MC Mehta contra Unión de la India, WP 3727/1985 (12.01.1988) (Caso Curtidurías: Kanpur)

MC Mehta

v.

Unión de la India y otros

12 de enero de 1988

INFORMES DEL TRIBUNAL SUPREMO [1988] 2 RCS 530

[ES VENKATARAMIAH Y KN SINGH. J.J.]

En re. control, prevención y reducción de la contaminación del agua del Ganges en Kanpur, UP Responsabilidad del organismo municipal al respecto.

Juicio:

VENKATARAMIAH, J.

1. Mediante nuestra sentencia del 22 de septiembre de 1987 en MC Mehta v. Union of India & Others, [1987] 4 SCC 463, dictamos ciertas instrucciones con respecto a las industrias en las que se llevaba a cabo el negocio de curtido en Jajmau, cerca de Kanpur a orillas del río Ganges. En esa ocasión ordenamos que el caso respecto de los organismos municipales y las industrias responsables de la contaminación del agua en el río Ganges se examinaría en la próxima fecha de audiencia. En consecuencia, examinamos en primer lugar el caso contra los órganos municipales. Como se descubrió que Kanpur era una de las ciudades más grandes a orillas del río Ganges, tomamos a consideración el caso con respecto a Kanpur Nagar Mahapalika.

2. El Kanpur Nagar Mahapalika se establece con arreglo a las disposiciones del Uttar Pradesh Nagar Mahapalika Adhiniyam, 1959 (en lo sucesivo, «el Adhiniyam»). La subsección (3) de la sección 1 del Adhiniyam, que se encuentra en su primer capítulo, establece que el primer capítulo del Adhiniyam entrará en vigor de inmediato y las disposiciones restantes en relación con una ciudad entrarán en vigor. a partir de la fecha que el Gobierno del Estado, mediante notificación en el Diario Oficial, designe en su nombre y podrán señalarse fechas diferentes para distintas disposiciones. En ejercicio de los poderes conferidos por dicha subsección y en continuación de una notificación de fecha 28 de septiembre de 1959 que puso en funcionamiento las secciones 579 y 580 del Adhiniyam, el Gobernador de Uttar Pradesh tuvo el agrado de emitir una notificación de fecha 18 de enero de 1960. designando el 1 de febrero de 1960 como la fecha en la que las disposiciones restantes del Adhiniyam y los tres Anexos adjuntos entrarían en vigor en relación con las ciudades de Kanpur, Allahabad, Varanasi, Agra y Lucknow, tal como están constituidas bajo sección 3 del Adhiniyam. Los deberes y poderes de las autoridades Mahapalika y Mahapalika se establecen en el Capítulo V del Adhiniyam. Las cláusulas (iii), (vii) y (viii) del artículo 114 del Adhiniyam, que incorpora los deberes obligatorios del Mahapalika, dicen lo siguiente:

“114. Deberes obligatorios del Mahapalika. Corresponderá al Mahapalika tomar disposiciones razonables y adecuadas, por cualquier medio o medida que sea legalmente competente para utilizar o tomar, para cada uno de los siguientes asuntos, a saber,-...

(iii) la recolección y eliminación de aguas residuales, materias ofensivas y basura y su tratamiento y eliminación, incluido el establecimiento y mantenimiento de granjas o fábricas; …

(vii) la gestión y mantenimiento de todas las obras hidráulicas de Mahapalika y la construcción o adquisición de nuevas obras necesarias para un suministro suficiente de agua para fines públicos y privados; …

(viii) proteger de la contaminación el agua utilizada para el consumo humano y evitar que el agua contaminada sea utilizada para tal fin; …

Los artículos 251, 388, 396, 297, 398, 405 y 407 del Adhiniyam dicen lo siguiente:

“251. Provisión de medios para la eliminación de aguas residuales. El Mukhya Nagar Adhikari puede, con el fin de recibir, tratar, almacenar, desinfectar, distribuir o eliminar de otro modo aguas residuales, construir cualquier obra dentro o fuera de la ciudad o comprar o arrendar cualquier terreno, edificio, motor, material o aparato, ya sea dentro o fuera de la Ciudad o celebrar cualquier acuerdo con cualquier persona por un período que no exceda los veinte años para la remoción o eliminación de aguas residuales dentro o fuera de la Ciudad….

388. Mukhya Nagar Adhikari puede tomar disposiciones para la recolección, etc., de materia excrementicia y contaminada (1) Mukhya Nagar Adhikari puede dar aviso público de su intención de proporcionar, en la parte de la ciudad que especifique, para la recolección, remoción y eliminación por parte de la agencia Mahapalika de toda materia excrementicia y contaminada de retretes, urinarios y pozos negros, y luego será deber del Mukhya Nagar Adhikari tomar medidas para la recolección, remoción y eliminación diaria de dicho asunto de todos los locales situados en dicha parte de la ciudad.

(2) En cualquier parte mencionada en la subsección (1) y en cualquier local, dondequiera que esté situado, en el que haya un inodoro o retrete conectado con un drenaje mahapalika, no será legal, excepto con la permiso por escrito del Mukhya Nagar Adhikari, para cualquier persona que no esté empleada por o en nombre del Mukhya Nagar Adhikari para desempeñar cualquiera de los deberes de los carroñeros...

396. Remoción de cadáveres de animales muertos - (1) Será deber del Mukhya Nagar Adhikari disponer la remoción de los cadáveres de todos los animales que mueren dentro de la Ciudad.

(2) El ocupante de cualquier local en o sobre el cual cualquier animal morirá o en o sobre el cual se encontrará el cadáver de cualquier animal, y la persona que tenga a su cargo cualquier animal que muera en la calle o en cualquier lugar abierto, deberá, dentro de las tres horas posteriores a la muerte de dicho animal o, si la muerte ocurre durante la noche dentro de las tres horas posteriores al amanecer, informar la muerte de dicho animal en la oficina más cercana del Departamento de Salud de Mahapalika.

