Inde — T. Ramakrishna Rao c. Hyderabad Urban Development WP 36929/1998 (2001.20.7.)(

Devant la Haute Cour de Jucicature d'Andhra Pradesh à Hyderabad

T. Ramakrishna Rao

v.

Autorité de développement urbain d'Hyderabad

Requête écrite n° 36929 de 1998

20.7.2001 jj.

SB Sinha CJ et SR Nayak J.

Jugement:

1. Sri T.Ramakrishna Rao, un éminent membre du barreau de la Haute Cour de l'AP, a adressé une lettre datée du 13.12.1998 à l'honorable juge en chef par intérim de cette Cour ainsi qu'à l'honorable président de l'Autorité des services juridiques de la Haute Cour. Tribunal d'Andhra Pradesh, Hyderabad. Ça lit-

« Il a été rapporté par Sri T. Sunil Reddy, dans le supplément Indian Express du 28.11.1998 sous le titre « Une victime de l'urbanisation », que Durgam Cheruvu à Jubilee Hills a été nommé cette année au prix INTECH pour sa beauté naturelle et cadre pittoresque situé au milieu de la célèbre formation rocheuse du Deccan. Durgam Cheruvu était autrefois la principale source d'eau potable du fort de Golkonda et le gouvernement envisage d'utiliser ses magnifiques environs pour promouvoir l'activité touristique dans l'État. Alors que d'innombrables colonies se sont développées dans et autour du lac, le déversement de leurs eaux usées dans le plan d'eau naturel et les activités de construction dans les environs détruisent la formation rocheuse. Les écologistes craignent que la plupart des eaux usées, même en provenance de la ville high-tech, ne soient déversées dans le lac. "Si les responsables concernés ne parvenaient pas à contrôler le flux de tous types d'effluents dans le lac, Durgam Cheruvu deviendra un autre lac Hussain Sagar", comme l'a déclaré Sri K.Purushotham Reddy, responsable des citoyens contre la pollution (CAP). Selon lui, le projet d'assainissement du bassin versant est une solution pour arrêter le flux des eaux usées dans le lac. Si le gouvernement autorise les activités de construction dans et autour des plans d’eau, il sera difficile d’empêcher les effluents de pénétrer dans les lacs.

2. Le secrétaire honoraire de la Société pour la préservation de l'environnement et de la qualité de vie, P.Anuradha Reddy, s'est également opposé à l'idée de créer une STP pour traiter les effluents entrant dans Durgam Cheruvu. Le vice-président de l'Autorité de développement urbain d'Hyderabad a déclaré que l'autorisation n'avait été accordée aux constructeurs de la région de Madhapur qu'après avoir posé un système de drainage souterrain. Le directeur du Conseil métropolitain de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement a déclaré que des efforts étaient en cours pour mettre en place une STP à Durgam Cheruvu.

3. Le rapport susmentionné d'Indian Express décrit la dégradation de l'environnement et les dommages causés à l'écologie du lac Durgam Cheruvu en raison de l'urbanisation croissante autour du lac. Par conséquent, il est du devoir de l'État de préserver et de protéger l'environnement du lac Durgam Cheruvu contre le déséquilibre écologique et la dégradation de l'environnement conformément aux arrêts de la Cour suprême rapportés en 1996 (3) page suprême 741 et également de protéger les droits. des citoyens en vertu des art. 21 et Art.51-A(G) de la Constitution indienne et de la loi sur la protection de l'environnement, 1986.

4. Par conséquent, je demande humblement que le rapport Indian Express susmentionné, daté du 28 novembre 1998, puisse être examiné comme une requête écrite par l'honorable tribunal.

5. Nous prions donc en outre que l'honorable tribunal soit heureux de donner des instructions appropriées à 1) l'Autorité de développement urbain d'Hyderabad, 2) le Conseil métropolitain de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement, Hyderabad et 3) le secrétaire du Département des forêts et des égouts. Environnement, Gouvernement de l'AP, pour la préservation et l'écologie du lac Durgam Cheruvu.

Sd/- T. Ramakrishna Rao

Avocat (conseiller d'aide juridique) Haute Cour d'AP »

6. Cette lettre a été traitée comme une pétition écrite reprise. Sur la base des allégations contenues dans la lettre ci-dessus de Sri T. Ramakrishna Rao et des instructions qu'il a demandées à cette Cour, le greffe a formulé la prière suivante :

«Pour les raisons indiquées dans la pétition dt. 13.12.1998, cette Cour pourra être heureuse d'émettre une ordonnance, une directive ou un bref, plus particulièrement un bref de la nature d'un bref de Mandamus, exigeant des dossiers et des remarques des intimés aux présentes et lié à (a) la divulgation du l'assainissement dans le plan d'eau naturel de Durgam Cheruvu à Jubilee Hills, Hyderabad par les habitants d'innombrables colonies qui se sont établies dans et autour des environs du lac ; et (b) une activité de construction sans entrave dans les environs dudit Durgam Cheruvu en raison du déséquilibre écologique et de la dégradation de l'environnement ; et de rendre toute autre ordonnance ou toute autre ordonnance que cette Cour pourra juger appropriée et appropriée dans les circonstances de l'affaire.

7. Initialement, seul le président de l'Autorité de développement urbain d'Hyderabad, Hyderabad ; le président du Metropolitan Water Supply and Sewerage Board, Hyderabad et le secrétaire du gouvernement, ministère des Forêts et de l'Environnement, gouvernement d'Andhra Pradesh, Hyderabad, ont été mis en cause comme défendeurs 1 à 3 respectivement. Cependant, par la suite, l'AP Pollution Control Board, Hyderabad a été mis en cause comme défendeur n°4 par une ordonnance du tribunal en date du 1.10.1999 et la municipalité de Serilingam, Serilingampalli, représentée par son commissaire a été mise en cause comme défendeur n°5 par une ordonnance du tribunal. du 5.10.1999. Bien que tous les intimés aient reçu un avis, aucun d'entre eux n'a déposé de contre-affidavit. Il est également pertinent de noter que cette Cour, tout en délivrant un préavis d'admission le 5.1.1999 elle-même, avait ordonné aux défendeurs « de soumettre des rapports sur les mesures prises par eux pour empêcher la pollution du réservoir connu sous le nom de « Durgam Cheruvu » ». . La Cour a en outre ordonné que « les rapports devant être soumis par les défendeurs devraient contenir les détails du nombre d'autorisations accordées jusqu'à présent par les défendeurs pour la construction de bâtiments à proximité du réservoir susmentionné ». Ce n'est qu'à un stade tardif et comme l'a demandé à plusieurs reprises cette Cour que l'AP Pollution Control Board, Hyderabad, le 4ème défendeur en l'espèce, a soumis un rapport à la Cour, par l'intermédiaire de son membre-secrétaire. Ça lit-

« RAPPORT SUR LA PÉTITION RETENUE WPNO. 36929/98 DÉPOSÉ PAR SRI T.RAMAKRISHNA RAO CONCERNANT DURGAM CHERUVU.

