Shantistar Builders contre Narayan Khimalal Totame, appel n° 2598/1989 (31/01/1990)

MS. Shantistar Builders contre Narayan Khimalal Totame et autres appel civil n° 2598 de 1989 (Ranganath Misra, PB Sawant, K. Ramaswamy JJ)
31.01.1990 JUGEMENT RANGANATH MISRA, J. –
1. Les défendeurs ont déposé une requête en vertu de l'article 226 de la Constitution devant la Haute Cour de Bombay pour contester l'autorisation accordée aux constructeurs d'augmenter les taux en ce qui concerne la construction autorisée sur des terrains exemptés en vertu des dispositions de la loi sur les terrains urbains (plafond et régulation), 1976. (ci-après « Act » en abrégé). Les défendeurs ont déposé une demande (demande civile n° 5748 de 1988) pour modifier les déclarations contenues dans cette requête, mais par ordonnance du 12 décembre 1988, la Haute Cour a rejeté la demande civile et a refusé l'autorisation de modifier. Par une ordonnance ultérieure datée du 16 décembre 1988, dans la requête en bref, la Haute Cour a statué : « La requête en bref telle que déposée ne survit pas. Elle est devenue infructueuse en raison du changement de politique gouvernementale et des résolutions et lettres déjà mentionnées dans notre ordonnance relative à la demande civile. Par conséquent, la même chose est rejetée. Nous proposons de donner quelques orientations concernant le suivi futur du système. Ces instructions sont limitées à ce projet particulier uniquement et bien qu'une surveillance détaillée soit souhaitable en ce qui concerne tous les projets sanctionnés en vertu de l'article 20, cela devrait être pris en compte par le gouvernement et aucune instruction du tribunal ne peut être donnée de manière générale sans tenir compte des difficultés du gouvernement. Cependant, ce seul système est capable d'assurer un contrôle approprié et nous proposons de donner certaines instructions supplémentaires à l'autorité compétente pour le contrôler… » Les instructions de la Haute Cour en matière de contrôle ont été contestées par le constructeur dans cet appel par autorisation spéciale. .
2. Au stade initial de l'audition de cet appel, on nous avait dit que l'État du Maharashtra envisageait la formulation de certaines lignes directrices concernant les constructions sur des terrains exemptés couverts par l'article 20 de la loi et à la clôture de l'audience, la formulation du gouvernement de l’État a été soumis à notre examen.
3. Dans l'affaire Union of India c. Valluri Basavaiah Choudhary ((1979) 3 SCC 324 : (1979) 3 SCR 802), une chambre constitutionnelle de cette Cour a déclaré : (CSC pp. 327-28, paragraphe 6) « L’objet et le but principal de la loi de 1976 sur les terrains urbains (plafond et régulation)… comme le montrent le titre long et le préambule, est de prévoir l’imposition d’un plafond sur les terrains vacants dans les zones urbaines. agglomérations, pour l'acquisition de tels terrains au-delà du plafond, pour réglementer la construction de bâtiments sur ces terrains et pour les questions qui y sont liées, en vue d'empêcher la concentration des terrains urbains entre les mains de quelques personnes et la spéculation et en tirer profit, et en vue de parvenir à une répartition équitable des terres dans les agglomérations urbaines pour servir le bien commun, en application des principes directifs de l’article 39 (b) et (c).