(3) Por cada cadáver retirado por la agencia mahapalika, ya sea de cualquier local privado o de una calle o lugar público, el propietario del animal pagará una tarifa por la retirada de la cantidad que fijará el Mukhya Nagar Adhikari. o, si se desconoce el propietario, por el ocupante del local en el que o en el cual, o por la persona a cuyo cargo murió dicho animal.

397. Prohibición de cultivos, utilización de estiércol o riego nocivos para la salud. Si el Director de Servicios Médicos y de Salud o el Cirujano Civil o el Nagar Swasthya Adhikari certifica que el cultivo de cualquier tipo de cultivo o el uso de cualquier tipo de estiércol o el riego de la tierra de cualquier manera especificada:

(a) en un lugar dentro de los límites de una ciudad es nocivo o facilita prácticas que son nocivas para la salud de las personas que viven en el vecindario, o (b) en un lugar dentro o más allá de los límites de una ciudad es probable que contamine la suministro de agua de dicha Ciudad o de otro modo hacerla no apta para beber, el Mukhya Nagar Adhikari puede, mediante aviso público, prohibir el cultivo de dicho cultivo, el uso de dicho estiércol o el uso del método de riego que se considere perjudicial, o imponer condiciones con respecto a los mismos que puedan prevenir el daño o la contaminación:

Siempre que, en cualquier terreno respecto del cual se emita dicha notificación, el acto prohibido se haya practicado en el curso ordinario de la agricultura durante los cinco años sucesivos inmediatamente anteriores a la fecha de la prohibición, se pagará una compensación con cargo al Fondo Mahapalika a todos a los interesados por los daños que dicha prohibición les cause.

398. Facultad para exigir a los propietarios la limpieza de la vegetación nociva. El Mukhya Nagar Adhikari puede, mediante notificación, exigir al propietario u ocupante de cualquier terreno que limpie y elimine cualquier vegetación o maleza que pueda ser perjudicial para la salud u ofensiva para el vecindario...

405. Facultad para exigir la eliminación de molestias derivadas de tanques, etc. El Mukhya Nagar Adhikari puede, mediante notificación, exigir al propietario u ocupante de cualquier terreno o edificio que limpie, repare, cubra, llene o drene un pozo, tanque o depósito privado. , piscina, depresión o excavación en el mismo que pueda parecerle al Mukhya Nagar Adhikari perjudicial para la salud u ofensiva para el vecindario:

Siempre que el propietario u ocupante pueda exigir que Mukhya Nagar Adhikari adquiera a expensas de Mahapalika o proporcione de otro modo cualquier terreno o derecho sobre el terreno necesario para efectuar el drenaje ordenado en virtud de esta sección.

407. Cualquier lugar podrá ser inspeccionado en cualquier momento con el fin de prevenir la propagación de enfermedades peligrosas. El Mukhya Nagar Adhikari puede, en cualquier momento, de día o de noche [sic], sin previo aviso o después de dar el aviso de su intención que, según las circunstancias, le parezca razonable, inspeccionar cualquier lugar en el que se encuentre cualquier enfermedad peligrosa. cuya existencia se sospecha o se sospecha, y tomará las medidas que considere adecuadas para impedir la propagación de dicha enfermedad más allá de ese lugar”.

3. Las disposiciones anteriores tratan de los deberes específicos del Nagar Mahapalika o del Mukhya Nagar Adhikari designados bajo el Adhiniyam con respecto a la eliminación de aguas residuales y la protección del medio ambiente en o alrededor de la ciudad a la que se aplica el Adhiniyam. Hay disposiciones casi similares en los artículos 7, 189, 191 y otras disposiciones de la Ley de Municipios de Uttar Pradesh de 1916 que se aplican a los organismos municipales más pequeños. La Ley de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Uttar Pradesh de 1975 impone obligaciones legales a las autoridades allí mencionadas en relación con el suministro de agua a las ciudades y pueblos y la construcción de sistemas de alcantarillado en ellos. La lectura atenta de estas disposiciones en las leyes que rigen los organismos locales muestra que los Nagar Mahapalikas y las Juntas Minicipales [sic] son los principales responsables del mantenimiento de la limpieza en las áreas bajo su jurisdicción y la protección de su medio ambiente. En la sentencia que dictamos el 22 de septiembre de 1987, nos hemos referido brevemente a la Ley del Agua (Prevención y Control de la Contaminación) de 1974 (Ley N° 6 de 1974) (en adelante denominada "la Ley del Agua") en que se han adoptado disposiciones para el establecimiento de las Juntas para la prevención y control de la contaminación del agua, para conferir y asignar a dichas Juntas facultades y funciones relacionadas con las mismas y para los asuntos relacionados con las mismas. En la Ley de Aguas las expresiones 'contaminación', 'efluente de aguas residuales', 'alcantarillado', 'arroyo' y 'efluente comercial' se definen de la siguiente manera:

“2 Definiciones En esta Ley, a menos que el contexto requiera lo contrario-…

e) «contaminación»: la contaminación del agua o la alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del agua o el vertido de aguas residuales o efluentes de aguas residuales o de cualquier otra sustancia líquida, gaseosa o sólida en el agua (ya sea directa o indirectamente) que pueda o pueda crear una molestia o hacer que dicha agua sea nociva o nociva para la salud o la seguridad públicas, o para usos domésticos, comerciales, industriales, agrícolas u otros usos legítimos, o para la vida y la salud de los animales o plantas o de organismos acuáticos; …

g) «efluentes de aguas residuales»: los efluentes de cualquier sistema de alcantarillado o instalación de eliminación de aguas residuales e incluyen los sumideros de desagües abiertos; gg) «alcantarillado»: cualquier conducto o canal, abierto o cerrado, que transporte aguas residuales o efluentes comerciales; …

(j) 'corriente' incluye-

(i) río; (ii) curso de agua (ya sea corriente o por el momento seco); (iii) aguas continentales (ya sean naturales o artificiales); (iv) aguas subterráneas; (v) aguas marinas o de marea en la extensión o, según sea el caso, en la medida que el Estado, mediante notificación en el Diario Oficial, especifique a este respecto; (k) 'efluente comercial' incluye cualquier sustancia líquida, gaseosa o sólida que se descarga desde cualquier local utilizado para realizar cualquier comercio o industria, excepto las aguas residuales domésticas."