8. Le lac Durgam Cheruvu est situé dans le Sy. N° 45 à 61, 363 partie complète de 62, 64 qui tombe dans Madhapur (v) Sy. Les n°44, 67 et 8, partie de 5 et 73, relèvent de Raidurg (v) et Sy. N° 49, 50 du village Guttala, Begumpet. Une copie du plan d'aménagement du lac et de ses environs est jointe. Le lac Durgam Cheruvu est entouré de Madhapur (v) à l'ouest-sud par Raidurg (v) à l'est par Guttala Begumpet (v) et au nord encore par Madhapur (v).

Les responsables de l'Office ont inspecté et signalé que le lac avait deux entrées et une sortie. Les deux entrées, l'une de Madhapur (v) et l'autre de Jubilee Hills, rejoignent le lac du côté nord et nord-est. Ces entrées transportent principalement dans le lac les effluents domestiques provenant des zones résidentielles en amont. L'exutoire du lac est situé du côté sud de la digue.

9. L'APIIC a réservé un terrain pour la création de « parcs » de technologie informatique à Madhapur (v) et ce site est situé en amont du lac. Un certain nombre de colonies résidentielles voient le jour en amont du lac, en plus des colonies déjà existantes.

10. Il n'y a aucune industrie polluante dans le bassin versant du lac, à l'exception d'une unité de tannage du cuir, à savoir Hyderabad Tanneries Ltd. (LIDCAP), située à 1 km de la digue du lac, du côté sud, en aval du lac. . Cette unité n'est pas pleinement opérationnelle et étend ses installations à d'autres industries sur la base du travail sur place. Cependant, l'effluent ne rejoint pas le lac et s'éloigne du lac car l'emplacement est en aval de la digue du cheruvu et à une petite distance du bord de l'autoroute en direction de Lingampally.

11. Le Département du tourisme de l'AP a lancé des activités de navigation de plaisance pour attirer les touristes, mais des activités telles que le lavage des vêtements, le lavage du bétail et la pêche ont également été observées. L'AP Pollution Control Board a collecté des échantillons d'eau du lac à l'entrée, à la périphérie et au milieu du cours d'eau. Les rapports d'analyse indiquent que tous les paramètres sont dans les limites admissibles (rapports ci-joints). Les responsables du Conseil surveillent régulièrement le lac pour évaluer la qualité de l'eau du lac.
12. Compte tenu de ce qui précède, aucune industrie polluante ne sera autorisée à s'implanter à proximité du bassin versant de Durgam Cheruvu par le Conseil de contrôle de la pollution de l'AP. La municipalité de Serilingampalli peut également être invitée à ne plus autoriser de colonies résidentielles et à prendre les mesures nécessaires pour éviter le rejet des eaux usées des colonies voisines ou du cheruvu afin de protéger la qualité de l'eau des réservoirs. HMWS & SB peuvent être chargés de fournir des systèmes de collecte des eaux usées et de traitement pour les colonies existantes situées en amont de Durgam Cheruvu, empêchant ainsi l'écoulement des effluents domestiques bruts dans le réservoir de Durgam Cheruvu.

Sd/- xx Membre Secrétaire.

13. Avant d'aller plus loin, nous devons exprimer notre totale déception et mécontentement quant à l'attitude des autorités publiques défenderesses en ce qui concerne leur réponse à cette requête en bref, un litige d'intérêt public (ci-après dénommé PIL, par souci de concision). . La question soulevée dans la requête en bref est d'une importance vitale pour le grand public et si les allégations formulées par le pétitionnaire sont vraies, il s'agit d'une question très grave dans laquelle l'État et les autorités nationales concernées ainsi que les autorités statutaires concernées ne peuvent pas assumer le rôle de spectateur silencieux, mais ils sont tenus de réfléchir sérieusement au problème et de prendre toutes les mesures permises et possibles pour empêcher une pollution et une dégradation supplémentaires du célèbre lac et de prendre d'autres mesures nécessaires pour nettoyer le réservoir déjà pollué. Un tel devoir public des défendeurs découle des dispositions de l'article 21 de la Constitution indienne et l'État a un devoir à cet égard envers les résidents à proximité du lac « Durgam Cheruvu ».

14. Dans l’affaire Bandua Mukti Morcha c. Union of India1, la Cour suprême a observé :

« Nous avons dit à plusieurs reprises que les litiges d’intérêt public ne sont pas de nature contradictoire, mais qu’ils constituent un défi et une opportunité pour le gouvernement et ses agents de donner un sens aux droits humains fondamentaux pour les sections défavorisées et vulnérables de la communauté. et leur assurer la justice sociale et économique qui est la signature de notre Constitution. Le gouvernement et ses fonctionnaires doivent accueillir favorablement les litiges d'intérêt public, car cela leur donnerait l'occasion d'examiner si les pauvres et les opprimés obtiennent leurs droits sociaux et économiques ou s'ils continuent d'être victimes de tromperie et d'exploitation de la part des autorités. de sections fortes et puissantes de la communauté et si la justice sociale et économique est devenue une réalité significative pour eux ou si elle est restée simplement une illusion taquine et une promesse d'irréalité, de sorte que dans le cas où la plainte dans le cadre d'un litige d'intérêt public s'avère être il est vrai qu’ils peuvent s’acquitter de leur obligation constitutionnelle, éradiquer l’exploitation et l’injustice et garantir aux couches les plus faibles leurs droits et privilèges. Lorsque la Cour connaît d'un litige d'intérêt public, elle ne le fait pas dans un esprit de chicane ou de confrontation, ni dans le but de s'en prendre au pouvoir exécutif ou de chercher à l'usurper, mais son objectif est uniquement d'assurer le respect des mesures de sauvetage social et économique. des programmes, tant législatifs qu'exécutifs, conçus pour le bénéfice des démunis et des handicapés et pour les protéger contre la violation de leurs droits humains fondamentaux, ce qui constitue également une obligation constitutionnelle de l'exécutif. La Cour ne fait donc que contribuer à la réalisation des objectifs constitutionnels.

15. Comme l'ont souvent dit et réitéré les Cours constitutionnelles, l'État et les autorités étatiques ne peuvent pas traiter un DIP comme un litige contradictoire et, d'un autre côté, l'État, les autorités de l'État et les autorités statutaires devraient considérer le DIP comme une opportunité de leur demander d'introspecter leurs actions et leur inaction et s'ils constatent qu'il y a une erreur ou un acte répréhensible de leur part, alors de prendre des mesures correctives pour réparer le préjudice, le méfait ou la nuisance publique sans aucune perte de temps. Il est très regrettable que, bien que cette requête ait été déposée en 1998 et que la notification ait été ordonnée aux défendeurs le 5 janvier 1999, aucune des autorités défenderesses, à l'exception du Conseil de contrôle de la pollution d'Andhra Pradesh, n'a jugé approprié de répondre à la règle Nisi. et présenter leurs déclarations pour évaluer à la Cour s'ils se sont acquittés/s'acquittent de leur obligation légale. Cet état des choses indique sans aucun doute l'indifférence totale des autorités défenderesses, et donne également une mauvaise image de l'efficacité et de la crédibilité des autorités défendeuses dans la protection de l'environnement et de l'écologie.