4. Aux termes de l'économie de la loi, les agglomérations urbaines ont été divisées en quatre classes et un plafond a été fixé pour chaque classe. Les terrains vacants dépassant le plafond prévu par les dispositions de l'article 10 de la loi appartiennent à l'État par voie d'acquisition et les terrains vacants ainsi acquis par l'État sont destinés à être utilisés à des fins de logement et les articles 23 et 24 de la loi La loi prévoit la disposition des terrains vacants. La loi vise donc à retirer les terres excédentaires à leurs détenteurs et à les utiliser à des fins de logement et à d'autres fins publiques. Le chapitre IV de la loi prévoit la réglementation du transfert ainsi que de l'utilisation de la propriété urbaine. L'article 20 habilite l'État à exempter des terres du champ d'application de la loi en prévoyant : « 20. Pouvoir d’exempter. – (1) Nonobstant tout ce qui est contenu dans l’une des dispositions précédentes du présent chapitre. – (a) lorsqu'une personne possède un terrain au-delà du plafond et que le gouvernement de l'État est convaincu, de sa propre initiative ou autrement, que, compte tenu de l'emplacement de ce terrain, le but pour lequel ce terrain est utilisé ou dont l'utilisation est proposée et tout autre facteur pertinent que les circonstances de l'affaire peuvent exiger, s'il est nécessaire ou opportun dans l'intérêt public de le faire, que le gouvernement peut, par décret, exempter, sous réserve de telles conditions, le cas échéant, : tel que précisé dans l'arrêté, tels terrains vacants des dispositions du présent chapitre, …… » Et l'article 21 prévoit :
« 21. Les terrains vacants excédentaires ne doivent pas être traités comme des excédents dans certains cas. – (1) Nonobstant tout ce qui est contenu dans l'une des dispositions précédentes du présent chapitre, lorsqu'une personne détient un terrain vacant au-delà de la limite plafond et de la manière qui peut être prescrite devant l'autorité compétente pour que ce terrain soit utilisé pour le construction d'unités d'habitation (chacune de ces unités d'habitation ayant une superficie de socle n'excédant pas quatre-vingts mètres carrés) pour l'hébergement des couches les plus faibles de la société, conformément à tout projet approuvé par une autorité telle que le gouvernement de l'État peut le faire par notification au Journal officiel , précisez en ce sens, alors, l'autorité compétente peut, après avoir fait telle enquête qu'elle juge appropriée, déclarer ce terrain, comme n'étant pas un terrain excédentaire aux fins du présent chapitre et permettre à cette personne de continuer à détenir ce terrain pour le aux fins susmentionnées, sous réserve des modalités et conditions qui peuvent être prescrites, y compris une condition quant au délai dans lequel ces bâtiments doivent être construits.
5. Les articles 20 et 21 contiennent des dispositions selon lesquelles si le gouvernement ou l'autorité compétente, selon le cas, est convaincu que l'une des conditions sous réserve de laquelle l'exemption a été accordée n'est pas remplie, il sera compétent pour retirer l'accord. ordonner en vertu de l'article 20 ou déclarer ces terres comme étant des terres excédentaires en vertu de l'article 21 et les soumettre aux méfaits de la loi.
6. En l'espèce, le 11 janvier 1978, sur la base d'une demande présentée le 24 octobre 1977, le gouvernement de l'État a rendu une ordonnance d'exemption dont les parties saillantes sont extraites pour des raisons de commodité : # « Government of Maharashtra No HWS – 1077/XXXV DÉPARTEMENT DE L'ADMINISTRATION GÉNÉRALE, MANTRALAYA, BOMBAY – 400 032 11 janvier 1978 ORDER## Attendu que (a) Shri Kumarpal Vadilal Shah (2) Shri Navinchandra Vadilal Shah (3) Smt. Champaben sans Vadilal Shah (4) Shri Vasantlal Vadilal Shah (5) Shri Babulal Vadilal Shah (6) Smt. Pushpa Mangaldas Shah (7) Smt. Nirmala Hiralal Shah (8) Smt. Shakuntala Tansukhlal Parekh et (9) Smt. Madhubala Vadilal Shah (personnes aux numéros Sr. 2 à 9 par leur avocat constitué Shri Kumarpal Vadilal Shah), 26, centre commercial Suneel, Opp, Navrang Talkies, Andheri (Ouest), Bombay – 400 058, détiennent des terrains vacants dépassant la limite de plafond dans l'agglomération urbaine du Grand Bombay, dont les détails sont donnés dans l'annexe « A » ci-dessous : Et attendu que lesdites personnes ont demandé une exemption en vertu de l'article 20 de la loi sur les terres urbaines (C et R), 1976 (33 de 1976). Et attendu que lesdites personnes ont mentionné dans leur demande que leur projet de construction de maisons pour la section la plus faible sera exécuté par elles, par l'intermédiaire de MM. Star Builders, 302, Sharda Chambers, 15 New Marine Lines, Bombay – 20. Maintenant donc, dans l'exercice des pouvoirs conférés par le paragraphe (1) de