4. Los artículos 3 y 4 de la Ley del Agua prevén la constitución de la Junta Central y de las Juntas Estatales, respectivamente. Se ha constituido una Junta Estatal en virtud del artículo 4 de la Ley del Agua en el estado de Uttar Pradesh. El artículo 16 de la Ley del Agua establece las funciones de la Junta Central y el artículo 17 de la Ley del Agua establece las funciones de la Junta Estatal. Las funciones de la Junta Central son principalmente de carácter consultivo y supervisor. La Junta Central también debe asesorar al Gobierno Central sobre cualquier asunto relacionado con la prevención y el control de la contaminación del agua y coordinar las actividades de las Juntas Estatales. La Junta Central también está obligada a brindar asistencia técnica y orientación a las Juntas Estatales, realizar y patrocinar investigaciones e investigaciones relacionadas con problemas de contaminación del agua y prevención, control o reducción de la contaminación del agua. Las funciones de la Junta Estatal son más amplias. Además de asesorar al Gobierno del Estado sobre cualquier asunto relacionado con la prevención, control o reducción de la contaminación del agua, la Junta Estatal debe, entre otras cosas, (i) planificar un programa integral para la prevención, control o reducción de la contaminación de arroyos y pozos en el Estado y asegurar su ejecución, (ii) recolectar y difundir información relacionada con la contaminación del agua y su prevención, control o mitigación; (iii) fomentar, realizar y participar en investigaciones e investigaciones relacionadas con problemas de contaminación del agua y prevención, control o reducción de la contaminación del agua; (iv) inspeccionar aguas residuales o efluentes comerciales, obras y plantas para el tratamiento de aguas residuales y efluentes comerciales; (v) revisar planos, especificaciones u otros datos relacionados con las plantas instaladas para el tratamiento de agua, las obras para su purificación y el sistema de eliminación de aguas residuales o efluentes comerciales o en relación con el otorgamiento de cualquier consentimiento requerido por la Ley de Aguas; (vi) desarrollar métodos económicos y confiables de tratamiento de aguas residuales y efluentes comerciales, teniendo en cuenta las condiciones peculiares de los suelos, el clima y los recursos hídricos de las diferentes regiones y, más especialmente, las características predominantes del flujo de agua en arroyos y pozos que lo hacen imposible. alcanzar incluso el grado mínimo de dilución; y (vii) establecer normas de tratamiento de aguas residuales y efluentes comerciales que se descargarán en cualquier corriente en particular, teniendo en cuenta la dilución mínima en condiciones climáticas favorables disponible en esa corriente y los límites de tolerancia de contaminación permisibles en el agua de la corriente, después de la vertido de dichos efluentes. Se han otorgado a la Junta Estatal ciertos poderes ejecutivos para implementar las disposiciones de la Ley del Agua. Los artículos 20, 21 y 23 de la Ley de Aguas confieren facultades a la Junta Estatal para obtener la información necesaria para la implementación de las disposiciones de la Ley de Aguas, tomar muestras de efluentes y analizarlos y seguir el procedimiento prescrito en relación con ello y la facultad de ingreso e inspección a los efectos de hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Aguas. El artículo 24 de la Ley de Aguas prohíbe el uso de arroyos o pozos para la eliminación de materias contaminantes, etc., en contra de las disposiciones incorporadas en ese artículo. El artículo 32 de la Ley del Agua confiere a la Junta Estatal la facultad de adoptar determinadas medidas de emergencia en caso de contaminación de un arroyo o un pozo. Cuando una Junta comprenda que es probable que el agua de cualquier arroyo o pozo esté contaminada debido a la eliminación de cualquier materia en él o a la probable eliminación de cualquier materia en él, o de otro modo, la Junta podrá, conforme a la sección 33 de la La Ley de Aguas presenta una solicitud ante un tribunal no inferior al de un Magistrado Presidencial o un Magistrado de primera clase, para impedir que la persona que probablemente cause dicha contaminación la cause.

5. La Ley (de protección) del medio ambiente de 1986, a la que también se ha hecho referencia en nuestra [sic] sentencia anterior, también contiene ciertas disposiciones relativas al control, la prevención y la reducción de la contaminación del agua y una disposición importante de esa ley es lo que figura en el artículo 17 de la misma, que dispone que cuando un Departamento de Gobierno cometa un delito previsto en esa Ley, el Jefe de ese Departamento será considerado culpable del delito y podrá ser castigado.

6. Es lamentable que, si bien el Parlamento y la Legislatura estatal han promulgado las leyes antes mencionadas que imponen deberes a las Juntas Central y Estatal y a los municipios para la prevención y el control de la contaminación del agua, muchas de esas disposiciones simplemente han quedado en el papel sin ninguna acción adecuada. adoptadas en virtud del mismo. Después de que se presentó la petición anterior y se envió la notificación a la Junta Estatal de Uttar Pradesh constituida en virtud de la Ley del Agua, el Dr. GN Misra, Oficial Científico de la Junta de Control de la Contaminación de la UP, presentó una declaración jurada ante este Tribunal en la que se establece la información que la La Junta pudo recopilar información sobre las medidas adoptadas por los distintos organismos locales y también por la Junta de Control de la Contaminación de la UP para prevenir la contaminación del agua que fluye en el río Ganges. Una copia del informe relacionado con la inspección realizada en Kanpur el 23.11.87/24.11.87 por Shri Tanzar Ullah Khan, ingeniero ambiental asistente y Shri AK Tiwari, ingeniero junior adjunto a la contradeclaración jurada como Anexo K-5 dice así:

“La inspección se realizó el 23.11.87/24.1.87 [sic] junto con Sri AK Tiwari, ingeniero junior. A continuación se detallan los hechos observados al momento de la inspección.

1. La ciudad de Kanpur está situada en la orilla sur del río Ganges.

2. La población actual del pueblo es de aproximadamente 20 lacs.

3. La ciudad cuenta con suministro de agua corriente.

4. La ciudad se ha desarrollado entre el río Ganges en el lado norte y el río Pandu en el lado sur. GT Road divide la ciudad en dos mitades.

