Urgence climatique et droits de l'homme, Avis consultatif AO 32/25, Cour interaméricaine des droits de l'homme (série A) n° 32 (29 mai 2025)

https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/resumen_seriea_32_es.pdf (Espagnol) https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_32_en.pdf (Anglais)

En 2025, la Cour interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) a publié un avis consultatif reconnaissant que l'urgence climatique constitue une menace croissante et grave pour les droits fondamentaux, notamment les droits à la vie, à la santé, à l'eau, à l'alimentation, au logement et autres. Urgence climatique et droits de l'homme, Avis consultatif AO 32/25, Cour interaméricaine des droits de l’homme (série A), n° 32, par. 234 (29 mai 2025). Dans son avis consultatif, la Cour précise la portée des obligations générales en matière de droits de l’homme dans le contexte de l’urgence climatique, les obligations des États découlant des droits de l’homme substantiels et procéduraux, ainsi que les obligations découlant du principe d’égalité et de non-discrimination. La Cour explique que les États ont l’obligation juridique d’adopter des mesures efficaces de prévention, d’atténuation, d’adaptation et de réparation face aux changements climatiques, fondées sur les meilleures données scientifiques disponibles. Identifiant. aux par. 236, 246, 283, 336, 343 et al. 

La Cour aborde de nombreuses questions qui intéresseront les avocats œuvrant pour la protection de l'environnement et des droits humains. Certaines de ces questions sont traitées ci-dessous.

• La norme de diligence raisonnable renforcée

La Cour définit les obligations des États en matière de réduction des risques climatiques et d“” obligation de vigilance renforcée » face à l’urgence climatique. Selon elle, cette obligation implique des actions spécifiques, notamment des évaluations approfondies des risques, l’adoption de mesures préventives, le recours aux meilleures données scientifiques disponibles et à la perspective des droits humains pour concevoir, mettre en œuvre et suivre l’action climatique, une réglementation et un contrôle stricts de la vigilance des entreprises, ainsi qu’une coopération internationale. Identifiant. au paragraphe 236.

Bien que les mesures spécifiques requises pour satisfaire à cette norme puissent varier au fil du temps et s'aligner sur le principe de responsabilité commune mais différenciée, la Cour souligne que l'obligation de prévention s'applique de la même manière aux États développés et aux États en développement, confirmant que le niveau de développement d'un État ne l'exempte pas de l'obligation fondamentale d'agir avec la diligence requise. Identifiant. au paragraphe 237.

• Le droit à un environnement sain et l’émergence du droit à un climat sain

La Cour réaffirme sa reconnaissance du fait que le droit à un environnement sain est protégé par la Convention américaine. Identifiant. au paragraphe 270. S’appuyant sur ce fondement, la Cour avance au moins trois conclusions juridiques novatrices. 

Premièrement, la Cour érige l’obligation de préserver l’équilibre de l’écosystème mondial en une obligation internationale impérative (jus cogens). Id. au paragraphe 290. Selon l'Avis, cette classification découle au moins du fait que l'équilibre écologique est une condition préalable à la vie de toutes les espèces sur la planète et un condition sine qua non pour l'application de tous les droits de l'homme. Identifiant. au paragraphe 293.

Les interdictions découlant de l’obligation de préserver notre écosystème commun, comme condition préalable à la jouissance d’autres droits déjà reconnus comme fondamentaux, revêtent une importance impérieuse et sont, par conséquent, de jus cogens nature. 

Identifiant. au paragraphe 291.

Deuxièmement, en reconnaissant le système climatique mondial comme une composante essentielle de l’environnement, la Cour précise que les dommages climatiques constituent une forme spécifique de dommage environnemental. Dès lors, le respect de l’obligation de prévention des dommages environnementaux implique l’obligation d’adopter des mesures préventives en matière de changement climatique. Identifiant. aux paragraphes 295-96.

Troisièmement, la Cour reconnaît le droit humain à un climat sain comme un droit indépendant découlant du droit à un environnement sain. 

Le système climatique fait partie intégrante de cet ensemble et, par conséquent, même s'il est nécessairement lié à d'autres composantes de l'environnement, sa protection doit être comprise comme un objectif spécifique dans le contexte de la protection de l'environnement. 