l'article 20 de ladite loi, après avoir consigné par écrit les raisons de cette ordonnance, le gouvernement du Maharashtra exempte par la présente lesdits terrains vacants des dispositions du chapitre III. de ladite loi, sous réserve des conditions suivantes, à savoir. : (1) Les terrains exemptés en vertu de la présente ordonnance d'exemption seront utilisés par lesdites personnes à des fins de logement pour la section la plus faible comprenant 17 000 (dix-sept mille) immeubles comprenant 3 000 (trois mille) immeubles de superficie de socle, n'excédant pas 20 m². mts., 10 000 (dix mille) immeubles de surface de socle, n'excédant pas 30 m², 3 000 (trois mille) immeubles de surface de socle, n'excédant pas 44 m². et 1 000 (mille) immeubles de superficie de socle, n'excédant pas 57 mètres carrés. Toute modification apportée à l’usage du terrain constitue une violation de cette condition. (2) Lesdites personnes utiliseront pleinement le terrain ainsi exempté aux fins susmentionnées, en construisant sur le terrain les 17 000 immeubles comme spécifié dans la condition n° 2 ci-dessus. Lesdites personnes doivent commencer la construction des immeubles dans un délai d'un an à compter de la date de la présente ordonnance d'exemption et terminer les travaux de construction dans un délai de cinq ans à compter de cette date, à défaut de quoi l'exemption sera retirée. Si une partie seulement du terrain est utilisée et qu'une partie reste vacante à l'issue d'une période de cinq ans, l'exonération est réputée retirée. (3) Le prix de vente final, tout compris, de chacune des unités d'habitation ne doit pas dépasser Rs. 50 (cinquante roupies seulement) par pied carré de surface de socle. Chaque immeuble doit être doté de toutes les commodités mentionnées dans l'annexe « B » jointe au présent arrêté et comme mentionné dans le projet du gouvernement de l'État, annoncé le 2 octobre 1977, pour la construction d'une maison pour les sections les plus faibles de la société sur des terrains vacants excédentaires. par le propriétaire foncier. Les détails de construction ne doivent pas être inférieurs à ceux déjà mentionnés dans la demande. La construction réelle et la qualité de la construction seront soumises aux réglementations de construction des autorités locales, ainsi qu'à d'autres conditions pouvant être imposées par le collecteur de Thane, l'autorité d'urbanisme et la BMRDA, ainsi qu'à d'autres réglementations statutaires. #(4) ……………..(5) ……………..(6) ……………..## (7) Lesdites personnes ne doivent pas céder les terrains exonérés (avec ou sans bâtiments dessus ) ou toute partie de celui-ci, toute autre personne, sauf aux fins d'hypothèque en faveur d'une institution financière, spécifiée au paragraphe (1) de l'article 19 de ladite loi, pour lever des fonds aux fins de construction ou de l'un des immeubles mentionnés ci-dessus. Le non-respect de ces conditions entraînera le retrait de l'exonération accordée en vertu du présent arrêté. #(8) ……………..(9) ……………..## (10) Les travaux de construction dans le cadre du programme seront en outre soumis à toutes les autres conditions incorporées dans le programme de logement des sections les plus faibles annoncé par le Gouvernement de l'État le 2 octobre 1977 et sous réserve de toutes autres conditions pouvant être imposées par les autorités locales, le collecteur de Thane, les autorités d'urbanisme et la BMRDA. (11) Si, à tout moment, le gouvernement de l'État est convaincu qu'il y a violation de l'une des conditions mentionnées dans le présent arrêté, il sera compétent pour le gouvernement d'un État par ordre de retirer l'exemption à partir de la date spécifiée dans l'ordonnance. ; »
7. Les défendeurs ont soutenu devant la Haute Cour que le constructeur avait violé les conditions imposées dans l'ordonnance d'exemption ; les besoins des couches les plus faibles de la société n'étaient pas pris en compte et un grand racket avait été formé par les spéculateurs immobiliers pour éliminer les couches économiquement les plus faibles et les personnes ayant réellement besoin d'un logement et pour tirer un profit non autorisé et illégal de ces transactions. Ils avaient également contesté la sanction de l'indexation à la suite de la demande du constructeur et alléguaient que l'objectif législatif d'accorder l'exemption et même celui envisagé dans l'ordonnance d'exemption initiale avaient été écartés en autorisant l'indexation au-delà des limites raisonnables. Il a été en outre allégué que les candidatures de personnes réelles appartenant aux couches économiquement les plus faibles ont été ignorées et que des personnes n'ayant pas droit à l'avantage ont été enregistrées par les constructeurs et même des appartements attribués et que les constructeurs sont de connivence avec des racketteurs.