En el lado norte, la mayor parte del área está cubierta por un sistema de alcantarillado y las aguas residuales se descargan sin tratamiento en el río Ganges a través de 17 nalas, incluido el canal de derivación de alcantarillado en Jajmau.

En el lado sur no hay sistema de alcantarillado y las aguas residuales se vierten sin tratamiento al río Pandu a través de 5 nalas. El río Pandu se une al río Ganges cerca de Fatehpur (bosquejo adjunto).

5. Kanpur Nagar mahapalika aún no ha presentado a la Junta ninguna propuesta de obras de tratamiento de aguas residuales.

6. El Sr. Ikramur Rahman, AE Nagar Mahapalika, dijo que la ciudad de Kanpur está cubierta por el Plan de Acción del Ganges y que las siguientes son las propuestas:

(A) ARRIBA Jal Nigam

(1) Remodelación de la estación de bombeo de aguas residuales en Jajmau y mejora del parque de aguas residuales.

(2) Golpeteo de Nala.

(3) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

(B) Kanpur Jal Sansthan (1) Limpieza de alcantarillas troncales y principales.

(C) Se está ejecutando un proyecto de ingeniería ambiental y sanitaria integrada bajo la asistencia holandesa en el área de Jajmau.

(1) Programa Crash (es para eliminar deficiencias en las instalaciones sanitarias existentes)

(2) Tendido de Alcantarillado Industrial.

(3) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales UASB.

Sd/-Sd/-
(AK TIWARI) (TANZAR ULLAH KHAN)
JE ASSTT. INGENIERO AMBIENTAL."

El Apéndice A/1 del "Plan de acción para la prevención de la contaminación del Ganges" proporciona los siguientes detalles relacionados con la cantidad de aguas residuales generadas en la ciudad de Kanpur que se vierten al río Ganges y otras cuestiones pertinentes:

KANPUR Población en 1981 Suministro estimado de agua en 1981 Estimación de aguas residuales generadas (70% del suministro de agua a la ciudad) Tratamiento 16,39 lacs 392,14 millones de litros por día 274,50 millones de litros por día
Nada Se ve así que 274,50 millones de litros diarios de aguas residuales se vierten al río Ganges desde la ciudad de Kanpur, que es el más alto del estado de Uttar Pradesh y sólo superado por la ciudad de Calcuta, que vierte 580,17 millones de litros. un día de aguas residuales al río Ganges. El párrafo 4 de la declaración jurada presentada por Shri Jai Shanker Tewari, ingeniero ejecutivo de Kanpur Nagar Mahapalika, dice así:

“4. Que la contaminación en el río Ganges desde Kanpur se produce por las siguientes razones:

i) Unas 16 nalas que recogían aguas residuales, aguas residuales, desechos textiles, desechos de centrales eléctricas y efluentes de curtidurías solían descargarse sin ningún tratamiento en el río. Sin embargo, algunos Nalas han quedado atrapados ahora.

(ii) Las lecherías ubicadas en la ciudad tienen una población bovina de alrededor de 80.000. El estiércol, los desechos de forraje y otros desechos de esta población ganadera son cuantitativamente más que el sulage de la población humana de la ciudad de más de 20 lakhs. Todo esto llega al sistema de alcantarillado y a las nalas durante la temporada de lluvias. También ha obstruido totalmente muchos ramales de alcantarillado y alcantarillas troncales, provocando el desbordamiento del sistema.

(iii) La basura nocturna recogida en las zonas sin alcantarillado de la ciudad y arrojada a las nalas.

(iv) Hay más de 80 curtidurías en Jajmau cuyos efluentes solían descargarse directamente al río.

(v) El suministro total de agua en Kanpur es de aproximadamente 55 millones de galones por día. Después de su uso, la mayor parte se va por los desagües, nalas y alcantarillas; Las aguas residuales se llevan a la estación de bombeo de aguas residuales de Jajmau y una parte se suministra a las granjas de aguas residuales después de diluirlas con agua cruda del Ganges y la parte restante se descarga al río.

(vi) Dhobi Ghats.

(vii) Defecación por parte de sectores económicamente más débiles”.

7. La declaración jurada afirma además que el UP Jal Nigam, la Junta de Control de la Contaminación del Agua de la UP, el Instituto Nacional de Investigación en Ingeniería Ambiental, el Instituto Central de Investigación del Cuero, el Kanpur Nagar Mahapalika, la Autoridad de Desarrollo de Kanpur y el Kanpur Jal Sansthan han comenzado a tomar medidas. Minimizar la contaminación del río Ganges. También se indica en él que la asistencia financiera la proporciona la Autoridad Central del Ganges a través de la Dirección del Proyecto Ganges, el Gobierno estatal, el Banco Mundial, el Gobierno holandés, etc., para implementar dichas medidas. Dicha declaración jurada proporciona información sobre las diversas obras realizadas en Kanpur para minimizar la contaminación del río Ganges. También afirma que se gastaron 493,63 rupias lacs en esas obras entre los años 1985 y 1987 y que la asignación total de fondos por parte de la Autoridad Central del Ganges para Kanpur es de 3694,94 rupias lacs y que hasta el final del año financiero en curso Se propone gastar 785,58 rupias lacas (1985 a 1987-88) en diversos planes que se completarán en el marco del Plan de Acción del Ganges. La declaración jurada señala que en la ciudad de Kanpur la limpieza de las alcantarillas nunca se ha realizado de manera sistemática y planificada, excepto que algunas alcantarillas fueron limpiadas por UP Jal Nigam alrededor de 1970. Las razones principales del mal funcionamiento
funcionamiento y asfixia del alcantarillado urbano, según la declaración jurada, son (i) arrojar o descargar sólidos, ropa, plásticos, metales, etc. al sistema de alcantarillado; (ii) lanzamiento de estiércol de vaca desde las lecherías ubicadas en cada parte de la ciudad, que consta de alrededor de 80.000 cabezas de ganado; (iii) tendido de alcantarillas de dimensiones insuficientes, especialmente en colonias laborales; (iv) arrojar desechos sólidos y malba provenientes de la construcción de edificios a las alcantarillas a través de pozos de registro; (v) falta de disponibilidad de equipos mecánicos para trabajos de limpieza de alcantarillado; y (vi) escasez de fondos para un mantenimiento adecuado. Se afirma que en marzo de 1988 se detendrá la descarga de efluentes no tratados en el río Ganges hasta 80%.

