Zero Zone, Inc. c. Département de l'énergie des États-Unis, 832 F.3d 654 (7e Cir. 2016)

Zero Zone, Inc. c. Département de l'énergie des États-Unis, 832 F.3d 654 (7e Cir.2016).

Zero Zone, Inc. (Zero Zone), une petite entreprise spécialisée dans les équipements de réfrigération commerciale (CRE), et d'autres, ont demandé la révision des règles publiées par le Département américain de l'énergie (DOE) visant à améliorer l'efficacité énergétique dans le secteur manufacturier. 

En vertu de la Loi sur la politique et la conservation de l'énergie (EPCA), le DOE doit publier des normes de conservation de l'énergie et « réviser ces normes et en mettre en œuvre de nouvelles, le cas échéant ».  Identifiant. à 662. L'EPCA exige que les normes soient justifiées sur les plans économique et environnemental, entre autres exigences. 

Les pétitionnaires ont contesté les normes récemment publiées par le DOE en vertu de la Loi sur la procédure administrative (APA), affirmant, en partie, que les normes n'étaient pas économiquement justifiées et que l'agence avait indûment pris en compte les avantages environnementaux dans le cadre de son analyse économique.

La Cour d'appel du septième circuit a examiné si le DOE avait abusé de son pouvoir discrétionnaire ou s'il avait pris une décision arbitraire et capricieuse. La Cour explique que le DOE « a utilisé « une estimation des dommages monétisés associés à une augmentation progressive des émissions de carbone au cours d'une année donnée », connue sous le nom de coût social du carbone (SCC) ».  Identifiant. à 677 (citant la règle finale à 79 Fed. Reg. à 17 777).

Dans sa règle finale, le DOE explique qu'il a utilisé le SCC adopté par le gouvernement fédéral : « La valeur des réductions de CO2 est calculée à l'aide d'une plage de valeurs par tonne métrique de CO2 (autrement connue sous le nom de coût social du carbone, ou SCC) développée par un organisme de réglementation. récent processus interinstitutionnel fédéral.  Programme d'économie d'énergie : Règle finale sur les normes d'économie d'énergie pour les équipements de réfrigération commerciale, 79 Fed. Rég. 17 726, 17 729 (citant au Mise à jour technique du coût social du carbone pour l'analyse d'impact de la réglementation en vertu du décret 12866. Groupe de travail interinstitutions sur le coût social du carbone, gouvernement des États-Unis. mai 2013 ; révisé en novembre 2013). La règle finale précise en outre : « Le SCC est une estimation des dommages monétisés associés à une augmentation progressive des émissions de carbone au cours d’une année donnée. Il est destiné à inclure (sans s’y limiter) les changements dans la productivité agricole nette, la santé humaine, les dommages matériels dus à l’augmentation des risques d’inondation et la valeur des services écosystémiques. Les estimations du CSC sont fournies en dollars par tonne métrique de dioxyde de carbone. Une valeur nationale du SCC est censée refléter la valeur des dommages aux États-Unis résultant d’un changement unitaire des émissions de dioxyde de carbone, tandis qu’une valeur mondiale du SCC est censée refléter la valeur des dommages dans le monde entier. 79 Féd. Rég. à 17 777.

La Cour a estimé que le Congrès souhaitait que le DOE « ait le pouvoir, en vertu de l’EPCA, d’envisager la réduction du SCC ».   Zéro Zone, Inc. à la page 677. Dans une note de bas de page, la Cour a estimé que le DOE avait probablement le pouvoir d'examiner les avantages environnementaux en vertu d'autres pouvoirs statutaires également, et a déclaré plus généralement que « [l]es avantages environnementaux ont un impact économique ». Identifiant. à la fn. 24.

La Cour a conclu que « la détermination du DOE concernant la SCC n'était ni arbitraire ni capricieuse ».  Identifiant. à 678. Après avoir examiné d’autres questions soulevées, la Cour a rejeté « les demandes de révision dans leur intégralité ».  Identifiant. à 690.