Identifiant. au paragraphe 299.

La Cour précise en outre que cette distinction n’est pas purement théorique ; elle vise à doter le système juridique interaméricain d’une base spécifique pour délimiter clairement les obligations des États en matière de crise climatique et exiger le respect des devoirs spécifiques liés au climat. Identifiant. au paragraphe 299.

• Responsabilité des États en matière de dommages climatiques transfrontaliers

La Cour reconnaît que “ les dommages climatiques sont, par définition, des dommages transfrontaliers parce qu’ils ne restent pas à l’intérieur du territoire de l’État qui contribue à leur production ”.” Identifiant. au paragraphe 295. Citant son précédent avis consultatif 23/17 sur le droit humain à un environnement sain, la Cour déclare que “ les violations des droits fondés sur des traités résultant de dommages climatiques sont soumises à la compétence de l’État dans lequel elles ont pris naissance, ou qui a contribué à la production du dommage s’il existe un lien de causalité entre ce fait et la violation des droits humains de personnes hors de son territoire ”.” Identifiant. au paragraphe 296. 

La Cour souligne que la réglementation étatique doit prendre en compte le rôle des sociétés transnationales et des conglomérats financiers. Les États devraient pouvoir imputer la responsabilité juridique aux sociétés mères pour les émissions de GES générées par leurs filiales ou entités contrôlées, quel que soit le lieu où ces émissions ont lieu. Identifiant. au paragraphe 350. En outre, les États doivent fournir “ une réparation rapide, adéquate et efficace aux personnes et aux États victimes d’un préjudice transfrontalier résultant d’activités menées sur leur territoire ou sous leur juridiction, lorsqu’il existe un lien de causalité entre le dommage causé et l’acte ou l’omission de l’État d’origine relativement à des activités menées sur son territoire ou sous sa juridiction ou son contrôle ”.” Identifiant. au paragraphe 551.

• La nécessité d’évaluer les impacts climatiques

La Cour a abordé la nécessité de réaliser des évaluations d'impact environnemental pour prendre en compte les impacts sur le climat :

Étant donné que les atteintes au système climatique constituent un dommage environnemental que les États sont tenus de prévenir, les évaluations d’impact environnemental devraient explicitement inclure une évaluation des effets potentiels sur ce système. En particulier, les projets ou activités susceptibles de générer des émissions importantes de GES devraient faire l’objet d’une évaluation d’impact climatique. .

Conformément à la jurisprudence de cette Cour, la réglementation des évaluations d’impact environnemental, qui doit également inclure l’évaluation de l’impact climatique, doit être claire, a minima, sur les points suivants : (i) les activités proposées et l’impact à évaluer (domaines et aspects à couvrir) ; (ii) le processus de réalisation d’une évaluation d’impact environnemental (exigences et étapes de la procédure) ; (iii) les responsabilités et obligations des promoteurs de projets, des autorités compétentes et des organes décisionnels (responsabilités et obligations) ; (iv) la manière dont le processus d’évaluation d’impact environnemental visant à déterminer l’impact climatique et ses résultats seront utilisés pour obtenir l’approbation des actions proposées (lien avec la prise de décision) ; et (v) les mesures à prendre en cas de non-respect de la procédure régulière lors de la réalisation de l’évaluation d’impact environnemental ou de la mise en œuvre des conditions d’approbation (conformité et mise en œuvre).

À cet égard, les [États] devraient tenir compte des meilleures données scientifiques et des connaissances disponibles, de la stratégie et de l’objectif d’atténuation qu’ils auraient dû définir au préalable, ainsi que du caractère irréversible des impacts climatiques.

Identifiant. aux paragraphes 359, 361 et 363.

Lors de l’analyse du droit d’accès à l’information, la Cour a relevé que “ les États doivent produire des informations permettant la participation du public et, le cas échéant, la consultation préalable, libre et éclairée des peuples autochtones et tribaux, dans l’évaluation des incidences environnementales et climatiques des projets ou activités susceptibles de contribuer à affecter le système climatique ”. Identifiant. au paragraphe 514. 