8. Shri MC Mehta, el peticionario en este caso, llamó nuestra atención sobre el Informe de Progreso del Plan de Acción del Ganges (julio de 1986 a enero de 1987) preparado por el Centro de Investigación de Toxicología Industrial, Consejo de Investigación Científica e Industrial. En la página 20 de dicho informe se proporcionan los detalles del análisis de las muestras de agua del Ganges recolectadas entre agosto de 1986 y enero de 1987 en la región de Uttar Pradesh. Ese informe muestra que la contaminación del agua del río Ganges es máxima en Kanpur. Las muestras de agua del Ganges tomadas en Kanpur muestran que el agua del río Ganges en Kanpur consistía en 29.200 unidades (mg/ml) de hierro en el mes de agosto de 1986, cuando el límite ISI para el agua del río es 0,3 y 0,900 (mg/ml). ) de manganeso, mientras que el límite de manganeso de la OMS para el agua potable es 0,05. El Informe de Progreso para el período de febrero de 1987 a junio de 1987 del Monitoreo Intensivo a Micronivel del Ganges bajo el Plan de Acción del Ganges describe las muestras de agua tomadas del río Ganges en Kanpur de la siguiente manera:

“Los valores de DBO (demanda biológica de oxígeno) son más altos que los valores prescritos y los valores de ISICOD (demanda química de oxígeno) también son más altos. Estos valores indican claramente que el agua de los ríos no es apta para beber, pescar ni bañarse.

La Tabla II muestra además que las bacterias coliformes totales y coliformes fecales siempre se encuentran muy altas. Esto se debe a la eliminación de una gran cantidad de residuos municipales sin tratar en el río Ganges. Estos altos valores de bacterias indican que el agua no es apta para beber, bañarse y pescar.

9. Para mejorar la calidad del agua en Ganges, todos los nullahs deben quedar atrapados inmediatamente y el agua cruda debe tratarse de manera convencional en obras hidráulicas y desinfectarse mediante cloración”.
(subrayado por nosotros)

En la parte final de dicho Informe de Progreso se afirma así: “El Ganges está tremendamente contaminado en Kanpur. Todos los nullahs vierten aguas residuales contaminadas al río Ganges. Pero los nullahs de Jajmau by pass, Sismau, Muir Mill, Golf Club y Gupta Ghat están descargando enormes cantidades de aguas residuales contaminadas. Para mejorar la calidad del agua del Ganges, todos los nullahs importantes deben desviarse y tratarse. Se debería proporcionar un tratamiento combinado a las curtidurías de Jajmau. Todas las principales industrias contaminantes deberían instalar plantas de tratamiento de efluentes”.

9. Huelga decir que en los países tropicales en desarrollo una gran cantidad de miseria, enfermedades y muertes debidas a enfermedades infecciosas se deben al suministro de agua. En los Comentarios de Lall sobre las leyes sobre contaminación del agua y del aire (segunda edición), en las páginas 331 y 333, se observa así:

“En los trópicos, no podemos adoptar con seguridad una visión limitada. Enfermedades transmitidas por el agua como la malaria, la esquistosomiasis, la dracunculosis y la fiebre amarilla son terribles flagelos o amenazas para muchas poblaciones tropicales. Los peligros del agua contaminada son, por tanto, mucho mayores. La pobreza es mucho más grave en muchas zonas tropicales; En las zonas rurales donde vive la mayoría de la gente y alrededor de las afueras de las ciudades, que son las comunidades de más rápido crecimiento, la mayoría de la gente no puede permitirse un suministro de agua convencionalmente bueno en la actualidad, y la elección en el corto plazo puede ser entre no hacer nada o proporcionar agua. suministro algo mejorado. Si no es posible un sistema de agua ideal, existen opciones sobre qué necesidades deben satisfacerse con las mejoras parciales. Para tomar las decisiones correctas necesitamos nuevamente el panorama amplio de las enfermedades relacionadas con el agua. Por lo tanto, debido a estas dos características tropicales, calidez y pobreza, se necesita una visión más amplia que en las tierras templadas. (p.331) … Enfermedades transmitidas por el agua: Las enfermedades transmitidas por el agua clásicas se deben a organismos altamente infecciosos de los que sólo se necesitan unos pocos. infectar a alguien, en relación con los niveles de contaminación que ocurren fácilmente. Las dos principales tienen una alta mortalidad si no se tratan y son enfermedades de las que una comunidad está muy ansiosa por escapar: la fiebre tifoidea y el cólera. Ambos son organismos relativamente frágiles cuyo único reservorio es el hombre.

10. Estas dos enfermedades ocurren más dramáticamente como el "brote de fuente común donde un suministro de agua comunitario se contamina con las heces de una persona que padece o es portadora de una de las infecciones". Muchas personas beben el agua y varias de ellas enferman a causa de la infección aproximadamente al mismo tiempo.

11. La fiebre tifoidea es la más cosmopolita de las infecciones clásicas transmitidas por el agua. En el hombre produce fiebre alta severa que genera síntomas sistémicos, más que intestinales. Las bacterias se ingieren y muy pocas son suficientes para infectar. El paciente con fiebre tifoidea suele estar demasiado enfermo para contaminar el agua y no es infeccioso antes de enfermarse. Sin embargo, una pequeña proporción de quienes se recuperan clínicamente continúan expulsando bacterias tifoideas en las heces durante meses o años; estos portadores son la fuente de infecciones transmitidas por el agua. Los cálculos biliares predisponen al estado de portador ya que las bacterias persisten en la vesícula biliar inflamada. En los trópicos, las lesiones de Schistosoma haematobium en la vejiga también actúan como foco de infección, produciendo portadores urinarios de tifoidea, mientras que la esquistosomiasis rectal combinada con la fiebre tifoidea provoca fiebre severa persistente que dura muchos meses. Las bacterias tifoideas sobreviven bien en el agua pero no se multiplican allí.