16. La pétition de Sri T. Ramakrishna Rao est basée sur un article intitulé « Une victime de l'urbanisation » écrit par Sri T. Sunil Reddy et publié dans le numéro d'Indian Express du 28.11.1998. Le rapport de situation de Durgam Cheruvu tel que reflété dans l'article ci-dessus, pour le dire brièvement, indique que bien que le Durgam Cheruvu situé à Jubilee Hills ait été nommé par le Trust international pour l'art et le patrimoine culturel (INTECH) pour un prix pour sa beauté naturelle et Dans un environnement pittoresque, il se plaint du fait que d'innombrables colonies humaines qui se sont établies dans et autour du lac déversent leurs eaux usées dans le plan d'eau naturel du lac. Il se plaint également qu'il y ait eu des activités de construction sans entrave dans et autour du lac, détruisant ainsi les formations rocheuses inestimables. Il se plaint en outre qu'un collecteur d'eaux pluviales construit par l'Autorité de développement urbain d'Hyderabad (HUDA) ait été transformé en conduite d'égout. Il est en outre indiqué que des groupes environnementaux tels que Citoyens contre la pollution (CAP) ; La Société pour la Prévention de l'Environnement et de la Qualité (SPEQL) a mis en garde contre la pollution de Durgam Cheruvu et a suggéré certaines mesures telles que la mise en place d'une station d'épuration des eaux usées (STP) et le lancement d'un projet d'assainissement du bassin versant pour arrêter le flux des eaux usées. dans le lac et arrêter les activités de construction dans et autour du lac. Les allégations formulées dans le reportage et dans la lettre du savant avocat du pétitionnaire ne sont pas du tout niées par les défendeurs 1 à 3 et 5. L'Andhra Pradesh Pollution Control Board (APPCB), le 4ème défendeur, n'a pas non plus déposé de contre-affidavit. Le rapport qu’il soumet ne peut être assimilé à un plaidoyer responsable et responsable sous la forme d’une déclaration sous serment. Quoi qu’il en soit, même ce rapport est vague et dépourvu des précisions et des détails nécessaires. Cependant, ce rapport soutient également, d'une certaine manière, les allégations du pétitionnaire. Même selon ce rapport, (i) le lac Durgam Cheruvu a deux entrées et une sortie et ces deux entrées transportent principalement dans le lac des effluents domestiques provenant des zones résidentielles en amont ; (ii) l'APIIC a réservé des terrains à proximité du lac pour la création d'un parc technologique informatique ; (iii) un certain nombre de nouvelles colonies résidentielles apparaissent en amont du lac ; (iv) il existe une industrie polluante, à savoir Hyderabad Tanneries Limited (LIDCAP), une unité de tannage du cuir située à seulement 1 km de la digue du lac du côté sud, bien qu'il soit indiqué que les effluents rejetés par l'industrie – l'unité de tannage du cuir ne rejoint pas le lac et s'éloigne du lac car son emplacement se trouve en aval de la digue du Durgam Cheruvu ; (v) le Département du tourisme d'Andhra Pradesh a lancé de nombreuses activités pour attirer les touristes ; et (vi) les activités comme le lavage des vêtements, le lavage du bétail et la pêche aveugle se poursuivent. La Commission de contrôle de la pollution elle-même, dans son rapport, a demandé certaines directives à la Cour. Dans la prémisse de ses conclusions mentionnées ci-dessus, le Conseil de contrôle de la pollution lui-même s'est engagé dans le rapport à ne pas autoriser les industries polluantes à s'implanter à proximité ou dans le bassin versant de Durgam Cheruvu. Le Conseil de contrôle de la pollution a également suggéré qu'une instruction soit adressée au Conseil métropolitain d'approvisionnement en eau et d'assainissement d'Hyderabad, le deuxième défendeur dans les présentes, pour fournir des systèmes de collecte des eaux usées et de traitement pour les colonies existantes situées en amont de Durgam Cheruvu et pour empêcher l'écoulement des effluents domestiques bruts. dans le Durgam Cheruvu et une autre direction vers la municipalité de Serilingampally, le 5ème défendeur aux présentes ne doit plus autoriser aucune colonie résidentielle et prendre les mesures nécessaires pour empêcher le rejet des eaux usées des colonies voisines qui existent dans et autour du Durgam Cheruvu afin pour protéger la qualité de l'eau du réservoir. Il convient de noter que l'industrie du tannage du cuir est l'une des vingt industries hautement polluantes qui ont été notifiées par le gouvernement central comme relevant du champ d'application des licences industrielles.

16. La Terre a été décrite comme « un joyau dans l'espace », mais ce joyau est confronté à divers problèmes catastrophiques tels que des rivières sans vie, des terres stérilisées par les humains, du dioxyde de carbone et d'autres gaz dans l'air entraînant le changement climatique, l'expansion des déserts, la déforestation. , diminution de la richesse forestière, croissance désordonnée et rapide des villes, bidonvilles construits sur mesure, pauvreté abjecte et modes de vie aisés d'un cinquième de la population mondiale des pays développés. On dit que la mer Noire est au bord d’une catastrophe car toute vie pourrait en disparaître à cause d’un empoisonnement chimique. Notre propre Ganga, berceau de la civilisation indienne, est devenu l'un des fleuves les plus pollués au monde, menaçant les vies humaines. De nombreuses belles rivières qui ont nourri de nombreuses civilisations humaines sont devenues des égouts mettant en danger les océans. De manière alarmante, la déforestation consomme des réservoirs sur des siècles en peu de temps, l'érosion des sols et l'épuisement de la tourbe épuisent des réservoirs sur des millénaires à un rythme rapide. L'environnement et sa protection sont un sujet qui revêt des dimensions internationales. Le monde rétrécit. Tout événement survenant dans n'importe quelle partie du monde ayant un impact sur l'environnement par voie de pollution ou de protection a ses ramifications dans toutes les autres parties du monde. L'inquiétude du monde entier se manifeste par l'inclusion de l'un ou l'autre aspect de l'environnement dans les conventions et conférences internationales reconnaissant l'impact négatif de la pollution de l'air, de l'eau et de l'environnement. Très préoccupées par les problèmes croissants de la pollution de l'environnement, les Nations Unies ont convoqué à Stockholm en 1972 une Conférence internationale sur l'environnement humain, communément connue sous le nom de « Conférence de Stockholm ». Cette conférence est devenue un événement important dans le monde car un dialogue international sur la protection de l'environnement a commencé avec la convocation de cette conférence. La proclamation adoptée par la Conférence de Stockholm qui s'est tenue à Stockholm du 5 au 16 juin 1972 et dans laquelle la délégation indienne dirigée par le Premier ministre indien a joué un rôle de premier plan, dit :

"1. L'homme est à la fois une créature et un façonneur de son environnement qui lui assure sa subsistance physique et lui offre la possibilité de croître intellectuellement, moralement, socialement et spirituellement. Dans la longue et tortueuse évolution de la race humaine sur cette planète, un stade a été atteint où, grâce à l’accélération rapide de la science et de la technologie, l’homme a acquis le pouvoir de transformer son environnement d’innombrables façons et à une échelle sans précédent. Les deux aspects de l’environnement de l’homme, l’environnement naturel et l’environnement créé par l’homme, sont essentiels à son bien-être et à la jouissance des droits humains fondamentaux – voire du droit à la vie lui-même.

