Russie – Affaire « Tomsk » (05/09/1998) (déchets nucléaires)

Extrait du Bulletin d'information sur le droit de l'environnement d'intérêt public.
Numéro # 4, 1999

Brève description : L'article décrit la tentative des citoyens de défendre leur droit constitutionnel à la vie devant la Cour suprême de la Fédération de Russie. Ces citoyens vivent à Tomsk, à proximité de l'une des plus grandes installations nucléaires et radioactives au monde. Ils ont porté plainte auprès du tribunal contre des actes (inaction) de l'administration de la région de Tomsk, qui violaient leur droit à un environnement sain.

Èç Áþëëåòåíÿ ïðàâîâîé ïðàêòèêè ïî çàùèòå îáùåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ¹ 4, 1999
___________________________________________________________________________

ÃÐÀÆÄÀÍÅ ÒÎÌÑÊÀ ÇÀÙÈÙÀÞÒ Â ÂÅÐÕÎÂÍÎÌ ÑÓÄÅ ÐÔ ÑÂÎÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ ÏÐÀÎÂ ÍÀ ÆÈÇÍÜ

Êîíñòàíòèí Åâãåíüåâè÷ Ëåáåäåâ
÷ëåí Òîìñêîé êîëëåãèè àäâîêàòîâ,
ó÷àñòíèê Ñåòè ðîññèéñêèõ þðèñòîâ-ýêîëîãîâ, çàùèùàþùèõ îáùåñòâåííûå èíòåðåñû

Äëÿ þðèñòîâ, âåäóùèõ ýêîëîãè÷åñêèå äåëà, ñâÿçàííûå ñ ïîñëåäñòâèÿìè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÿäåðíî-ðàäèàöèîííûõ ê îìïëåêñîâ, ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü îïðåäåëåííûé èíòåðåñ ìàòåðèàëû îäíîãî, åùå íå çàâåðøåííîã ïðîöåññà, êîòîðûé è íèöèèðîâàí è ïðîâîäèòñÿ Òîìñêîé îáëàñòíîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé «Ýêîëîãî-ïðàâîâîé öåíòð».

Ãðóïïà ãðàæäàí – æèòåëåé ã. Òîìñêà, – â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îäèí èç êðóïíåéøèõ â ìèðå ÿäåðíî-ðàäèàöèîíí íûõ êîìïëåêñîâ ïîä íàçâàíèåì «Ñèáèðñêèé õèìè÷åñêèé êîìáèíàò» (ÑÕÊ), îáðàòèëàñü â ñóä ñ æàëîáîé íà äåéñòâèÿ (áåçä åéñòâèå) Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè, íàðóøàþùèå, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé , èõ ïðàâî íà áëàãîïðèÿòíóþ è áåçîïàñíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó.

Îáæàëîâàëèñü êàê äåéñòâèÿ – âûäà÷à ëèöåíçèè íà èñïîëüçîâàíèå íåäð äëÿ çàõîðîíåíèÿ æèäêèõ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîä îâ (ÆÐÎ) â âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû, òàê è áåçäåéñòâèå – óêëîíåíèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè îò ó÷àñòèÿ â ðåøåí èè âîïðîñà î ìåñòå è óñëîâèÿõ ðàçìåùåíèÿ íà Ñèáèðñêîì õèìè÷åñêîì êîìáèíàòå ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ, Âûñâîáæäàþùèõñÿ  ïðîöåñå îãðàíè ÷ Åíèÿ ñòðàòåãè ÷ åñêèõ òäåðíûõå Oui œil îñóäàðñòâåííîé't.

 ñâîåé æàëîáå çàÿâèòåëè ïðîñèëè ïðèçíàòü äåéñòâèÿ Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè ïî âûäà÷å ëèöåíçèè íà èñïîëü çîâàíèå íåäð äëÿ çàõîðîíåíèÿ æèäêèõ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäîâ â ïîäçåìíûå âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû íåçàêîííûìè, à ëööå íçèþ – íåäåéñòâèòåëüíîé.