12. El cólera es en cierto modo similar a la fiebre tifoidea, pero las bacterias que la causan son más frágiles y el curso clínico es extremadamente dramático. En el cólera clásico la aparición de la diarrea es repentina y su volumen inmenso, de modo que la víctima no tratada tiene una alta probabilidad de morir por deshidratación en 24 horas o poco más.
Varias otras infecciones se transmiten por el agua, pero son menos importantes que la fiebre tifoidea y el cólera. La leptospirosis, debida a una espiroqueta, tiene su reservorio en los roedores salvajes que contaminan el agua. Leptospis puede penetrar la piel además de ser ingerido. Producen ictericia y fiebre, llamada enfermedad de Weil, que es grave pero no común”.

13. La magnitud del sufrimiento que probablemente sufrirá el público al utilizar agua altamente contaminada se puede deducir fácilmente del extracto anterior.

14. En el libro titulado 'Contaminación del agua y eliminación de aguas residuales en la tierra' (1983) de ONU Mahida. ISE (Retirado) se ha abordado el problema de la contaminación del agua, los beneficios del control de la contaminación y la urgencia del problema. En las páginas 1, 2, 4 y 5 de dicho libro se observa así:

“Mientras la población humana era pequeña y las comunidades estaban dispersas en grandes extensiones de tierra, la eliminación de los desechos humanos no creaba problemas. La gente podría defecar en las zonas que rodean las aldeas y otras viviendas y dejar que la naturaleza elimine los residuos mediante asimilación en la tierra y el aire circundantes. Pero a medida que las comunidades se concentraron más y las aldeas y ciudades crecieron, ese modo de disposición por parte de agentes naturales fue reemplazado por la disposición organizada, aunque nuevamente a través de la acción de la tierra natural y las columnas de suelo. Muchos pueblos recurrieron a la recolección de excrementos humanos y su disposición en zanjas de tierra y adoptaron el sistema de letrinas de canasta.

15. La introducción de un sistema de alcantarillado a través del agua creó nuevos problemas en la eliminación de desechos humanos, como ahora, junto con el problema anterior de deshacerse de los desechos sólidos, es decir, los excrementos humanos, el problema de la eliminación del agua utilizada Había que afrontar dificultades para la eliminación de desechos humanos. Este fue el origen del problema de la eliminación de aguas residuales. Al principio, el instinto natural era canalizar las aguas residuales, el agua contaminada, hacia arroyos y ríos naturales. Durante un tiempo, este modo de eliminación se consideró incluso bastante eficaz. Estos métodos no crearon dificultades ya que los vertidos de aguas residuales eran pequeños en comparación con el caudal del arroyo. Pero con el aumento progresivo de las descargas de cantidades cada vez mayores de aguas residuales, los arroyos contaminados se convirtieron en una grave amenaza para la salud pública.

16. NATURALEZA DEL PROBLEMA La introducción de modernos sistemas de transporte de agua transfirió la eliminación de aguas residuales de las calles y alrededores de los municipios a los arroyos y ríos vecinos. Este fue el comienzo del problema de la contaminación del agua. Es irónico que el hombre, desde los primeros tiempos, haya tendido a eliminar sus desechos en los mismos arroyos y ríos de los que extrae la mayor parte del agua potable. Hasta hace poco esto no era un gran problema, pero con la rápida urbanización e industrialización, el problema de la contaminación de las aguas naturales está alcanzando proporciones alarmantes.

17. La característica más preocupante de este modo de eliminación es que quienes causan la contaminación del agua rara vez son las personas que la padecen. Las ciudades y las industrias vierten sus aguas residuales y aguas residuales industriales no tratadas o sólo parcialmente tratadas en arroyos vecinos y, por lo tanto, eliminan los desechos de su propio vecindario. Pero al hacerlo, crean una intensa contaminación en arroyos y ríos y exponen a la población ribereña río abajo a condiciones peligrosamente antihigiénicas. Además de la extracción de agua para los pueblos y ciudades río abajo, en muchos países en desarrollo, numerosas aldeas y poblaciones agrícolas ribereñas generalmente dependen de arroyos y ríos para obtener agua potable para ellos y su ganado, para cocinar, bañarse, lavarse y muchos otros usos. Por lo tanto, es la población ribereña la que necesita especialmente protección contra la creciente amenaza de la contaminación del agua. (páginas 1 y 2)…

18. BENEFICIOS DEL CONTROL Los beneficios que resultan de la prevención de la contaminación del agua incluyen una mejora general en el nivel de salud de la población, la posibilidad de restaurar las aguas de los arroyos a su estado beneficioso original y hacerlas aptas como fuentes de suministro de agua, y el mantenimiento de un entorno limpio y saludable que luego ofrezca atractivas instalaciones recreativas. Tales medidas también restaurarían los peces y otras formas de vida acuática.

19. Aparte de su amenaza para la salud, el agua contaminada reduce considerablemente los recursos hídricos de una nación. Dado que la cantidad total de agua utilizable de un país sigue siendo esencialmente la misma y la demanda de agua siempre está aumentando, los planes para la prevención de la contaminación del agua deberían, siempre que sea posible, aprovechar al máximo las aguas residuales tratadas, ya sea en la industria o en la agricultura. Muy a menudo, estos procesos también pueden generar otros beneficios además de la mera reutilización. La aplicación de efluentes en tierras agrícolas suministra no sólo agua muy necesaria para los cultivos, sino también ingredientes para el abono; La recuperación de ingredientes comercialmente valiosos durante el tratamiento de aguas residuales industriales a menudo produce resultados negativos.
productos que pueden compensar en cierta medida el coste del tratamiento.