2. La protection et l'amélioration de l'environnement humain sont une question majeure qui touche au bien-être des peuples et au développement économique dans le monde entier : c'est le désir urgent des peuples du monde entier et le devoir de tous les gouvernements.

3. L'homme doit constamment résumer son expérience et continuer à découvrir, inventer, créer et progresser. À notre époque, la capacité de l'homme à transformer son environnement, si elle est utilisée à bon escient, peut apporter à tous les peuples les bénéfices du développement et la possibilité d'améliorer la qualité de vie. Appliquée à tort ou de manière inconsidérée, la même puissance peut causer un préjudice incalculable à l'humanité. les êtres et l'environnement humain. Nous voyons autour de nous des preuves croissantes des dommages causés par l’homme dans de nombreuses régions de la terre ; niveaux dangereux de pollution de l’eau, de l’air, de la terre et des êtres vivants ; des perturbations majeures et indésirables de l'équilibre écologique de la biosphère ; destruction et épuisement de ressources irremplaçables ; et déficiences flagrantes nuisibles à la santé physique, mentale et sociale de l'homme, dans l'environnement créé par l'homme ; notamment dans le cadre de vie et de travail.

17. L'histoire a atteint un point où nous devons façonner nos actions dans le monde entier en tenant compte avec plus de prudence de leurs conséquences environnementales. Par l’ignorance ou l’indifférence, nous pouvons causer des dommages massifs et irréversibles à l’environnement terrestre dont dépendent notre vie et notre bien-être. À l’inverse, grâce à une connaissance plus complète et à une action plus sage, nous pouvons parvenir, pour nous-mêmes et pour notre postérité, à une vie meilleure dans un environnement plus conforme aux besoins et aux espoirs de l’humanité. Il existe de vastes perspectives pour l’amélioration de la qualité de l’environnement et la création d’une vie agréable. Ce qu’il faut, c’est un état d’esprit enthousiaste mais calme et un travail intense mais ordonné. Afin d’atteindre la liberté dans le monde naturel, l’homme doit utiliser ses connaissances pour construire en collaboration avec la nature un meilleur environnement. Défendre et améliorer l’environnement humain pour les générations présentes et futures est devenu un objectif impératif pour l’humanité – un objectif qui doit être poursuivi conjointement et en harmonie avec les objectifs établis et fondamentaux de paix et de développement économique et social mondial.

18. Pour y parvenir, l’objectif environnemental exigera que les citoyens et les communautés, ainsi que les entreprises et les institutions à tous les niveaux, acceptent leurs responsabilités, partageant tous équitablement les efforts communs. Les individus de tous horizons ainsi que les organisations de nombreux domaines, par leurs valeurs et la somme de leurs actions, façonneront l’environnement mondial du futur. Les gouvernements locaux et nationaux supporteront la plus grande charge en matière de politiques et d'actions environnementales à grande échelle au sein de leurs juridictions. Une coopération internationale est également nécessaire pour mobiliser les ressources nécessaires pour aider les pays en développement à assumer leurs responsabilités dans ce domaine. Une catégorie croissante de problèmes environnementaux, parce qu’ils sont d’ampleur régionale ou mondiale ou parce qu’ils affectent le domaine international commun, nécessiteront une coopération approfondie entre les nations et une action des organisations internationales dans l’intérêt commun. La conférence appelle les gouvernements et les peuples à déployer des efforts communs pour la préservation et l'amélioration de l'environnement humain, pour le bénéfice de tous les peuples et de leur postérité ».

19. La proclamation contenait également certaines convictions communes des nations participantes et formulait certaines recommandations sur le développement et l'environnement. Les convictions communes exprimées incluent la conviction que le rejet de substances toxiques ou d'autres substances et le dégagement de chaleur en quantités ou concentrations dépassant la capacité de l'environnement à les rendre inoffensives doivent être stoppés afin de garantir que des dommages graves ou irréversibles n'est pas infligé aux écosystèmes, que les États doivent prendre toutes les mesures possibles pour prévenir la pollution des mers afin d'éviter les risques pour la santé humaine, les dommages aux ressources biologiques et à la vie marine, les dommages aux agréments ou les interférences avec d'autres utilisations légitimes des mers, que que les politiques environnementales renforceraient et ne porteraient pas atteinte au potentiel de développement présent et futur des pays en développement, que la science et la technologie, dans le cadre de leurs contributions au développement économique et social, doivent être appliquées en identifiant, évitant et contrôlant les risques environnementaux et en résolvant les problèmes environnementaux. problèmes et pour le bien commun de l'humanité, que les États ont la responsabilité de veiller à ce que les activités d'exploitation de leurs propres ressources relevant de leur juridiction soient contrôlées et ne causent pas de dommages à l'environnement d'autres États ou de zones situées au-delà des limites de leur juridiction nationale, que il sera essentiel dans tous les cas de considérer les systèmes de valeurs en vigueur dans chaque pays et l'étendue de l'applicabilité de normes valables pour les pays les plus avancés mais qui peuvent être inappropriées et d'un coût social injustifié et que l'homme et son environnement doivent être épargné par les effets des armes nucléaires et de tous les autres moyens de destruction massive. Ce ne sont là que quelques-unes des déclarations de principes proclamées par la Conférence de Stockholm.

20. La Conférence de Stockholm et la proclamation qu'elle a adoptée ont énormément influencé les législateurs et les tribunaux de ce pays, les incitant à réglementer et à arrêter l'utilisation et l'exploitation de la terre et de sa nature en utilisant des dispositifs législatifs et juridiques. Le souci d'un environnement intégré dans le contexte de la planification du développement économique a été explicitement exprimé dans le quatrième plan quinquennal, 1969-1974, qui a attiré l'attention sur les questions environnementales. La perspective à long terme, qui est le titre donné au chapitre 2 du plan, stipule :

« Chaque génération a l'obligation de maintenir la capacité productive de la terre, de l'air, de l'eau et de la vie sauvage d'une manière qui laisse à ses successeurs un certain choix dans la création d'un environnement sain. L'environnement physique est un système dynamique complexe et interconnecté dans lequel toute action d'une partie affecte les autres. Il y a aussi l’interdépendance des êtres vivants et leurs relations avec la terre, l’air et l’eau. La planification d'un développement harmonieux reconnaît cette unité de la nature et de l'homme. Une telle planification n'est possible que sur la base d'une évaluation globale des questions environnementales, notamment économiques et écologiques. Il existe des cas où des conseils spécialisés et opportuns sur les aspects environnementaux auraient pu aider à la conception du projet et à éviter des effets négatifs ultérieurs sur l'environnement, entraînant une perte des ressources investies. Il est donc nécessaire d'introduire l'aspect environnemental dans notre planification et notre développement. Parallèlement à la conservation efficace et à l’utilisation rationnelle des ressources naturelles, la protection et l’amélioration de l’environnement humain sont essentielles au bien-être national ».