• Adopter une approche fondée sur les droits de la nature

Dans son interprétation des obligations des États en matière de climat et de droits humains, la Cour relève que le droit à un environnement sain protège les composantes environnementales en tant qu’intérêts juridiques à part entière. En tant que droit autonome, 

. …elle protège la nature, non seulement en raison des effets que sa dégradation peut avoir sur les autres droits humains, mais aussi en raison de son interdépendance vitale avec les autres organismes vivants qui rendent la vie possible sur cette planète.

Identifiant. au paragraphe 273.

La Cour estime que la reconnaissance de la nature comme sujet de droits est essentielle à un modèle de développement durable qui respecte les limites planétaires et assure la disponibilité des ressources pour les générations présentes et futures. Identifiant. au paragraphe 279. La Cour estime que cette approche est compatible avec la Convention américaine et ancrée dans les principes de pro nature, pro persona, Équité intergénérationnelle, précaution et prévention. Identifiant. aux paragraphes 281-282. Comme le souligne la Cour, l'humanité doit être comprise comme une simple manifestation du réseau interdépendant de la Nature. Identifiant. au paragraphe 314

Ainsi compris, le droit à un climat sain concerne non seulement les générations présentes et futures, mais aussi la Nature, conçue comme le fondement physique et biologique de la vie. La protection du système climatique mondial exige la sauvegarde de l'intégrité des écosystèmes et de leurs composantes vivantes et non vivantes. Préserver des conditions climatiques compatibles avec la vie est essentiel au maintien de l'équilibre et du fonctionnement des écosystèmes. Cette interdépendance réciproque entre stabilité climatique et équilibre écologique renforce la nécessité d'une approche juridique intégrée, capable d'unir la protection des droits humains et des droits de la Nature au sein d'un cadre juridique cohérent avec l'interprétation harmonieuse de la Constitution. personnage professionnel et pro nature principes. 

Identifiant. au paragraphe 315.

En définitive, la Cour observe que le fait de dépasser l’anthropocentrisme traditionnel pour reconnaître la Nature – y compris le système climatique – comme une entité ayant droit à une protection juridique autonome renforce la réponse de l’État à l’urgence climatique. Identifiant. au paragraphe 316. 

• L'obligation de réglementer et de mettre en œuvre des mesures d'atténuation efficaces

La Cour souligne que l'obligation de réglementer impose aux États de définir des objectifs d'atténuation, de maintenir des stratégies fondées sur les droits de l'homme et de réglementer le comportement des entreprises. Identifiant. au paragraphe 322. 

La Cour établit des critères rigoureux pour ces objectifs, dans le but de prévenir les dommages climatiques (Identifiant. au paragraphe 322) :

Le seuil de 1,5 °C est un point de départ minimal, et non une destination finale. Lorsqu’ils définissent leurs objectifs d’atténuation, les États doivent viser l’ambition la plus élevée possible afin de protéger toutes les personnes relevant de leur juridiction. Identifiant. aux paragraphes 326 et 331.

— Chaque État doit définir sa stratégie pour atteindre ses objectifs (Identifiant. au paragraphe 335), l’ampleur de ses efforts d’atténuation doit être déterminée en tenant compte des contributions cumulatives historiques et actuelles aux changements climatiques, des capacités techniques et financières et des circonstances nationales spécifiques, y compris les émissions par habitant, les émissions basées sur la consommation (plutôt que sur la production seulement) et l’intensité énergétique de l’économie. Identifiant. aux paragraphes 327-328. 

— Les objectifs d’atténuation doivent être inscrits dans des instruments juridiques contraignants, notamment des échéances concrètes pour leur mise en œuvre et des dispositions prévoyant une augmentation progressive des ambitions. Identifiant. au paragraphe 331.

— Les États doivent non seulement fixer des objectifs, mais aussi mettre en œuvre des stratégies contraignantes pour les atteindre, ce qui implique de veiller à ce que les mesures, les échéanciers et les ressources soient cohérents et efficaces. Identifiant. au paragraphe 335.

— La mise en œuvre des politiques climatiques ne doit pas, en elle-même, entraîner des violations des droits de l’homme. Identifiant. au paragraphe 335.