Îáîñíîâûâàÿ æàëîáó, çàÿâèòåëè ññûëàëèñü íà òî, ÷òî èíôîðìàöèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè íå áûëà îïóáëèêîâàíà â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáùåñòâåííûå ýêîëîãè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è ãðäàíæè å áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ñâîåâðåìåííî ïîäàòü çàÿâêó íà ïðîâåäåíèå îáùåñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêé ýêñïåðòèçû îáîñíî âàíèÿ âûäà÷è èöåíçèè. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà îáîñíîâàíèÿ âûäà÷è ëèöåíçèè íå ïðîâîäèëàñü, ÷òî ÿâë ÿåòñÿ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà: íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ïðåäóñìîòðåíà ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâå òà ÐÔ îò 23.07.93 ã. ¹ 5508-1 «Î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè â Òîìñêîé îáëàñòè íà Ñèáèðñêîì õèìè÷åñêîì êîìáèíàòå (ã. Òîìñê-7) 06.04.1993 ã.».

Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 05.06.1992 ã. ¹ 283-ðï «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ãîñóäàðñòâåííîì êîìèòåòå ïî íàäçîðó çà ÿäåðíîé è ðàäèàöèííîé áåîîïïé íîñòüþ ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» âûäà÷à ëèöåíçèé íà çàõîðîíåíèå ðàäèîàêòèâíûõ îòõäîâ îòíåñà ê èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè Ãîñàòîìíàäçîðà Ðîññèè, à òàêîé ëèöåíçèè ÑÕÊ íå èìååò.

Çàõîðîíåíèå æèäêèõ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäîâ â ïîäçåìíûå âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû ïðîòèâîðå÷èò äåéñòâóþùåìó ðî ññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó (÷.3 ñò.54 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû», ÷.2 ñò.104 Âîäíîã î êîäåêñà ÐÔ, ñò.48 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè»).

Áåçäåéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè, íàðóøàþùåå ïðàâî çàÿâèòåëåé íà áëàãîïðèÿòíóþ è áåçîïàñíóþ îêðó æàþùóþ ñðåäó, çàêëþ÷àëîñü â òîì, ÷òî Àäìèíèñòðàöèåé Òîìñêîé îáëàñòè íå èñïîëíåíî Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 23 èþëÿ 1993 ã. ¹ 5508-1 «Î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè â Òîìñêîé îáëàñòè íà Ñèáèðñêîì õèìè÷åñêîì êîìáèíàòå (ã. Òîìñê-7) 6 àïðåëÿ 1993 ã.».

Ñîãëàñíî óêàçàííîìó ïîñòàíîâëåíèþ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Òîìñêîé îáëàñòè ïðàäïèñûâë îñü ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé êîìïëåêñíîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ðàäèîõèìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé ÑÕàÊ ñ ó÷ñ òèåì îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.

Ïîìèìî ýòîãî, íåïðàâîìåðíîå áåçäåéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè âûðàçèëîñü â óêëîíåíèè îò ó÷àñòèÿ â ðåøåíèè âîïðîñà î ìåñòå è óñëîâèÿõ ðàçìåùåíèÿ íà òåððèòîðèè ÑÕÊ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ, âûñâ îáîæäàþùèõñÿ â ïðîöåññå îãðàíè÷åíèÿ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé.

Íà òåððèòîðèè ÑÕÊ â ïîìåùåíèÿõ, ïîñòðîåííûõ áîëåå 30 ëåò íàçàä (ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ è àêòû ïðèåìêè êîòîðûõ îòñóòñòâóþò), ðàçìåùåíû 23 òûñ. êîíòåéíåðîâ ñ äåëÿùèìèñÿ ìàòåðèàëàìè. Ýòè ïîìåùåíèÿ, ïðèñïîñîáëåííûå ïîä ñêëàäñêèå, íå çàùèùåíû äàæå îò ïàäåíèÿ ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòîâ, íå ãîâîðÿ ó æå îá èíûõ êàòàêëèçìàõ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Ñîãëàñíî æå äåéñòâóþùåìó â ÐÔ çàêîíîäàòåëüñòâó ðåøåíèå î ìåñòå ðàçìåùåíèÿ óêàçàííûõ îáúåêòîâ ïðèíèìàåòñ ÿ ñîâìåñòíî Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ íà îñíîâàíè íîðìà è ïðâëë â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè è â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè è è çà äà÷àìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, çàùèòû íàñåëåíèÿ è îêðóæþ ùåé ñðåäû îò ðàäèàöèîííîé îïàñíîñòè (ñò. ñò.2, 28 ÔÇ «Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè»).