8. Nous avons déjà indiqué que la Haute Cour n'a pas examiné les aspects factuels impliqués dans le litige lorsqu'elle a rejeté la requête en assignation, mais a fixé les lignes directrices. Les intimés ont allégué que leurs demandes d'attribution de locaux avaient été négligées alors qu'elles étaient formulées plus tôt. Ils contestent également sérieusement que l'indexation autorisée par le gouvernement envers le constructeur est excessive et non justifiée.
9. Les besoins fondamentaux de l'homme sont traditionnellement divisés en trois catégories : la nourriture, l'habillement et le logement. Le droit à la vie est garanti dans toute société civilisée. Cela engloberait le droit à l’alimentation, le droit à l’habillement, le droit à un environnement décent et à un logement raisonnable pour y vivre. La différence entre le besoin d’un animal et celui d’un être humain en matière d’abri doit être gardée à l’esprit. Pour l’animal, c’est la simple protection du corps ; pour un être humain, il doit s'agir d'un hébergement approprié qui lui permette de grandir dans tous les aspects – physique, mental et intellectuel. La Constitution vise à assurer le plein développement de chaque enfant. Cela ne serait possible que si l’enfant vivait dans un foyer convenable. Il n'est pas nécessaire que chaque citoyen soit assuré de vivre dans une maison confortable et bien construite, mais un logement raisonnable, en particulier pour les Indiens, peut même être une maison au toit de chaume en terre cuite ou un logement ignifuge en terre cuite.
10. Avec l'augmentation de la population et le déplacement des masses rurales vers les zones urbaines au fil des décennies, la proportion de personnes pauvres sans logement dans les zones urbaines a rapidement augmenté. C'est une caractéristique qui est devenue plus perceptible après l'indépendance. Outre le fait que les personnes à la recherche de travail se déplacent vers les agglomérations urbaines, la disponibilité des commodités et des commodités de vie incite également les gens à quitter les zones rurales pour les villes. L'industrialisation est également responsable de la concentration de la population autour des industries. Ce sont des caractéristiques qui sont principalement responsables de l’augmentation de la population urbaine sans abri. Des millions de personnes vivent aujourd'hui sur les trottoirs de différentes villes de l'Inde et un plus grand nombre vivent sous forme d'animaux dans les jhuggis.