• Responsabilité des entreprises et surveillance de l'État

Selon la Cour, les États ont l’obligation de mettre en œuvre un cadre réglementaire solide qui contraint les entreprises à s’aligner sur les objectifs d’atténuation du changement climatique, y compris les activités et les secteurs émetteurs de GES, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de leur territoire. Identifiant. au paragraphe 337. 

La législation doit obliger les entreprises à identifier et à traiter les impacts sur les droits humains et l'environnement, y compris les impacts liés au changement climatique, tout au long de leur chaîne de valeur. Identifiant. Au paragraphe 347, il est précisé que les États devraient contraindre les entreprises publiques et privées à divulguer leurs émissions de GES tout au long de leur chaîne de valeur de manière accessible et à mettre en œuvre des mesures visant à réduire ces émissions. Enfin, la réglementation doit “ décourager l’écoblanchiment et les abus d’influence des entreprises dans les domaines politique et réglementaire en la matière, et soutenir l’action des défenseurs des droits humains ”. Identifiant. au paragraphe 347.

La Cour souligne également que les États doivent superviser tous les secteurs, mais imposer des obligations plus strictes aux entreprises qui exercent des activités générant des émissions de GES plus importantes. Identifiant. aux paragraphes 350 et 353. 

Dans le contexte de l’urgence climatique, la Cour constate que, si toutes les entreprises peuvent contribuer au respect des objectifs d’atténuation, certaines d’entre elles portent une responsabilité accrue quant à leurs impacts sur le changement climatique en raison des risques engendrés par leurs activités. En conséquence, la Cour estime que les États devraient établir des obligations différenciées en matière d’action climatique, fondées sur la contribution actuelle et passée des entreprises au changement climatique, et imposer des obligations plus strictes à celles dont les activités constituent des sources importantes d’émissions de GES. Ces obligations pourraient concerner, par exemple, leurs conditions d’exploitation, leur charge fiscale, leurs contributions aux plans et stratégies de transition juste, leurs investissements dans l’éducation et leurs mesures d’adaptation ou de réparation des pertes et dommages. Les distinctions établies devraient viser à mettre en œuvre le principe du pollueur-payeur et à garantir l’efficacité des mesures d’atténuation nationales. La Cour souligne également l’importance de veiller à ce que la réglementation applicable prenne en compte le rôle joué par les différentes composantes des conglomérats financiers et des sociétés transnationales, afin que les États puissent imputer des responsabilités juridiques aux sociétés mères, ou à celles qui exercent un contrôle sur d’autres, en fonction des émissions de gaz à effet de serre générées par leurs filiales ou les sociétés qu’elles contrôlent.

 Identifiant. au paragraphe 350.

Pour garantir le respect de ces dispositions, la Cour note que les États doivent maintenir des mécanismes judiciaires et administratifs indépendants et robustes, dotés des capacités techniques nécessaires. Identifiant. au paragraphe 354. Le pouvoir d’enquêter sur les cas de non-respect et de les punir comprend le pouvoir d’ordonner la cessation des activités qui violent les normes climatiques et d’assurer une compensation effective pour les dommages causés au système climatique mondial. Identifiant. au paragraphe 356. 

• Obligations des États en matière d'adaptation au changement climatique

La Cour souligne que les mesures d’adaptation au changement climatique sont essentielles à la protection des droits humains dans le contexte de l’urgence climatique. Elle constate que l’obligation pour l’État de mettre en œuvre des mesures d’adaptation est progressive et liée à ses ressources spécifiques, tandis que l’obligation légale d’élaborer et de tenir à jour un plan national d’adaptation est immédiatement exécutoire. Identifiant. au paragraphe 384. 

Les mesures d’adaptation doivent permettre de renforcer durablement la résilience des communautés et des écosystèmes. Selon la Cour, ces mesures doivent donner à la société les moyens d“” anticiper, d’atténuer, de gérer ou de se remettre des effets des changements climatiques de manière opportune et efficace ».  Identifiant. au paragraphe 385. S’agissant des plans nationaux, la Cour constate que, si leur définition, leur mise à jour et leur hiérarchisation doivent être déterminées par les autorités nationales compétentes, une approche holistique qui concilie les besoins urgents avec les objectifs à long terme et les “ causes structurelles de vulnérabilité ” doit être adoptée. Identifiant. au paragraphe 386. 