Çàÿâèòåëè ïðîñèëè ïðèçíàòü áåçäåéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè, çàêëþ÷àþùååñÿ â íåïðîâåäåíèè ãîñóäð ñòâåííîé êîìïëåêñíîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ðàäèîõèìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé ÑÕÊ, íåçàêîííûì è îáÿçàòü Àäìèèñ òðàöèþ èñïîëíèòü Ïîñòàíîâëåíèå ÂÑ ÐÔ ¹ 5508-1.

Çàÿâèòåëè òàêæå ïðîñèëè îáÿçàòü Àäìèíèñòðàöèþ âîññòàíîâèòü íàðóøåííîå ïðàâî íà áëàãîïðèÿòíóþ íêîðóæàþùó þ ñðåäó, à èìåííî: ïðîèçâîäèòü õðàíåíèå íà ÑÕÊ äåëÿùèõñÿ ÿäåðíûõ ìàòåðèàëîâ, âûñâîáîæäàþùèõñÿ â ïðîöåññ å îãðàíè÷åíèÿ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé, â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè è ïðàâèëàìè â îáëàñòè èñïëüçîâàíèÿ àòîìíîé òîìíîé åðãèè è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, îáåñïå ÷èâàþùèìè ðàäèàöèîííóþ áåçîïàñíîñòü, òî åñòü ïðè íàëè÷èè ïîëîæèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîã è÷åñêîé ýêñïåðòèçû, ýêñïåðòèçû ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè, ñîâìåñòíîãî ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è îðãàíîâ ãîñó äàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè.

Çàÿâèòåëÿì ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ ñ ïðîöåññóàëüíûìè ïðåïÿòñòâèÿìè.

 ïðèåìå æàëîáû ê ðàññìîòðåíèþ ðàéîííûì ñóäîì áûëî îòêàçàíî, ïîñêîëüêó ñóä óñìîòðåë â íåé íàëè÷èå âîïðîñîâ , ñâÿçàííûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé òàéíîé.

Îïðåäåëåíèå ðàéîííîãî óäà áûëî îáæàëîâàíî â ñóäåáíóþ êîëëåãèþ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Òîìñêîîã îáëàñòíîãî ñóäà, êîîãî òîðàÿ ïðèçíàëà îïðåäåëåíèå ðàéîííîãî ñóäà íå îáîñíîâàííûì. Æàëîáà âíîâü ïîñòóïèëà â ðàéîííûé ñóä.

 ïðîöåññå äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè äåëà ê ñëóøàíèþ ñóä èñòðåáîâàë ó Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè ëèöåíçèþ ¹ 0021 0 íà èñïîëüçîâàíèå íåäð äëÿ çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ â ïîäçåìíûå ãîðèçîíòû.  ýòî æå âðåìÿ áûë îïóáëèêîâàí Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîí « Î ãîñóäàðñòâåííîé ò àéíå» îò 19 ñåíòÿáðÿ 1997 ã.