21. Afin de créer un point dans la structure du gouvernement où les aspects environnementaux pourraient recevoir l'attention méritée de manière intégrée, le Comité national de planification et de coordination en matière d'environnement (NCEPC) a été créé en février 1972. La Constitution de l'Inde avait initialement aucune disposition directe pour la protection de l'environnement, mais en s'inspirant de la Conférence de Stockholm et de la prise de conscience croissante de la crise environnementale dans d'autres pays, la Constitution a été amendée afin d'insérer des dispositions directes pour la protection de l'environnement. La loi constitutionnelle (quarante-deuxième amendement) de 1976 a entrepris cette tâche et a placé cette disposition directe, d'abord dans la partie IV traitant des principes directeurs de la politique de l'État ; et, deuxièmement, dans la partie IV-A traitant des devoirs fondamentaux des citoyens. L'article inséré dans les principes directifs était l'article 48-A. Il précise : « L'État s'efforce de protéger et d'améliorer l'environnement et de sauvegarder les forêts et la faune du pays ». L'article 51-A, clause (g) de la partie IV-A de la Constitution dispose : Il est du devoir de chaque citoyen indien de protéger et d'améliorer l'environnement naturel, y compris les forêts, les lacs, les rivières et la faune, et d'avoir de la compassion pour la vie. créatures. La Constitution a ainsi prévu une double disposition, premièrement en donnant une directive à l'État pour la protection et l'amélioration de l'environnement, et deuxièmement, en enjoignant à chaque citoyen de contribuer à la préservation de l'environnement naturel.

22. La protection de l'environnement n'est pas seulement le devoir des citoyens mais aussi l'obligation de l'État et de tous ses autres organes, y compris les tribunaux. La jouissance de la vie, sa réalisation et son épanouissement garantis par l'article 21 de la Constitution englobent la protection et la préservation du don de la nature sans lequel la vie ne peut être appréciée de manière fructueuse. Le lent empoisonnement de l’atmosphère provoqué par la pollution et la spoliation de l’environnement doit être considéré comme équivalant à une violation de l’article 21 de la Constitution indienne. Il est donc, comme l'a déclaré cette Cour s'exprimant par l'intermédiaire de PAChoudary, J, dans l'affaire T. Damodar Rao et autres c. Special Officer, Municipal Corporation of Hyderabad2, du devoir légitime des tribunaux, en tant qu'organes chargés de faire respecter les objectifs constitutionnels, d'interdire toutes les actions. de l'État et des citoyens de bouleverser l'équilibre écologique et environnemental. Dans l’affaire Virender Gaur c. État d’Haryana3, la Cour suprême a estimé que la pollution environnementale, écologique, de l’air et de l’eau, etc., devait être considérée comme équivalant à une violation du droit à la santé garanti par l’article 21 de la Constitution. Il est banal de dire qu’un environnement hygiénique fait partie intégrante du droit à une vie saine et qu’il ne serait pas possible de vivre dans la dignité humaine sans un environnement humain et sain. Dans l’affaire Consumer Education & Research Center contre Union of India 4, Kirloskar Brothers Ltd. contre Employees` State Insurance Corporation5, la Cour suprême a statué que le droit à la santé et aux soins médicaux est un droit fondamental en vertu de l’article 21 lu avec l’article 39(e) , 41 et 43. Dans l'affaire Subhash Kumar c. État du Bihar6, la Cour suprême a jugé que le droit à une eau et à un air non pollués est un droit fondamental exécutoire garanti par l'article 21. De même, dans l'affaire Shantistar Builders c. Narayan Khimalal Totame7, la Cour suprême a estimé que le droit à un environnement décent est couvert par le droit garanti par l'article 21. En outre, dans Mehta, MC contre l'Union de l'Inde8, Rural Litigation and Entitlement Kendra contre l'État de l'UP,9, Subhash Kumar contre l'État du Bihar ( supra 5), la Cour suprême a imposé à l'État une obligation positive de prendre des mesures pour assurer à l'individu une meilleure jouissance de la vie et de la dignité et pour éliminer la pollution de l'eau et de l'air. Il est également pertinent de noter que, selon l'arrêt de la Cour suprême dans l'affaire Vincent Panikurlangara contre Union of India10, Unnikrishnan, JP contre État d'AP11, le maintien et l'amélioration de la santé publique sont le devoir de l'État de remplir ses obligations constitutionnelles. prononcées en vertu de l'article 21 de la Constitution.

23. Comme indiqué ci-dessus, la Conférence de Stockholm a inspiré le Parlement indien à introduire l'article 48-A dans les principes de la directive et l'article 51-A(g) dans la partie IV-A de la Constitution traitant des devoirs fondamentaux des citoyens. De même, la Conférence de Stockholm a inspiré le Parlement indien à adopter des lois telles que la loi sur l'eau (prévention et contrôle de la pollution), 1974, la loi sur l'eau (prévention et contrôle de la pollution), 1977, la loi sur l'air (prévention et contrôle de la pollution). ) Loi de 1981, Loi sur la conservation des forêts de 1980 et Loi sur l'environnement (protection) de 1986, pour protéger les vies, la nature et son environnement. L'énoncé des objets et des motifs déposé lors de la présentation du projet de loi de 1986 sur la protection de l'environnement se lit comme suit :

"JE. Exposé des objets et des motifs :

(1) L’inquiétude quant à l’état de l’environnement s’est accrue partout dans le monde depuis les années soixante. Le déclin de la qualité de l’environnement s’est traduit par une pollution croissante, une perte de couverture végétale et de diversité biologique, des concentrations excessives de produits chimiques nocifs dans l’atmosphère ambiante et dans les chaînes alimentaires, des risques croissants d’accidents environnementaux et des menaces pour les systèmes de survie. La détermination de la communauté mondiale à protéger et à améliorer la qualité de l'environnement s'est exprimée dans les décisions prises lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement humain, tenue à Stockholm en juin 1972. Le gouvernement indien a participé à la conférence et a exprimé avec force ses préoccupations environnementales. Bien que plusieurs mesures aient été prises pour la protection de l'environnement avant et après la Conférence, la nécessité d'une législation générale pour mettre en œuvre les décisions de la Conférence est devenue de plus en plus évidente.

(2) Bien qu'il existe des lois traitant directement ou indirectement de plusieurs questions environnementales, il est nécessaire de disposer d'une législation générale pour la protection de l'environnement. Les lois existantes se concentrent généralement sur des types spécifiques de pollution ou sur des catégories spécifiques de substances dangereuses. Certains domaines majeurs de risque environnemental ne sont pas couverts. Il existe également des lacunes non comblées dans les domaines présentant des risques environnementaux majeurs. Il existe des liens adéquats pour traiter les questions de sécurité industrielle et environnementale. Les mécanismes de contrôle visant à prévenir l’accumulation lente et insidieuse de substances dangereuses, en particulier de nouveaux produits chimiques, dans l’environnement sont faibles. En raison de la multiplicité des agences de réglementation, il est nécessaire de disposer d'une autorité capable d'assumer le rôle de chef de file dans l'étude, la planification et la mise en œuvre des exigences à long terme en matière de sécurité environnementale et de donner des orientations et de coordonner un système de réponse rapide et adéquate aux situations d'urgence. menaçant l’environnement.