La Cour précise également les obligations d’adaptation spécifiques découlant d’un large éventail de droits fondamentaux. Elle exige des États qu’ils protègent non seulement les droits à la vie, à l’intégrité physique et à la santé, mais aussi les droits au respect de la vie privée et familiale, à la propriété et au logement. La Cour étend cette obligation afin de garantir la liberté de résidence et de circulation, l’accès à l’alimentation et à l’eau, ainsi que la protection du travail, de la sécurité sociale, de la culture et de l’éducation contre les perturbations liées au changement climatique. Identifiant. aux paragraphes 392-457.

• Le droit à la science et à la reconnaissance des savoirs locaux, traditionnels et autochtones

La Cour définit le “ droit à la science ” comme un droit à la fois substantiel et procédural, qui garantit à tous les individus un accès non discriminatoire au progrès scientifique et la possibilité de contribuer à l’activité scientifique.Identifiant. au paragraphe 473. À cet égard, les États doivent favoriser “ un environnement propice à la préservation, au développement et à la diffusion des sciences et des technologies ”, veiller à ce que les innovations technologiques ne nuisent pas aux groupes vulnérables et promouvoir l’éducation scientifique. Identifiant. au paragraphe 474. 

La Cour souligne également que le savoir scientifique coexiste avec d’autres formes de connaissance, telles que les savoirs locaux, traditionnels et autochtones. Les savoirs traditionnels ou ancestraux englobent les concepts, les compétences, les innovations, les pratiques et les philosophies que les communautés autochtones, locales ou autres ont développés au fil des générations grâce à leur activité intellectuelle, leurs expériences et leurs croyances spirituelles, dans un contexte traditionnel, grâce à leur interaction avec leur environnement naturel. Les savoirs locaux, quant à eux, désignent les compétences développées par les individus et les populations et spécifiques aux lieux qu’ils habitent. Enfin, les savoirs autochtones englobent toutes les connaissances que ces peuples possèdent sur leurs relations et leurs pratiques avec leur environnement ; ils font partie intégrante de leur patrimoine intellectuel collectif et de leurs systèmes culturels, et constituent le fondement de la prise de décision sur les aspects fondamentaux de la vie, des activités quotidiennes aux actions à long terme. 

Identifiant. au paragraphe 476. 

La Cour souligne que les mesures climatiques devraient être guidées par un “ dialogue qui explore les liens entre les différents systèmes de connaissances ”, facilitant l’intégration des meilleures connaissances scientifiques disponibles avec les savoirs locaux, traditionnels et autochtones, et garantissant un apprentissage mutuel et le respect des différents cadres épistémologiques. Identifiant. au paragraphe 480. En ce sens, les États doivent protéger les connaissances locales, traditionnelles et autochtones, prendre des mesures pour protéger les droits des Autochtones et soutenir activement la collecte et l’intégration de ces divers systèmes de connaissances dans les stratégies climatiques. Identifiant. au paragraphe 484.

En outre, la Cour définit la “ connaissance scientifique ” comme “ le résultat de l’étude objective – menée individuellement ou collectivement – des phénomènes observés, ainsi que sa validation, par l’échange de conclusions et de données et l’examen par les pairs, afin de découvrir et de comprendre la chaîne des causalités, des relations ou des interactions ”.” Identifiant. au paragraphe 485. La Cour réaffirme que les États ont le devoir d’adopter les meilleures données scientifiques disponibles en matière d’environnement, en corollaire de leur devoir de diffuser les bienfaits de la science. Identifiant. au paragraphe 484. Plus précisément, la Cour note que “ les meilleures données scientifiques disponibles sur les changements climatiques sont actuellement compilées dans les rapports du GIEC ”. Identifiant. au paragraphe 487. 

• Le droit d'accès à l'information

L'accès à l'information permet un contrôle démocratique sur les actions de l'État. Identifiant. au paragraphe 488.

La Cour explique que l'accès à l'information est une condition fondamentale pour la protection des droits substantiels tels que la vie, la santé et un environnement et un climat sains. Identifiant. Au paragraphe 500, en vertu de l“” obligation de transparence active », les États ont le devoir de fournir au public le maximum d’informations nécessaires aux individus pour exercer leurs autres droits. Ces informations doivent être complètes, à jour et diffusées dans des langues et des formats accessibles. Identifiant. au paragraphe 489. 