11. La Commission de Plan a pris note de cette situation et a été frappée par le fait qu'il n'y avait pas d'augmentation du logement correspondant à la croissance de la population et au déplacement de la population rurale vers les villes. La prise de conscience croissante de cette disparité a conduit à l'adoption de la loi et à l'acquisition de terrains vacants à des fins d'habitation. Une attention considérable a été accordée ces dernières années à l'augmentation des logements, même si les mesures prises ne sont pas du tout adéquates. La croissance rapide de la population urbaine éclipse toutes les tentatives d’augmentation du logement. Les articles 20 et 21 de la loi confèrent aux gouvernements des États le pouvoir d'exempter les sites vacants de l'acquisition en vertu de la loi en vue d'être repris si des projets de logement sont entrepris par des propriétaires de terrains urbains vacants. L’article 21 met spécifiquement l’accent sur les sections les plus faibles de la population. Ce terme figure à l'article 46 de la Constitution et l'article 21 utilise le même langage. Les « sections les plus faibles » n'ont toutefois été définies ni dans la Constitution ni dans la loi elle-même. Une tentative a été faite à l'Assemblée constituante pour fournir une définition, mais elle a été abandonnée. Des tentatives ont ensuite été faites de temps à autre pour fournir une telle définition, mais en raison des controverses qui surgissent une fois l'exercice entrepris, elles n'ont pas abouti. Une suggestion visant à introduire un critère économique pour expliquer le terme a été faite dans l'approche du septième plan quinquennal (1985-1990) présentée par la Commission de planification et approuvée par le Conseil national de développement et le gouvernement de l'Union. De nombreuses controverses ont été soulevées au Parlement et la tentative a été abandonnée. En l'absence de définition, des lignes directrices appropriées pourraient peut-être être indiquées, mais aucune attention sérieuse n'a été accordée à cet aspect.
12. Les membres des castes répertoriées et des tribus répertoriées ont généralement été acceptés comme appartenant aux sections les plus faibles. Des tentatives visant à introduire le test des moyens économiques ont souvent été tentées, mais aucune ligne directrice n'a été élaborée. Sans aucun doute, outre les membres des castes et tribus répertoriées, il y aurait des millions d’autres citoyens qui appartiendraient également aux sections les plus faibles. Les décideurs de la Constitution voulaient que tous les citoyens indiens appartenant aux sections les plus faibles en bénéficient lorsque l'article 46 a été incorporé dans la Constitution. Le Parlement, en adoptant le même langage dans l'article 21 de la loi, voulait également que les personnes de toutes les sections les plus faibles aient l'avantage. Il est donc approprié que le gouvernement central présente des lignes directrices appropriées pour indiquer qui serait inclus dans les couches les plus faibles de la société.
13. Ces dernières années, en raison de l’érosion de la valeur de la roupie, de la prévalence effrénée de l’argent noir et de la pénurie de terrains urbains, la valeur de ces terrains a grimpé à des sommets. Il est devenu impossible pour les membres des couches les plus faibles d'avoir un logement où que ce soit et encore moins dans les zones urbaines. Étant donné qu'une résidence raisonnable est une nécessité indispensable pour atteindre l'objectif constitutionnel en matière de développement de l'homme et doit être considérée comme incluse dans la « vie » de l'article 21, un plus grand contrôle social est nécessaire et les exemptions accordées en vertu des articles 20 et 21 devraient avoir être surveillé de manière appropriée pour bénéficier pleinement de la législation bénéfique. Nous recommandons donc au gouvernement central de prescrire des lignes directrices appropriées définissant la véritable portée de l'expression « sections les plus faibles de la société » afin que toutes les personnes chargées d'administrer la loi trouvent commode de l'appliquer.
14. Les personnes interrogées qui prétendent appartenir aux couches les plus faibles de la société soutiennent qu'elles ont droit à l'attribution de 862 plus 558 appartements. Il est vrai qu'au départ, la demande concernait un petit nombre, mais ce nombre a augmenté lorsque d'autres requêtes ont été déposées devant la Haute Cour. Il y a peut-être un certain fondement dans l'objection des constructeurs, ainsi que dans la position adoptée par le gouvernement de l'État devant nous, selon laquelle la réclamation des défendeurs devrait faire l'objet d'un examen approfondi. Nous ordonnons que l'authenticité de la réclamation soit examinée conformément aux lignes directrices qui seront maintenant indiquées, mais dans le cas où les réclamations seraient jugées défendables, les constructeurs auront pour instruction de fournir un logement en termes de programme à ceux qui se révèlent acceptables. Pour garantir la mise en œuvre de cette orientation, les constructeurs sont invités à ne prendre aucun engagement ni à attribuer d'appartements jusqu'à ce que les demandes de 1 420 candidats soient examinées et que l'attribution de logements pour le nombre de personnes jugées admissibles soit accordée.