(3) Compte tenu de ce qui a été exposé ci-dessus, il est urgent d'adopter une législation générale sur la protection de l'environnement qui, entre autres, devrait permettre la coordination des activités des différentes agences de régulation, créer une ou plusieurs autorités dotées de pouvoirs de défense des droits de l'homme. protection de l'environnement, réglementation des rejets de polluants environnementaux et de la manipulation des substances dangereuses, réponse rapide en cas d'accidents menaçant l'environnement et sanctions dissuasives à l'encontre de ceux qui mettent en danger l'environnement, la sécurité et la santé humaine.

(4) Le projet de loi vise à atteindre les objectifs ci-dessus.

24. Les allégations non examinées formulées dans la pétition et le rapport de situation soumis par le Conseil de contrôle de la pollution d'Andhra Pradesh par l'intermédiaire de son secrétaire indiquent sans aucun doute que les polluants de l'eau, les polluants chimiques et les polluants atmosphériques jouent un rôle dans la dégradation de la qualité de l'eau du lac Durgam Cheruvu et provoquent dommages et blessures aux résidents qui vivent à proximité du Durgam Cheruvu. La pollution de l'eau est l'introduction dans les eaux terrestres ou océaniques, des rivières, des lacs ou des réservoirs de matières chimiques, physiques ou biologiques qui dégradent la qualité de l'eau. Ce processus va de la simple addition de solides dissous ou en suspension au rejet des polluants toxiques les plus insidieux tels que les pesticides, les métaux lourds et les composés chimiques bioaccumulatifs qui persistent et envahissent l'environnement. Les polluants de l'eau sont de deux types : conventionnels et non conventionnels. Les polluants conventionnels, parfois qualifiés de polluants classiques, sont généralement associés à l'apport direct de déchets, principalement humains. L'urbanisation rapide et l'augmentation rapide de la population ont engendré des problèmes d'égouts parce que les installations de traitement n'ont pas suivi le rythme des besoins. Les eaux usées non traitées et partiellement traitées provenant des systèmes de traitement des eaux usées municipales et des fosses septiques situées dans des zones sans égouts apportent des quantités importantes de nutriments, de solides en suspension, de solides dissous, d'huile, de métaux tels que l'arsenic, le mercure, le chrome, le plomb, le fer et le manganèse et de carbone organique biodégradable. le milieu aquatique. Il est affirmé que les polluants conventionnels peuvent causer une multitude de problèmes de pollution de l’eau. L’excès de matières en suspension bloque l’énergie du Soleil et affecte ainsi le processus de conversion dioxyde de carbone-oxygène, vital au maintien de la chaîne alimentaire biologique. En outre, de fortes concentrations de matières en suspension envasent les rivières et les canaux de navigation, nécessitant des dragages fréquents. L’excès de matières dissoutes rend l’eau impropre à la consommation et à l’irrigation des cultures. Il est également scientifiquement bien établi que, bien qu'essentiels à l'habitat aquatique, des nutriments tels que l'azote et le phosphore peuvent également provoquer une surfertilisation et accélérer le processus naturel de vieillissement appelé eutrophisation des lacs et cette accélération produit à son tour une prolifération de végétation aquatique, des proliférations massives d'algues, et un changement global dans la communauté biologique – d’une faible productivité avec de nombreuses espèces diverses à une productivité élevée avec un grand nombre de quelques espèces de nature moins souhaitable. L'action bactérienne oxyde le carbone organique biodégradable et consomme l'oxygène dissous dans l'eau. Il est indiqué que dans les cas extrêmes où la charge en carbone organique est élevée, la consommation d'oxygène peut conduire à une dépression en oxygène ; moins de 2 mg/l (contre 5 à 7 mg/l pour un système sain) suffit à provoquer la mort des poissons et à perturber gravement la croissance des organismes associés.

25. Les polluants non conventionnels comprennent les formes dissoutes et particulaires de métaux, toxiques et non toxiques, ainsi que les composés organiques carbonés dégradables et persistants rejetés dans l’eau en tant que sous-produit de l’industrie ou partie intégrante de produits commercialisables. Les polluants non conventionnels varient des matériaux biologiquement inertes tels que l'argile et les résidus de fer aux matériaux les plus toxiques et insidieux tels que les hydrocarbures halogénés comme le DDT, le képone, le mirex et les biphényles polychlorés (PCB). Ces polluants, affirme-t-on, peuvent produire des dommages allant d'effets biologiques aigus comme la stérilisation complète de tronçons de cours d'eau à des effets sublétaux chroniques qui peuvent passer inaperçus pendant des années. On se rend compte que les polluants chroniques de faible activité s’avèrent les plus difficiles à corriger et à réduire en raison de leur omniprésence et de leur stabilité chimique. Les polluants conventionnels peuvent être facilement traités et réduits grâce à la construction d'installations adéquates de traitement des eaux usées, tandis que la réduction de la pollution non conventionnelle constitue certainement un problème plus grave et insaisissable à moins que les autorités nationales et réglementaires concernées n'imposent des limites strictes de rejet d'effluents aux installations industrielles qui rejeter l’eau dans les cours d’eau. De tels efforts devraient être lancés et soutenus par les agences de réglementation qui exigent désormais que les nouveaux produits ou produits chimiques soient examinés avant leur commercialisation pour déceler leurs effets aigus et chroniques potentiels sur la communauté biologique. Dans ce cas, les polluants de l'eau conventionnels et non conventionnels semblent s'écouler dans le plan d'eau de Durgam Cheruvu par les deux bras de mer existants. Par conséquent, il devient nécessaire d'émettre des instructions appropriées pour empêcher les polluants de l'eau conventionnels et non conventionnels d'atteindre le lit de l'eau du lac Durgam Cheruvu afin d'éviter une dégradation et une pollution supplémentaires de l'eau du lac.

26. Les polluants chimiques sont des substances qui pénètrent dans l'environnement par le biais de processus industriels, agricoles ou d'autres processus d'origine humaine et présentent un danger pour la santé et la vie des personnes, des plantes et des animaux. De manière générale, on peut dire que toute substance manufacturée présente en excès peut être considérée comme un polluant. Les principales classes de polluants chimiques sont les métaux lourds, les hydrocarbures aromatiques, les solvants organiques, les composés organohalogènes, la dioxine, l'arsenic, qui est un sous-produit des fonderies de zinc, de cuivre et de plomb, la fluorose, les sulfites et autres déchets, l'amiante. Dans le cas présent, il est fort probable que les deux entrées transportent des effluents domestiques et d'autres déchets dans le lac Durgam Cheruvu en provenance des zones résidentielles en amont transportant également des polluants chimiques, en dehors des effluents chimiques rejetés par l'unité de tannage du cuir existant dans le bassin versant. du lac.

27. On dit que la pollution de l'air est l'accumulation dans l'atmosphère de substances qui, en concentrations suffisantes, mettent en danger la santé humaine ou produisent d'autres effets mesurés sur la matière vivante ou d'autres matériaux. Parmi les principales sources de pollution atmosphérique figurent la production d’électricité et de chaleur, la combustion de déchets solides, les processus industriels et, en particulier, les transports. Les six principaux types de polluants sont le monoxyde de carbone, les hydrocarbures, les oxydes d'azote, les particules, le dioxyde de soufre et les oxydants photochimiques. La pollution de l’air est une pollution multi-sources et répandue qui se produit dans l’air des villes.