La Cour a souligné que, aux fins de l’accès à l’information, toutes les activités et tous les projets susceptibles d’avoir un impact environnemental, y compris l’exploration et l’exploitation des ressources naturelles sur les territoires des communautés autochtones ou tribales, relèvent d’un intérêt public manifeste. En outre, la Cour a relevé que l’accès à l’information est intrinsèquement lié à la participation du public au développement durable et à la protection de l’environnement. 

Identifiant. au paragraphe 491. 

Dans le contexte climatique, les États doivent aller au-delà de la simple divulgation d'informations et jouer un rôle actif dans la ex officio La production d’informations comprend la mise en place de systèmes robustes de collecte, d’analyse et de diffusion des informations pertinentes pour la protection des droits humains. Cela inclut les données nécessaires à la définition, à la mise en œuvre et à la mise à jour des stratégies d’atténuation et d’adaptation, ainsi qu’au développement de systèmes d’alerte précoce pour fournir des alertes en temps opportun sur les risques de catastrophe. Identifiant. au paragraphe 503. 

La Cour examine l’origine, la qualité et la méthodologie de production de ces informations, soulignant notamment la nécessité d“” intégrer diverses formes de connaissances pour éclairer les solutions “, de ” promouvoir et de soutenir la recherche participative et la collecte de données ». Identifiant. Au paragraphe 506, la Cour affirme que les États sont non seulement tenus de produire et de diffuser des données sur le climat, mais aussi d’imposer la transparence au secteur privé. Cela implique d’exiger des entreprises qu’elles divulguent des informations concernant leur impact sur le climat, les mesures adoptées pour prévenir les violations des droits humains dans le contexte de l’urgence climatique, leurs investissements dans les énergies renouvelables, ainsi que leurs politiques et plans internes d’atténuation. Identifiant. aux paragraphes 500 et 516. De plus, 

Les États doivent adopter les mesures législatives nécessaires et mettre en œuvre tous les mécanismes requis pour garantir que les entreprises et tous les acteurs privés menant des activités liées aux causes et aux conséquences des changements climatiques produisent et publient, de manière claire, exhaustive, opportune et gratuite, toutes les informations relatives à ces activités. Ces informations comprennent notamment celles concernant la structure de propriété des entreprises, leur impact environnemental et climatique, leurs plans et politiques internes en matière d’atténuation et de transition juste, ainsi que les contrats, concessions, accords ou autres documents impliquant des ressources publiques.

Identifiant. aux paragraphes 516.

La Cour définit une liste d'informations que les États sont tenus de produire et de divulguer pour garantir une action climatique efficace. Ces informations portent notamment sur “ les causes et les effets du changement climatique, les mesures mises en œuvre par l'État pour atténuer ses émissions et s'adapter à ses impacts, les études d'impact environnemental, y compris les évaluations d'impact climatique, ainsi que les mécanismes en place pour l'accès à l'information, la participation du public et la justice climatique ”.” Identifiant. aux paragraphes 507 et 519. Il comprend également la mise en place d’un “ système d’indicateurs ” pour mesurer les progrès accomplis en matière de développement durable et la collecte de données socio-économiques désagrégées sur les impacts climatiques. Identifiant. au paragraphe 508. En outre, les États doivent fournir la base scientifique et technique de leurs objectifs d’atténuation, en démontrant explicitement comment leurs objectifs nationaux s’alignent sur la limite de réchauffement climatique de 1,5 °C et sur les trajectoires de réduction du GIEC. Identifiant. aux paragraphes 509.  

En matière d’adaptation, les informations devraient porter sur la vulnérabilité, l’exposition aux risques et les impacts prévus sur les systèmes humains et les infrastructures, y compris les évaluations des risques de catastrophe. Identifiant. aux paragraphes 511 et 513. Selon la Cour, les États doivent également recueillir, produire et analyser des données “ sur les impacts actuels et prévus du changement climatique sur la vie, l’intégrité personnelle et la santé, en tenant compte des facteurs socio-économiques ”. Identifiant. au paragraphe 512.

