, descendente o, mejor aún, combinado para la participación de la comunidad. Para un enfoque ascendente, educar a la comunidad sobre prácticas de gestión adecuadas para empoderarlas a marcar la diferencia por sí mismas. Involucrar a la comunidad directamente mediante la introducción de “programas de medios de vida sostenibles y desarrollo empresarial que se ejecuten simultáneamente con [cualquier] restauración del hábitat”. (25) Un enfoque de arriba hacia abajo implica obtener apoyo de varias instituciones a nivel nacional, estatal, de condado o local que sí trabajan en la restauración de humedales. Involucrar a estas organizaciones desde el principio del ciclo de vida del proyecto para maximizar el apoyo financiero, la confianza y la cooperación y, en última instancia, reforzar la promoción futura. Un enfoque combinado incorpora partes interesadas de múltiples sectores y disciplinas, incluidos líderes locales, instituciones académicas, miembros de la comunidad empresarial y, especialmente, mujeres de todos los ámbitos. Mejorar el sistema de gestión modelando y reevaluando constantemente aspectos del sistema. La participación de la comunidad de base en un proyecto de carbono es esencial, ya que brinda a los miembros de la comunidad la capacidad de participar íntimamente en el éxito y la sostenibilidad de un proyecto.
• Planificando un proyecto de carbono azul
  • Tipo de proyecto
    • Un proyecto de carbono azul puede incluir actividades de conservación y restauración. Los proyectos de conservación buscan proteger ambientes que secuestran carbono y reducir o prevenir futuras emisiones de GEI. Los proyectos de restauración intentan restablecer o mejorar un ecosistema degradado, nuevamente para promover el secuestro de carbono y prevenir las emisiones de GEI. Los proyectos de restauración o conservación de humedales pueden ser más complicados que los proyectos terrestres debido a la mayor demanda de ingeniería y planificación asociada con la gestión de inundaciones, la remoción o construcción de infraestructura y la adaptación al aumento del nivel del mar.
  • Evaluación preliminar de viabilidad
    • Realizar una evaluación de viabilidad preliminar de un plan de proyecto para identificar todos los pasos, los posibles obstáculos y las alternativas. Evaluar más a fondo las alternativas si parecen viables.
  • Estándar y metodología de carbono.
    • Cada estándar de carbono proporciona pautas para la contabilidad de GEI, que es necesaria para evaluar el desempeño del proyecto. Se debe decidir un estándar de carbono al inicio de un proyecto. Al elegir un estándar, considere la influencia del cambio climático (es decir, el aumento del nivel del mar), los flujos de CH4 y N2O y la interacción entre los paisajes cercanos y el área del proyecto. Uno de los principales estándares voluntarios del mercado de carbono, que cubre efectivamente los humedales, es el VCS. Además, establezca los proponentes del proyecto de acuerdo con el estándar de carbono seleccionado, quienes serán los “titulares de los derechos naturales sobre el activo de carbono”. Hay cinco reservas de carbono que deben considerarse para un proyecto de carbono. Son “biomasa aérea, biomasa subterránea, madera muerta, hojarasca y carbono del suelo”(35). Es importante distinguir entre dos flujos de carbono diferentes para estos depósitos. El carbono alóctono se transporta a un humedal después de su fijación fuera del sitio, mientras que el carbono autóctono se secuestra en el agua o la atmósfera. Algunos proyectos de humedales requerirán también monitorear fuentes y sumideros de CH4 y N2O. El proponente del proyecto debe establecer los límites del proyecto para la extensión geográfica, el cronograma, los depósitos de carbono y los GEI involucrados. Al determinar el éxito o el progreso de un proyecto, es importante establecer un escenario de referencia (es decir, qué sucedería en ausencia del proyecto) con el que comparar el proyecto. También se deben reconocer las condiciones iniciales a partir de las cuales avanzarán tanto el escenario base como el del proyecto. Es posible que el proyecto no mejore más allá de las condiciones iniciales, sino que solo mejore el escenario de referencia. Como resultado de las actividades de los proyectos de carbono costeros, pueden ocurrir dos tipos de fugas: fugas por cambio de actividad y fugas de mercado. “Las fugas por cambio de actividades ocurren cuando las actividades dentro de los límites del proyecto (por ejemplo, la deforestación de manglares) se reubican fuera de los límites. La fuga de mercado ocurre cuando las actividades del proyecto afectan un mercado establecido para bienes (por ejemplo, camarones cultivados) y causan la sustitución o reemplazo de ese bien en otro lugar.”(38)