28. Sur la base des faits établis et des principes pertinents du droit de l'environnement, la question suivante que la Cour doit examiner est de savoir comment protéger le célèbre lac Durgam Cheruvu et, dans cette direction, quelles devraient être les instructions appropriées qui pourraient être données au autorités publiques et statutaires défenderesses. La protection de l'environnement n'est pas seulement le devoir des citoyens, mais aussi l'obligation de l'État et de tous ses autres organes, y compris les tribunaux. Le droit de l'environnement et le rôle des tribunaux dans la protection de l'environnement et de l'écologie devraient réussir à libérer le droit de l'homme à la vie et à la liberté personnelle des griffes de la théorie de la common law sur la propriété individuelle et de la doctrine d'auto-assistance du Laissez Faire. En examinant la question du point de vue ci-dessus, il sera raisonnable de considérer que la jouissance de la vie et sa réalisation et son accomplissement garantis par l'article 21 de la Constitution englobent la protection et la préservation du don de la nature sans lequel la vie ne peut être appréciée. L'empoisonnement lent de la nature et de l'environnement, sous quelque forme que ce soit, doit être considéré comme équivalant à une violation de l'article 21 de la Constitution. De ce point de vue, il devient nécessaire que les cours constitutionnelles fassent respecter les droits garantis aux citoyens par l'article 21 de la Constitution indienne contre l'État et les autorités de l'État et les autorités statutaires concernées et interdisent toutes les actions de ces autorités de bouleverser l'ordre public. équilibre écologique et environnemental.

29. On dit que l’eau couvre environ 70% de la surface terrestre. Il est présent en quantités variables dans l'atmosphère. L'eau est essentielle à la vie, qui a commencé dans les océans. L'eau est également la ressource naturelle la plus précieuse de l'humanité. L’avènement de la technologie de dessalement a rendu l’eau de mer, qui représente 97% de l’eau totale sur terre, disponible pour être utilisée comme eau douce. La majeure partie des tissus vivants de l’homme est constituée d’eau ; il constitue environ 92% du plasma sanguin, environ 80% du tissu musculaire, environ 60% des globules rouges et plus de la moitié de la plupart des autres tissus. C'est également un composant important des tissus de la plupart des autres êtres vivants. Chimiquement, l'eau est un composé d'hydrogène et d'oxygène. C'est un bon solvant pour de nombreuses substances, notamment les composés ioniques et polaires ; il est ionisant et s'ionise lui-même pour donner une faible concentration d'ions hydroxyde et hydrogène. C'est donc également un meilleur conducteur d'électricité que la plupart des liquides purs. L'eau est une molécule polaire et présente des anomalies dues aux liaisons hydrogène, y compris une contraction lorsqu'elle est chauffée de 0 °C à 4 °C (32 °F à 39,2 °F). Formée lorsque l'hydrogène ou les hydrures volatils sont brûlés dans l'oxygène, l'eau oxyde les métaux réactifs en leurs ions et réduit le fluor et le chlore. Il convertit les oxydes basiques en hydroxydes et les oxydes acides en oxyacides. L'eau sert à la fois de moyen de transfert de chaleur (par exemple, la glace pour le refroidissement et la vapeur pour le chauffage) et de régulateur de température pour l'eau des lacs et des océans et contribue à réguler le climat. Il est donc banal de dire que l’eau est le liquide le plus essentiel sur Terre sans lequel l’humanité et les autres êtres ne peuvent survivre.

30. Le problème de la pollution des rivières et autres cours d'eau a pris une importance et une urgence considérables dans le passé ainsi que ces dernières années en raison de la croissance des industries et de la tendance croissante à l'urbanisation. Le Gouvernement indien a créé un comité en 1962 pour élaborer un projet de loi visant à prévenir la pollution de l'eau. Le Comité ainsi constitué s'est penché sur le problème de la pollution des cours d'eau et a soumis le rapport. Le rapport du Comité a été distribué aux gouvernements des États et également examiné par le Conseil central de l'autonomie locale en 1963. Ce conseil a adopté cette loi unique concernant les mesures visant à lutter contre la pollution de l'eau ; tant au niveau central qu'au niveau de l'État, peuvent être promulguées par le Parlement de l'Union. En conséquence, un avant-projet de loi a été préparé et soumis à l'examen d'une session conjointe du Conseil central de l'autonomie locale et de la cinquième Conférence des ministres d'État chargés de l'urbanisme et de l'aménagement du territoire, tenue en 1965. Le projet de loi a été rédigé et le projet de loi sur l'eau (prévention et le contrôle de la pollution), 1974 a été promulguée. Ladite loi prévoit la création au Centre ainsi que dans les États, d'un Conseil central de contrôle de la pollution et de conseils nationaux de contrôle de la pollution, dotés du personnel technique et administratif nécessaire, et de leur conférer les pouvoirs nécessaires pour traiter efficacement le problème de la pollution. pollution de l'eau dans le pays. Elle prévoit également des sanctions en cas de violation des dispositions de la loi. La loi crée également des laboratoires d'analyse de l'eau au niveau central et au niveau des États pour permettre aux conseils d'évaluer l'étendue de la pollution, d'établir des normes et d'établir la culpabilité ou le défaut.

31. Comme indiqué ci-dessus, la pollution du lac Durgam Cheruvu est établie. Malheureusement, dans ce cas, nous n'avons pas l'aide et l'assistance des autorités-intimées, à l'exception du 4ème défendeur, dans la prise de décision. La question est désormais bien réglée par une série de décisions du tribunal suprême – dans l'affaire APSK Sangh c. Union of India12 ; Chaitanya c. État du Karnataka13, pour n'en citer que quelques-uns, que la Haute Cour peut également connaître des affaires de PIL en vertu de l'art. 226 de la Constitution non seulement pour faire respecter les droits fondamentaux garantis aux personnes et aux citoyens dans la partie III de la Constitution, mais aussi pour empêcher l'exécutif de se soustraire à l'intérêt public. Il ne fait également aucun doute, en raison de plusieurs décisions de la Cour suprême et de cette Cour, qu'il incomberait aux pollueurs, en l'espèce, aux autorités défenderesses, de démontrer que toute activité de développement dans et autour du lac Durgam Cheruvu qui pourraient être entrepris par eux, pourrait être durable.