En outre, la Cour souligne l’importance de la transparence financière, exigeant des États qu’ils rendent compte des fonds publics alloués à l’action climatique et de l’utilisation spécifique des ressources reçues dans le cadre de la coopération internationale. Identifiant. au paragraphe 515. 

La Cour souligne que les États sont tenus de mettre en œuvre “ des mécanismes complets de diffusion de l’information climatique, notamment des systèmes d’alerte précoce, des bases de données publiques, des outils numériques ”, et plus encore, afin de permettre aux citoyens d’exercer un contrôle sur les actions et les omissions de l’État. Identifiant. au paragraphe 521.  

La Cour relève également que les États ont le devoir de réglementer les médias et les plateformes en ligne, et d’adopter des mesures progressives pour lutter contre la désinformation climatique, en veillant à ce que l’accès à l’information et les droits fondamentaux restent protégés. Identifiant. aux paragraphes 517 et 527. Dans ce sens, les États doivent veiller à ce que “ les informations relatives à l’urgence climatique diffusées par les autorités publiques soient claires, exactes, fiables, accessibles et opportunes ”. Identifiant. au paragraphe 525.

Enfin, considérant le rôle déterminant joué dans ce domaine par les entreprises, les développeurs de technologies numériques, les plateformes technologiques, les réseaux sociaux et les médias, la Cour souligne la nécessité pour les États de collaborer avec ces acteurs, conformément au Pacte pour l’avenir, afin de renforcer l’éducation aux médias et à l’information. Cette collaboration doit viser à garantir que les utilisateurs acquièrent les compétences et les connaissances nécessaires pour interagir de manière critique, sûre et consciente avec les contenus numériques. En résumé, la Cour souligne que l’accès à une information véridique et fiable dans le contexte de l’urgence climatique exige l’engagement conjoint des États et des acteurs privés pour prévenir et contrer la désinformation.

 Identifiant. au paragraphe 529. 

• Le droit à la participation publique

S’appuyant sur des instruments internationaux tels que l’Accord d’Escazú et la Convention d’Aarhus, la Cour souligne que la participation doit commencer dès les premières étapes de la prise de décision afin de garantir que le public influence effectivement la conception des projets et des politiques environnementales. Identifiant. aux paragraphes 533 et 538. En matière climatique, la Cour note que la participation du public s’étend à toutes les étapes de la gouvernance climatique, depuis la définition des objectifs d’atténuation jusqu’à la conception des plans d’adaptation et de gestion des risques, le financement climatique, la coopération internationale et les cadres de réparation. Identifiant. au paragraphe 535.

Selon la Cour, pour garantir l’efficacité de ce droit, les États doivent établir ou adapter des mécanismes assurant “ la plus large participation du public ” sans discrimination. La Cour insiste particulièrement sur la nécessité de donner la priorité aux communautés et aux peuples autochtones qui sont touchés de manière disproportionnée par les changements climatiques ou par les mesures prises pour y remédier. Identifiant. au paragraphe 536. Tirant de La Oroya contre le Pérou précédent, La Cour souligne que les mécanismes de participation doivent être “ variés et adaptés ” dans leur durée et leur forme afin de répondre aux besoins spécifiques des groupes vulnérables. Identifiant. au paragraphe 538. 

À cet égard, lorsque les effets néfastes de l’urgence climatique ou les mesures adoptées par l’État ou des particuliers en réponse à celle-ci peuvent porter atteinte aux droits d’un groupe spécifique, il est impératif que ce groupe puisse réellement se faire entendre et participer à la prise de décision. Par conséquent, la conception des mécanismes de participation doit tenir compte des caractéristiques et des besoins des populations vulnérables afin de garantir leur participation dans des conditions d’égalité. 

Identifiant. au paragraphe 538.

Enfin, la Cour réaffirme l’approche inclusive de la prise de décision qui intègre les “ savoirs traditionnels, locaux et autochtones ” aux côtés des “ meilleures données scientifiques disponibles ”, ce qui requiert la participation active des “ communautés afro-descendantes, paysannes et de pêcheurs ”, ainsi que des “ scientifiques, organisations et institutions indépendants ”. Identifiant. au paragraphe 539.