20. Si pudieran calcularse créditos financieros apropiados respecto de estos y otros beneficios incidentales, sería evidente que las medidas para prevenir la contaminación no son excesivamente costosas y están al alcance de todas las naciones, ya sean avanzadas o en desarrollo. Es una suerte que la gente se esté volviendo más receptiva a la idea de compartir la carga financiera para reducir la contaminación. Actualmente se reconoce en la mayoría de los países que es responsabilidad de las industrias tratar sus desechos comerciales de tal manera que no deterioren la calidad de las aguas receptoras, lo que de otro modo haría que la utilización de dichas aguas contaminadas fuera muy difícil o costosa para las personas. colonos río abajo.

21. URGENCIA DEL PROBLEMA La cuestión crucial no es si los países en desarrollo pueden permitirse tales medidas para controlar la contaminación del agua, sino si pueden permitirse el lujo de descuidarlas. La importancia de esto último se destaca por el hecho de que, en ausencia de medidas adecuadas para la prevención o el control de la contaminación del agua, una nación eventualmente se enfrentaría a cargas mucho más onerosas para asegurar un suministro adecuado y saludable de agua para diferentes propósitos. Si los países en desarrollo adoptan políticas adecuadas de prevención de la contaminación durante las etapas iniciales de su industrialización, podrán evitar los costosos errores cometidos en el pasado por muchos países desarrollados. Sin embargo, es lamentable que generalmente no se comprenda la importancia de controlar la contaminación hasta que ya se ha causado un daño considerable; (Páginas 3 y 4)”

22. En el derecho consuetudinario la Corporación Municipal puede ser restringida mediante un mandamiento judicial en una acción iniciada por un propietario reparador [sic] que ha sufrido a causa de la contaminación del agua de un río causada por la Corporación al descargar en el río insuficientemente tratado que las aguas residuales se descarguen al río. En Pride of Derby and Derbyshire Angling Association v. British Celanese Ltd., [1953] Chancery 149, el segundo demandado, la Derby Corporation admitió que había contaminado la pesquería del demandante en el río Derwent al descargar en él aguas residuales insuficientemente tratadas, pero afirmó que, según la Ley de Derby Corporation de 1901, tenía el deber de proporcionar un sistema de alcantarillado y que el sistema que se había proporcionado en consecuencia se había vuelto inadecuado únicamente debido al aumento de la población de Derby. El Tribunal de Apelación sostuvo que no era inevitable que la obra construida bajo la Ley de 1901 causara una molestia, y que en cualquier caso la Ley sobre su verdadera construcción no autorizaba la comisión de una molestia. El peticionario en el caso que nos ocupa no es, sin duda, un propietario ribereño. Es una persona interesada en proteger las vidas de las personas que hacen uso del agua que fluye en el río Ganges y su derecho a mantener la petición es indiscutible. La molestia causada por la contaminación del río Ganges es una molestia pública, de amplia distribución y de efecto indiscriminado, y no sería razonable esperar que una persona en particular emprenda acciones para detenerla, a diferencia de la comunidad en general. . La petición ha sido considerada como un litigio de interés público. Sobre los hechos y las circunstancias del caso somos de la opinión que el peticionario tiene derecho a solicitar a esta Corte el cumplimiento de las disposiciones legales que imponen deberes a las autoridades municipales y a las Juntas constituidas bajo la Ley de Aguas. Ya hemos expuesto las disposiciones pertinentes del estatuto que imponen esos deberes a las autoridades interesadas. Debido a su incumplimiento de los deberes legales durante varios años, el agua del Ganges en Kanpur se ha contaminado tanto que la gente ya no puede utilizarla ni para beber ni para bañarse. El Nagar Mahapalika de Kanpur tiene la mayor responsabilidad por la contaminación del río cerca de la ciudad de Kanpur.

23. No hay duda de que se han emprendido ciertas obras en Kanpur en el marco del Plan de Acción del Ganges para mejorar el sistema de alcantarillado y prevenir la contaminación del agua del río Ganges. Pero como se desprende de la declaración jurada presentada en nombre de las autoridades interesadas en este caso, las obras avanzan a paso de tortuga. De las declaraciones juradas presentadas en nombre de Kanpur Nagar Mahapalika se desprende que se han fijado determinadas fechas para la finalización de las obras ya realizadas. Esperamos que las autoridades interesadas completen esos trabajos dentro de las fechas previstas mencionadas en la contradeclaración jurada y no retrasen la finalización de los trabajos más allá de esas fechas. Sin embargo, cabe señalar que Kanpur Nagar Mahapalika aún no ha presentado sus propuestas para obras de tratamiento de aguas residuales a la Junta Estatal constituida en virtud de la Ley del Agua. Kanpur Nagar Mahapalika debería presentar sus propuestas a la Junta Estatal dentro de los seis meses a partir de hoy.

24. Se ve que hay un gran número de lecherías en Kanpur en las que hay alrededor de 80.000 cabezas de ganado. El Kanpur Nagar Mahapalika debe tomar medidas de conformidad con las disposiciones del Adhiniyam o los estatutos pertinentes elaborados en virtud del mismo para prevenir la contaminación del agua del río Ganges debido a los desechos acumulados en las lecherías. Kanpur Nagar Mahapalika puede ordenar que las lecherías se trasladen a un lugar fuera de la ciudad para que los desechos acumulados en las lecherías no lleguen finalmente al río Ganges o, como alternativa, puede disponer la eliminación de dichos desechos mediante el empleo de vehículos de motor. transportar dichos residuos desde las centrales lecheras existentes, por lo que ni siquiera los propietarios de las centrales lecheras pueden reclamar compensación alguna. Kanpur Nagar Mahapalika debería tomar medidas de inmediato para impedir la recolección de estiércol en fosas privadas dentro de la ciudad.

25. Kanpur Nagar Mahapalika debería tomar medidas inmediatas para aumentar el tamaño de las alcantarillas en las colonias laborales para que las aguas residuales puedan transportarse sin problemas a través del sistema de alcantarillado. En aquellos lugares donde aún no se haya construido una línea de alcantarillado, se deben tomar medidas para su instalación.