  • Participación de la comunidad
    • Siga las pautas enumeradas anteriormente
  • Diseñando el proyecto
    • Un proyecto bien diseñado traduce efectivamente los objetivos en actividades. El diseño del proyecto debe incluir una definición del problema y el tipo de proyecto (restauración o conservación), tener objetivos específicos para abordar el problema, identificar el funcionamiento básico del ecosistema e identificar las limitaciones, alternativas y partes interesadas del proyecto.
  • Riesgo de no permanencia e incertidumbre
    • La permanencia de un proyecto de carbono es importante para continuar con la compensación de carbono que un proyecto puede proporcionar. La susceptibilidad de un proyecto a la no permanencia podría determinar qué actividades del proyecto se eligen en primer lugar. La permanencia de los proyectos de humedales puede verse afectada por las actividades humanas, así como por el aumento del nivel del mar. Es importante tenerlos en cuenta en cualquier plan de proyecto. Tenga en cuenta que “los estándares de carbono compensan el riesgo de no permanencia emitiendo sólo créditos temporales… o retenciones de colchón fijo (por ejemplo, Gold Standard) o variable”. (40) Hay tres categorías de factores de riesgo de no permanencia: “internos, externos y riesgos naturales”. La evaluación del riesgo total, evaluada durante un período de 100 años, “no debe exceder un valor de 60%”.
  • Financiación de proyectos y acuerdos estructurales.
    • Realizar una “evaluación de viabilidad financiera” para evaluar las fuentes de financiamiento y el precio de los créditos de carbono en relación con los costos del proyecto, considerando el efecto de un posible subsidio público. Asegúrese también de realizar una evaluación de viabilidad legal para garantizar que el proyecto seguirá los canales legales adecuados, algunos de los cuales pueden estar descritos en el estándar de carbono. Estas directrices del PNUMA recomiendan el “principio de política de 'consentimiento libre, previo e informado' (CLPI), aplicable a los propietarios de tierras y comunidades locales”. (43) Para fines legales, es importante designar quién tiene control sobre el proyecto y el área del proyecto. . Establecer si las actividades planificadas de uso de la tierra se encuentran dentro de los regímenes legales locales y, en caso contrario, trabajar con las comunidades locales para gobernar el área. El proponente del proyecto también debe respetar la propiedad o los reclamos privados de tierras. La confusión en la asignación de derechos de carbono puede ralentizar o detener el avance de un proyecto. “Los 'derechos de carbono' se refieren a emisiones positivas o negativas de gases de efecto invernadero que se asemejan a un concepto intangible y abstracto (no un bien natural estandarizado), pero diferente de una creación mental individualizada (propiedad intelectual).”(44) Por lo tanto, el proponente del proyecto debe considerar para conocer los precedentes crediticios y si existen regulaciones crediticias. Establecer un contrato entre el comprador y el vendedor de créditos de carbono, conocido como transacción de carbono, para identificar el precio de los créditos y el método de pago.
  • Cambios sociales y ambientales.
    • Asegúrese de que se respeten los intereses de todas las partes involucradas durante la duración del proyecto, ya que el proyecto tendrá impactos sociales y ambientales para estos grupos y su interacción con el ecosistema del humedal.
  • Cumplimiento normativo
    • Un proyecto debe cumplir con todas las regulaciones que rigen los humedales y los ecosistemas costeros.

Trabajos citados:

PNUMA y CIFOR 2014. Principios rectores para la ejecución de proyectos de carbono en humedales costeros.         

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Nairobi (Kenya) y Centro de Asuntos Internacionales         

Investigación forestal, Bogor, Indonesia, 57 págs.