32. L'objectif derrière ce PIL est de mettre fin à la pollution du célèbre lac Durgam Cheruvu et dans cette direction, le requérant a demandé certaines instructions de cette Cour aux autorités défenderesses qui sont chargées de l'obligation légale de protéger et de sauvegarder l'environnement. . En même temps, nous sommes tout à fait conscients du fait que la nécessité de préserver l’écologie et l’environnement ne doit pas entraver le développement économique et autre de la communauté. On a parfois pensé que développement et écologie ne pouvaient pas aller de pair. La vieille pensée selon laquelle développement et écologie ne peuvent pas aller de pair n’est plus vraie ni acceptable. La réponse est le développement durable. Le développement des industries, comme l'a souvent dit et réitéré la Cour suprême elle-même, est essentiel pour l'économie du pays, mais en même temps, il est pertinent de noter que l'environnement et l'écosystème doivent être protégés, sinon, tous les êtres sur terre périraient avec le temps. Il devient donc impératif pour une société moderne de trouver un équilibre entre écologie et développement. Il est évident que les activités de développement généreraient sans aucun doute des polluants qui, à leur tour, pollueraient l’environnement. L’ampleur de la pollution ne sera alors qu’une question de degré. Vu sous cet angle, la pollution de l’environnement, au moins dans une certaine mesure, devient un mal nécessaire aussi longtemps que les États modernes se livrent à des activités de développement. L'indulgence est inévitable. De ce point de vue, ce qu’il faudrait au moins atteindre, c’est que la pollution créée par le développement soit proportionnelle à la capacité de charge de nos écosystèmes, comme l’a jugé la Cour suprême dans l’affaire MC Mehta c. Union of India14 (Taj Mahal cas). La Cour suprême dans l’affaire Indian Council for Enviro-legal action c. Union of India15 a eu le plaisir d’observer :

« … Alors que le développement économique ne devrait pas se faire au détriment de l’écologie ou en provoquant une destruction et une violation généralisées de l’environnement ; dans le même temps, la nécessité de préserver l’écologie et l’environnement ne devrait pas entraver le développement économique et autre. Le développement et l’environnement doivent aller de pair, en d’autres termes, il ne doit pas y avoir de développement au détriment de l’environnement et vice versa, mais il doit y avoir un développement tout en prenant soin et en garantissant la protection de l’environnement.

33. La Cour suprême traitant du pouvoir/compétence, plutôt que du devoir des tribunaux dans la prévention de la dégradation de l'environnement, a dû dire ce qui suit dans l'affaire Indian Council for Enviro-legal Action c. Union of India 16 :

« Avec l’industrialisation rapide, le maintien de l’équilibre écologique est de plus en plus menacé. Le grand public prend conscience de la nécessité de protéger l’environnement. Même si des lois ont été adoptées pour la protection de l’environnement, leur mise en œuvre a été pour le moins tardive. Alors que les autorités gouvernementales ne se soucient pas de l'application desdites lois, et que le développement se fait pour des gains personnels au détriment de l'environnement et au mépris des dispositions impératives de la loi, certaines personnes soucieuses du civisme ont lancé des litiges d'intérêt public. La situation juridique relative à l'exercice de la compétence des tribunaux pour prévenir la dégradation de l'environnement et, ainsi, chercher à protéger les droits fondamentaux des citoyens, est désormais bien réglée par diverses décisions de cette Cour. Le principal effort de la Cour, lorsqu'elle traite des questions liées à l'environnement, est de veiller à ce que les organismes chargés de l'application des lois, qu'il s'agisse de l'État ou de toute autre autorité, prennent des mesures efficaces pour faire respecter les lois. Les tribunaux, d'une certaine manière, agissent comme les gardiens des droits fondamentaux des citoyens, mais en ce qui concerne de nombreuses questions techniques, ils ne sont peut-être pas entièrement équipés. Forcément, il doit s'appuyer sur des agences extérieures pour obtenir des rapports et des recommandations, à la suite desquels des ordres ont été passés de temps à autre. Même si ce n'est pas la fonction de la Cour de veiller à l'application quotidienne de la loi, cela étant la fonction de l'Exécutif, mais en raison du non-fonctionnement des organismes chargés de l'application de la loi, les tribunaux ont dû nécessairement adopter des ordonnances ordonnant aux organismes chargés de l’application de la loi d’appliquer la loi ».

34. À la lumière des faits établis dans cette affaire et en gardant à l'esprit les principes du droit de l'environnement ainsi que les contraintes exercées par les cours constitutionnelles en donnant des instructions aux autorités publiques pour protéger et sauvegarder l'environnement dans les PIL, nous pensons qu'il Il est approprié et raisonnable d’émettre les instructions suivantes aux autorités défenderesses :

(i) L'AP Pollution Control Board, Hyderabad, le 4ème défendeur dans les présentes, a pour instruction de ne pas permettre aux 20 industries hautement polluantes suivantes qui ont été notifiées par le gouvernement central comme relevant de la compétence des licences industrielles, de s'établir à proximité. ou bassin versant du lac Durgam Cheruvu, à savoir (1) Industries métallurgiques primaires, à savoir le zinc, le plomb, le cuivre, l'aluminium et l'acier, (2) Papier, pâte à papier et papier journal, (3) Pesticides et insecticides, (4) Raffineries, (5) Peintures, (6) Colorants, (7) Tannage du cuir, (8) Rayonne, (9) Cyanure de sodium/potassium, (10) Engrais, (11) Médicaments de base, (12) Fonderie, (13) Accumulateurs (type plomb-acide), (14) Acide et alcalis, (15) Plastiques, (16) Caoutchouc synthétique, (17) Ciment, (18) Amiante, (19) Industrie de la fermentation, (20) Industrie de la galvanoplastie et veiller à ce qu'aucun polluant/effluent, chimique ou autre, rejeté par l'industrie de tannage du cuir existante, c'est-à-dire Hyderabad Tanneries Limited (LIDCAP), n'atteigne ou ne s'infiltre dans le plan d'eau ou en amont du lac Durgam Cheruvu.

(ii) Le Metropolitan Water Supply and Sewage Board, Hyderabad, le 2ème défendeur aux présentes, est chargé de fournir des systèmes de collecte des eaux usées et de traitement pour les colonies existantes à proximité de l'amont du lac Durgam Cheruvu afin d'empêcher l'écoulement des eaux domestiques et d'autres formes d'effluents dans le lac Durgam Cheruvu.

(iii) Le commissaire de la municipalité de Serilingampalli, Serilingampalli, le 5ème défendeur aux présentes, a reçu l'ordre de ne plus permettre à aucune colonie résidentielle à proximité ou dans le bassin versant du lac Durgam Cheruvu de s'approcher et de prendre les mesures immédiates et nécessaires pour empêcher le rejet des eaux usées. des colonies voisines dans le lac afin de protéger la qualité de l'eau du lac ;

(iv) Les autorités défenderesses, en général, sont tenues de s'acquitter de leurs devoirs et fonctions respectifs en vertu de la loi de 1986 sur l'environnement (protection), de la loi de 1981 sur l'air (prévention et contrôle de la pollution) et de la loi sur l'eau (prévention et contrôle de la pollution). , 1974 et la loi métropolitaine d'approvisionnement en eau et d'assainissement d'Hyderabad, 1989, en stricte conformité avec les dispositions de ces lois.

(v) Il est en outre indiqué qu'il est loisible au requérant ou à toute personne concernée de demander des instructions supplémentaires appropriées à cette Cour dans le cas où les défendeurs violeraient l'une des instructions ci-dessus.

(vi) Qu'une copie de cette ordonnance soit transmise au secrétaire en chef du gouvernement d'Andhra Pradesh, Hyderabad pour information et pour surveiller les fonctions et devoirs des autorités défenderesses dans la protection de l'environnement du lac Durgam Cheruvu partout où une telle surveillance est nécessaire. permis par la loi.

La requête en bref est réglée conformément aux instructions ci-dessus sans ordonnance quant aux dépens.