Ðàéîííûé ñóä âíîâü îòêàçàë â ïðèíÿòèè æàëîáû, ñîñëàâøèñü íà çàêîí îò 19 ñåíòÿáðÿ 1997 ã. Çàÿâèòåëè îáðàòèëèñü â Òîìñêèé îáëàñòíîé ñóä ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòü äåëî ê ïðîèçâîäñòâó, ïîñêëîüêó íà ëèöåíçèè ñò îèò ïîäïèñü ïåðâîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà Òîìñêîé îáëàñòè. Îáëàñòíîé ñóä íå óñìîòðåë â ïðåäìåòå ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, ñ ó÷åòîì íîâîé ðåäàêöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíà, è ïðèíÿë æàëîáó ê ñîáñòâåííîìó ïðîèçâîäñòâó.

Íå ïðîøëî è ãîäà, êàê ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå æàëîáû ñîñòîÿëîñü. Çàÿâèòåëÿìè áûëè ïðåäñòàâëåíû â ñóä âñå íîðìàòèâíûå ìàòåðèàëû ïî ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ âîïðîñîâ, ÿâëÿ þùèõñÿ ïðåäìåòîì ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, à òàêæå îïóáëèêîâàííûå ìàòåðèàëû èçâåñòíûõ ó÷åíûõ, ãîñóäàðñò âåííûõ äåÿòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ ïî ñïåöèôè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêå, âûòåêàþùåé èç «Òîìñêîé» ñèòóàöèè.  ìàòåðèàëàõ äåëà ôèãóðèðîâàëè äîêóìåíòû, â êîòîðûõ è îðãàíàìè ëèöåíçèðîâàíèÿ, è ëèöåíçèàòîì ïðèàçíàâàëñü ïðîòèâîïðàâíîñòü ïîäçåìíîãî çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ â âîäîíîñíûå ãîðèçîíòû, îäíàêî ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Òîìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ðåøèëà ñëåäîâàòü çàêîíó, êàê åãî ïîíèìàëà (âåäü íåêîòîðûå íîðìû âïåðâûå áûëè âîñò ðåáîâàíû ñóäåáíîé ïðàêòèêîé).

Ðåøåíèåì îò 15 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà çàÿâèòåëÿì áûëî îòêàçàíî ïî âñåì òðåì òðåáîâàíèÿì, èçëîæåííûà â æ æ 'îáå.

Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ äîâîäàìè ïðåäñòàâèòåëåé Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñò è Ñèáèðñêîãî õèìè÷åñêîãî êîìáèíàòà î òîì, ÷òî â ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêé ýêñïåðòèçû îáîñí îâàíèÿ âûäà÷è ëèöåíçèè ¹ 00210 íå áûëî íåîáõîäèìîñòè. Ñòàòüÿ 37 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû» îïðåäåëÿåò îáúåêò ãîñóäàðñòâåííîé ýêîë îãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû è â íåé íå ñîäåðæèòñÿ ñâåäåíèé î òîì, ÷òî ïîäëåæèò ýêñïåðòèçå ëèöåíçèÿ íà îòâîä íåäð . Ïî ìíåíèþ ñóäà, ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ ëèøü íà âíîâü âîçâîäèìûõ áúåêòàõ, à ïîñêîëüêó ÑÕÊ ñóùåñòâóåò ñ 1949 ã., çàõîðîíåíèÿ âåäóòñÿ ñ 1963 ã., ñëåäîâàòåëüíî, ýêñïåðòèçà ïðîâääèòüñÿ íå íå îëæíà.

 ÷.2 ñò.104 Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ ñîäåðæèòñÿ çàïðåò íà çàõîðîíåíèå è ñáðîñ ðàäèîàêòèâíûõ è òîêñè÷íûõ âåùåñ òâ â âîäíûå îáúåêòû, íî ñóä ïîíèìàåò, ÷òî çàïðåò íàëîæåí íà çàõîðîíåíèå âåùåñòâ áåç ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ÷. 1 ñò.104 Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ. Ñóä íå íàõîäèò íàðóøåíèé çàêîíîâ ÐÔ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû», «Î íåäðàõ», «Îá ýêîëîãè÷åñêé ýêñ ïåðòèçå» è Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ ïðè âûäà÷å ëèöåíçèè ¹ 00210.

Ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 5508-1 Âåðõîâíûé Ñîâåò ÐÔ âîçëîæèë îáÿçàííîñòü ïî ïðîâåäåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷ñ êîé ýêñïåðòèçû íà Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Òîìñêîé îáëàñòè. Îáÿçàòü Àäìèíèñòðàöèþ Òîìñêîé îáëàñòè èñïîëíèòü íàçâàííîå ïîñòàíîâëåíèå è îáÿçàòü ïðîâåñòè êîìïëåêñíóþ ãîñó äàðñòâåííóþ ýêñïåðòèçó áåç Ïðàâèòåëüñòâà ñóä íå âïðàâå.

Ïî òðåòüåìó òðåáîâàíèþ çàÿâèòåëåé â îòíîøåíèè áåçäåéñòâèÿ Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè â âîïðîñå ðàçì åùåíèÿ íà ÑÕÊ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ñò.ñò. 10, 28 ÔÇ «Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè» ðåãëàìåíòèðóþò ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî íîâûì, åùå íå ïîñ òðîåííûì îáúåêòàì. Ðàçìåùåíèå íà òåððèòîðèè ÑÕÊ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ìàòåðèàëîâ, âûñâîáîæäàåìûõ â ïðîöåññå ðàçðóæåíèÿ, ïðîèçâîäèòñÿ ñ 1991 ã. è ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà. Ñóä ðàññìîòðåë òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëåé â ýòîé ÷àñòè êàê íåîáõîäèìîñòü âìåøàòåëüñòâà Àäìèíèñòðàöèè Òîì ñêîé îáëàñòè â ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü è òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ Ñèáèðñêîãî õèìè÷åñêîãî êîàáèíàò è ñ ÷åë èõ óäîâëåòâîðåíèå íåäîïóñòèìûì.

Ïîëîæåíèå çàÿâèòåëåé, ïîòåðïåâøèõ íåóäà÷ó â ñòîëü âûñîêîé ñóäåáíîé èíñòàíöèè, îáÿçûâàëî îáæàëîâàòü ñîñòîÿâøå åñÿ ðåøåíèå.  êàññàöèîííîé æàëîáå ïîñëåäîâàòåëüíî îñïàðèâàëñÿ êàæäûé äîâîä ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, â òîì ÷èñëå òîëîêâàíèå ñóäîì ïðàâîâûõ íîðì.
Çàÿâèòåëè èç Òîìñêà íå èìåëè ìàòåðèàëüíîé âîçìîæíîñòè âûëåòåòü â Ìîñêâó è ëè÷íî ó÷àñòâîâàòü â ðàññìîò ðåíèè äåëà â êàññàöèîííîé èíñòàíöèè Âåðõîâíîãî Ñóäà.

Ïî ïðîñüáå Ê.Å.Ëåáåäåâà â Âåðõîâíîì Ñóäå âûñòóïèëà àäâîêàò Èíñòèòóòà «Ýêîþðèñ» Î.À. ßêîâëåâà, ïðåäñòàâèâ ñóäó äîïîëíèòåëüíûå àðãóìåíòû â ïîääåðæêó êàññàöèîííîé æàëîáû çàÿâèòåëåé.

Ñóäåáíàÿ êîëëåãè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ êàññàöèîííûå æàëîáû çàÿâèòåëåé è âûñ ëóøàâ äîâîäû àäâîêàòà, îòìåíèëà ðåøåíèå Òîìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà è íàïðàâèëà äåëî â Òîîìñêèé ñóä íà íîâîå ðàññìîòðåíèå.