15. Nous allons maintenant passer aux lignes directrices. Le gouvernement du Maharashtra, par la résolution n° HLC-1090/3422 (D-XIII) du Département du logement et de l'assistance spéciale, a établi les lignes directrices. Nous nous référerons donc au préambule et à certaines dispositions. Le préambule indique : « Un suivi étroit et efficace de la mise en œuvre des projets de logement des sections les plus faibles sanctionnés en vertu des articles 20 et 21 de la loi sur les terrains urbains (plafond et réglementation), 1976, est l'une des tâches les plus importantes des autorités compétentes qui ont s'est vu confier la tâche de mettre en œuvre la loi de 1976 sur le plafond foncier urbain, dans les neuf agglomérations urbaines du Maharashtra, à savoir. Bombay, Pune, Thane, Ulhasnagar, Kolhapur, Solapur, Sangli, Nasik et Nagpur. Les autorités compétentes sont tenues de veiller à ce que la construction d'appartements pour les couches les plus faibles de la société sur des terrains exemptés en vertu des articles 20 et 21 soit achevée dans le délai stipulé dans l'ordonnance d'exemption. Ils sont également tenus de garantir que les termes et conditions de l'ordonnance d'exemption, telles que la publication d'annonces donnant des détails sur les projets, la vente d'appartements à des prix approuvés par le gouvernement, la taille des appartements, la non-éligibilité des personnes déjà propriétaires d'un logement unité dans la même agglomération urbaine pour acheter un appartement dans le cadre de tels programmes, la remise des terrains concernés par le plan d'aménagement, les réserves auprès de l'autorité de planification, etc. sont toutes respectées. La mise en œuvre physique des projets de logement des sections les plus faibles du Maharashtra est l'une des questions importantes à l'ordre du jour des réunions des autorités compétentes convoquées périodiquement par le Département du logement. Des instructions générales et spéciales concernant le contrôle efficace de la mise en œuvre des programmes de logement sont données aux autorités compétentes lors de ces réunions. Le gouvernement du Maharashtra a soigneusement examiné l'importance d'un suivi étroit et efficace de la mise en œuvre des programmes de logement des sections les plus faibles et est désormais heureux d'ordonner, par voie de codification d'instructions antérieures sur le sujet, que les autorités compétentes doivent veiller à ce que les instructions suivantes soient scrupuleusement respectées. avec …."
16. Après ce préambule, 16 paragraphes de ce qui a été appelé le Code – et une copie de ce Code est jointe à l'arrêt en annexe pour des raisons de commodité – indiquent les lignes directrices.
17. Nous sommes d'avis que l'attribution doit se faire sur la base « une famille – un appartement » et que la famille doit comprendre le mari, la femme et les enfants à charge. Une famille qui possède un appartement dans une agglomération urbaine de l'État n'a pas droit à l'attribution ou à l'acquisition par transfert d'un appartement en vertu du présent code.
18. Les candidats gouvernementaux visés par le Code doivent appartenir aux couches les plus faibles de la société et seront également soumis à la règle d'une seule famille – un appartement. Le nombre de candidats gouvernementaux ne doit pas dépasser 5 pour cent du total des logements disponibles dans tout programme.
19. Tout constructeur doit tenir un registre des demandeurs les inscrivant chronologiquement en fonction de la date de réception des demandes. Le registre doit être à jour et disponible pour inspection par les autorités. Au fur et à mesure que la demande est reçue par le constructeur, un récépissé approprié accusant l'acceptation de cette demande sera délivré au demandeur et dans ce récépissé, le numéro dans le registre des demandes sera clairement indiqué. Simultanément, une copie de la demande avec son numéro sera transmise par le constructeur au Comité pour son dossier.