26. Kanpur Nagar Mahapalika también debería tomar medidas inmediatas para construir un número suficiente de letrinas y urinarios públicos para uso de los pobres a fin de impedir que defequen en terrenos abiertos. Se abandonará la propuesta de imponer cualquier cargo por el uso de tales letrinas y urinarios, ya que eso sería una razón para que los pobres no utilicen las letrinas y urinarios públicos. El costo del mantenimiento de la limpieza de esas letrinas y urinarios debe ser sufragado por Kanpur Nagar Mahapalika.

27. Se nos presenta que siempre que la Junta constituida en virtud de la Ley de Aguas inicia cualquier procedimiento para procesar a los industriales u otras personas que contaminan el agua del río Ganges, las personas acusadas de los delitos inmediatamente presentan peticiones bajo el artículo 482 del Código de Procedimiento Penal de 1973 en el Tribunal Superior y obtener órdenes de suspensión frustrando así el intento de la Junta de hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Aguas. No nos han presentado los hechos de ningún caso en particular. Sin embargo, opinamos que, dado que el problema de la contaminación del agua del río Ganges se ha vuelto muy grave, los Tribunales Superiores normalmente no deberían dictar órdenes de suspensión de procedimientos penales en tales casos, e incluso si dicha orden de suspensión es En cualquier caso extraordinario, los Tribunales Superiores deben resolver el caso en un breve período, digamos unos dos meses, a partir de la fecha de iniciación de dicho caso. Solicitamos a los Tribunales Superiores que atiendan todos los casos en los que se hayan dictado órdenes de ese tipo en virtud del artículo 482 del Código de Procedimiento Penal de 1973, suspendiendo los procesos en virtud de la Ley del Agua en un plazo de dos meses. El abogado de la Junta constituida en virtud de la Ley de Aguas proporcionará una lista de dichos casos al Secretario del Tribunal Superior correspondiente para que se tomen las medidas apropiadas al respecto.

28. Otro aspecto que ha llamado nuestra atención es la práctica de arrojar cadáveres y cadáveres semiquemados al río Ganges. Esta práctica debe ponerse fin inmediatamente. Se debe buscar la cooperación del pueblo y de la policía para hacer cumplir esta restricción. Kanpur Nagar Mahapalika y las autoridades policiales adoptarán medidas para garantizar que no se arrojen cadáveres o cuerpos medio quemados al río Ganges.

29. Cuando en el futuro se presenten solicitudes de licencia para establecer nuevas industrias, dichas solicitudes serán rechazadas a menos que se hayan adoptado disposiciones adecuadas para el tratamiento de los efluentes comerciales que salen de las fábricas. Se deben tomar medidas inmediatas contra las industrias existentes si se las considera responsables de la contaminación del agua. Teniendo en cuenta las graves consecuencias de la contaminación del agua y el aire y la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente natural, que se considera uno de los deberes fundamentales según la Constitución [vide Cláusula (g) del artículo 51A de la Constitución], Somos de la opinión de que es deber del Gobierno Central ordenar a todas las instituciones educativas de la India que enseñen al menos durante una hora a la semana lecciones relacionadas con la protección y la mejora del medio ambiente natural, incluidos bosques, lagos, ríos y vida salvaje en las primeras diez clases. El Gobierno Central obtendrá libros de texto escritos para dicho propósito y los distribuirá a las instituciones educativas sin costo alguno. Se debe enseñar a los niños sobre la necesidad de mantener la limpieza, comenzando por la limpieza de la casa, tanto por dentro como por fuera, y de las calles en las que viven. Un entorno limpio conduce a un cuerpo y una mente sanos. También se considerará la formación de los profesores que imparten esta materia mediante la introducción de cursos de corta duración para dicha formación. Esto debería hacerse en toda la India.

30. Para despertar entre la gente la conciencia de la limpieza del medio ambiente, el Gobierno de la India y los Gobiernos del Estado y de los Territorios de la Unión pueden considerar la conveniencia de organizar la semana "Mantener la ciudad limpia" (Nagar Nirmalikarana Saptaha), ' Semana para mantener la ciudad limpia (Pura Nirmalikarana Saptaha) y Semana para mantener la aldea limpia (Grama Nirmalikarana Saptaha) en todas las ciudades, pueblos y aldeas de la India al menos una vez al año. Durante esa semana toda la ciudad, pueblo o aldea debe mantenerse, en la medida de lo posible, limpia, ordenada y libre de contaminación de la tierra, el agua y el aire. La organización de la semana debe confiarse a los Nagar Mahapalikas, corporaciones municipales, municipios, aldeas Panchayats u otras autoridades locales que tengan jurisdicción sobre el área en cuestión. Si las autoridades deciden organizar dicha semana, es posible que no se celebre la misma semana en toda la India, sino que se puede escalonar según la conveniencia de cada ciudad, pueblo o aldea en particular. Durante esa semana, se podrá solicitar a todos los ciudadanos, incluidos los miembros del ejecutivo, los miembros del Parlamento y las legislaturas estatales y los miembros del poder judicial, que cooperen con las autoridades locales y participen en las celebraciones prestando servicios personales gratuitos. Esto seguramente crearía una conciencia nacional de los problemas que enfrenta la gente debido al terrible deterioro general del medio ambiente que estamos presenciando hoy. Solicitamos al Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de la India que considere seriamente la sugerencia anterior.

31. Lo que hemos dicho anteriormente se aplica mutatis mutandis a todos los demás Mahapalikas y municipios que tienen jurisdicción sobre las áreas a través de las cuales fluye el río Ganges. Se enviarán copias de esta sentencia a todos esos Mahapalikas y municipios. El caso contra Nagar Mahapalikas y los municipios del estado de Uttar Pradesh quedará aplazado por seis meses. Dentro de ese tiempo, todos los Nagar Mahapalikas y municipios del estado de Uttar Pradesh por cuyas áreas fluye el río Ganges deberán presentar declaraciones juradas ante este Tribunal explicando las diversas medidas que han tomado para prevenir la contaminación del agua del río Ganges a la luz de de la sentencia anterior. El caso contra varias industrias del estado de Uttar Pradesh que están situadas a orillas del río Ganges se llevará a audiencia el 9 de febrero de 1988.

SL
Petición desechada.