 êàññàöèîííîì îïðåäåëåíèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïðè âûää÷ å ëèöåíçèè íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè äëÿ ãëóáèííîãî çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ ÿâëÿëîñü îáÿçàòåëüíûì. ×àñòü 2 ñò.104 Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ, çàïðåùàþùàÿ çàõîðîíåíèå è ñáðîñ ðàäèîàêòèâíûõ è òîêñè÷íûõ âåùåñòâ (ìàòå ðèàëîâ) ÿâëÿåòñÿ èìïåðàòèâíîé íîðìîé è äðóãîãî òîëêîâàíèÿ, êàê ýòî ñäåëàë ñóä, íå ìîãëî áûòü äîïóùåíî. Âûâîä ñóäà î òîì, ÷òî âûäà÷à ÑÕÊ ëèöåíçèè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ íåäð â öåëÿõ çàõîðîíåíèÿ ÆÐÎ â âîäîíîñíûå ãîð èçîíòû íå íàðóøàåò ïðàâ çàÿâèòåëåé íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó, îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íà îðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, à òàêæå íà íåïðàâèëüíîì îïðåäåëåíèè þðèäè÷åñêè çíà ÷èìûõ ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.306 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ âëå÷åò îòìåíó ñóäåáíîãî ðåøåíè ÿ â ýòîé ÷àñòè ñ íàïðàâëåíèåì äåëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå. Ïðè ïîâòîðíîì ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà ñóäó íåîáõîäèìî ó÷åñòü èçëîæåííîå è ïîñòàíîâèòü ðåøåíèå, îòâå÷àþùå òðåáîâàíèÿì çàêîíà, èìåÿ ïðè ýòîì â âèäó, ÷òî âîçíèêøèå ìåæäó ñòîðîíàìè ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî ïâîäó çàêîííîñ òè âûäà÷è îñïàðèâàåìîé ëèöåíçèè îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ñïåöèôè÷åñêèõ, çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà è èíòåðåñû ãðàæäàí, èõ æèçíü, çäîðîâüå è áåçîïàñíîñòü, à òàêæå ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, à ïîý òîìó ðàññìîòðåíèå ñïîðà äîëæíî áûòü îñíîâàíî íà íîðìàõ ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ýòè ïðàâîîò îøåíèÿ.

Îòìåíåíî ðåøåíèå ñóäà è â ÷àñòè ðàññìîòðåíèÿ òðåáîâàíèé çàÿâèòåëåé î áåçäåéñòâèè Àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé î áëàñòè, ïîñêîëüêó ñóä íå ïðîâåðèë ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî äàííûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìîò ðåííûì Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå íå ó÷åë, ÷òî çàÿâèòåëÿìè îñïàðèâàëäîñü åéñòâèå Àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè íå ïî ôàêòó ðàçìåùåíèÿ íà òåððèòîðèè ÑÕÊ ñîîðóæåíèé ÿäåðíûõ óñòàíîâîê, ðàäèàöèîíí íûõ èñòî÷íèêîâ è ïóíêòîâ õðàíåíèÿ, êàê ýòî óêàçàíî â ðåøåíèè, à ïî âîïðîñó ðàçìåùåíèÿ ÿäåðíûõ äåëÿùèõñÿ ì àòåðèàëîâ, âûñâîáîæäàåìûõ â ïðîöåññå ðàçîðóæåíèÿ, ÷òî ðåãóëèðóåòñÿ èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè íðìàîûè. Äåëî âåðíóëîñü â Òîìñêèé îáëàñòíîé ñóä.

Ïóòü ýòîãî äåëà äîëãèé. Íî î÷åíü âàæíî, ÷òî íà ýòîò ïóòü ñòóïèëè ëþäè, íå ðàâíîäóøíûå ê òîìó, ÷òî ðÿäîèè íå òîëüîê áåçäóìíî óíìíî óíìíî ÷òîæàåòñÿ Ïðèðîäà, íî è âïîëíå îñîçíàííî ïîâåðãàþòñÿ ðèñêó ãèáåëè òûñÿ÷è æèòåëåé Òîìñêà è äðóàãèõ íñåëå ííûõ ïóíêòîâ.

Îòðàäíî, ÷òî ñðåäè ýòèõ ëþäåé íå òîëüêî ýíòóçèàñòû, íî è âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå þðèñòû.

Íàäååìñÿ, ÷òî ðàáîòà þðèñòîâ, îáúåäèíÿþùèõ ñâîè óñèëèÿ, ïðèíåñåò óñïåõ.