20. Comme lignes directrices de travail, nous ordonnons qu'un « examen des ressources » pour identifier les sections les plus faibles de la société soit adopté et que le revenu actuel de la famille du demandeur ne dépasse pas Rs. 18 000 (dix-huit mille roupies) pour entrer au sens du terme pour pouvoir être attribué. Le demandeur sera appelé à convaincre le Comité de la limite de revenu et de la prescription actuelle de Rs. 18 000 peuvent être modifiés de temps à autre par le gouvernement de l'État en tenant compte de la baisse de la valeur de la roupie, de l'amélioration générale du revenu de la population, désormais dans la limite de revenu annuel de Rs. 18 000 et d’autres facteurs pertinents. Le gouvernement de l'État aura la possibilité de prescrire des lignes directrices appropriées en matière d'identification des « couches les plus faibles de la société ».
21. L'expression « autorité compétente » a été définie à l'article 2(d) de la loi. Il ressort du Code qu'il est un officier subordonné au collecteur du district en ce qui concerne l'État du Maharashtra, car un appel de ses ordres au collecteur est envisagé. Les devoirs, responsabilités et pouvoirs conférés à l'autorité compétente en vertu du Code sont vastes et considérables. Nous sommes d'avis (sans aucune dénigrement) qu'il serait difficile pour l'autorité compétente d'exercer efficacement et à la satisfaction de tous les devoirs qui lui sont confiés en vertu du Code. En matière de mise en œuvre du projet et en vue d'en assurer une exécution satisfaisante et d'atteindre l'objectif louable stipulé par la loi et poursuivi par le projet, il est nécessaire qu'il y ait un comité chargé des projets dans chaque agglomération urbaine. pour les sections les plus faibles sanctionnées en vertu des articles 20 et 21 de la loi chargée de superviser la mise en œuvre de tout projet, notamment en matière de respect des conditions dans lesquelles l'exonération est accordée, de construction en temps opportun des appartements, de publicité appropriée telle qu'envisagée, d'enregistrement du les demandes en réponse aux annonces de manière systématique, l'attribution appropriée des appartements, y compris les priorités sur la base de l'enregistrement, en garantissant que seuls les frais légitimes soient exigés et en contrôlant le strict respect pour éviter les transactions sournoises ou tout traitement injuste. Elle doit être traitée par l'autorité compétente au sein d'un comité composé de lui-même, d'un officier de justice ayant au moins le grade de juge de district supplémentaire et d'un ingénieur gouvernemental désormais inférieur au grade d'ingénieur surintendant. Au sein de la commission, l'huissier de justice assure la présidence.
22. Ce comité aura le pouvoir d'examiner tous les documents pertinents et de donner les instructions appropriées aux constructeurs et aux candidats en gardant à l'esprit les exigences des projets et du Code. Dans la mesure où nous l'avons indiqué, les pouvoirs conférés à l'autorité compétente en vertu du Code de l'État relèvent de la commission. La Haute Cour de Bombay prendra des mesures pour garantir que, en ce qui concerne les projets entrepris dans chaque agglomération et que le gouvernement de l'État pourrait entreprendre à l'avenir, les services d'un officier de justice efficace, non inférieur au rang d'un juge de district supplémentaire, aux conditions fixées par l'État. Le gouvernement et la Haute Cour considèrent qu'il est approprié de les mettre à disposition pour s'acquitter des fonctions indiquées et/ou selon ce qui peut être prévu. Nous aimerions faire comprendre à chaque comité que la réalisation de l'objectif louable de fournir un logement aux pauvres sans-abri dépend de son engagement envers cet objectif et qu'il doit faire tout son possible pour garantir que le constructeur ne réussisse pas à contrecarrer l'objectif. Le gouvernement de l'État modifiera en conséquence son code à la lumière de cet arrêt et le diffusera à toutes les personnes concernées dans un délai de quatre semaines à compter d'aujourd'hui.
23. Pour l'instant, nous avons limité les instructions à l'État du Maharashtra. La liberté est donnée aux membres des sections les plus faibles résidant dans d'autres États, aux constructeurs et aux gouvernements des États respectifs de demander une extension du Code avec les modifications qui peuvent être nécessaires pour d'autres parties du pays.