• Le droit d'accès à la justice

La Cour rappelle que l’octroi de voies de recours judiciaires effectives et la garantie d’une procédure régulière constituent des obligations essentielles dans le contexte de l’urgence climatique. Identifiant. Au paragraphe 540, il est indiqué que, pour que l’accès à la justice devienne une réalité, les États doivent doter leurs systèmes judiciaires de ressources techniques et financières suffisantes, notamment en assurant une formation continue et interdisciplinaire aux juges sur les changements climatiques, leurs causes et leurs répercussions sur les droits humains, ainsi que sur les outils juridiques et les normes applicables pour y faire face. De plus, les États doivent envisager la création d’organismes spécialisés en matière d’environnement et de climat, ainsi que l’accès à une assistance juridique gratuite pour les personnes vulnérables qui n’ont pas les moyens d’engager des poursuites en matière climatique. Identifiant. au paragraphe 542.    

Dans le contexte climatique, la Cour souligne que action Ce principe exige que les règles de procédure soient interprétées de la manière la plus favorable à l'accès à la justice. En ce sens, “ l'interprétation la plus favorable à l'accès à la justice doit toujours prévaloir ” et les instances judiciaires doivent veiller à ce que les exigences formelles ne constituent pas des obstacles injustifiés à l'examen et au jugement des plaintes relatives au climat, déposées conformément à la loi. Identifiant. au paragraphe 543.

La Cour réaffirme l’exigence d’un “ délai raisonnable ” pour le règlement des affaires climatiques. Se fondant sur sa propre jurisprudence, elle rappelle que “ ce délai raisonnable doit être déterminé en fonction de facteurs tels que : i) la complexité de l’affaire ; ii) l’activité procédurale de la partie intéressée ; iii) le comportement des autorités judiciaires ; et iv) l’incidence sur la situation juridique de la personne concernée par la procédure ”.”Identifiant. au paragraphe 543. Toutefois, dans le contexte de l’urgence climatique, la Cour ajoute que “ l’imminence des risques qui motivent l’action en justice, l’urgence des mesures requises conformément aux demandes du litige, l’incidence de l’inaction sur les droits humains des requérants et la situation de vulnérabilité particulière dans laquelle ils peuvent se trouver face aux effets des changements climatiques ” doivent également être prises en considération par les tribunaux. Identifiant. au paragraphe 545.

S’agissant de la qualité pour agir en justice, la Cour considère que   

Compte tenu de l’urgence, de la gravité et de la complexité de l’urgence climatique, les autorités judiciaires doivent appliquer le principe pro actione en ce qui concerne la recevabilité des actions, des appels interjetés et des exigences relatives à la qualité pour agir qui pourraient compromettre la garantie du droit d’accès à la justice dans les actions collectives et individuelles.

Identifiant. au paragraphe 546.

La Cour souligne que la nature collective du changement climatique exige que les États aillent de l’avant en créant des mécanismes procéduraux permettant “ des formes larges de qualité pour agir, telles que des institutions procédurales de qualité collective, publique ou populaire… sans qu’il soit nécessaire de démontrer un intérêt ou un impact individuel ”.” Identifiant. au paragraphe 549. Bien que les États puissent conserver des exigences de recevabilité directe dans les actions individuelles, la Cour souligne qu’ils doivent faciliter l’accès à la justice pour les personnes touchées par les changements climatiques et l’insuffisance de l’action de l’État. Identifiant. au paragraphe 550.

La Cour reconnaît que la complexité inhérente des litiges climatiques fait qu’une application stricte des règles de preuve traditionnelles peut devenir un “ obstacle injustifié à un accès effectif à la justice ». Identifiant. Au paragraphe 552, la Cour rappelle que les autorités judiciaires sont tenues d’adopter une approche souple qui tienne compte des difficultés propres à ce domaine, telles que la difficulté de prouver les liens de causalité et l’asymétrie dans le contrôle et l’accès aux éléments de preuve. Elle appelle à une interprétation des règles fondée sur les principes de disponibilité des preuves et de coopération procédurale., personnage professionnel, pro nature et action.» Identifiant. au paragraphe 552. 

Pour remédier aux obstacles liés à la preuve, la Cour exige l’adoption de normes alternatives permettant d’établir le lien de causalité grâce aux meilleures données scientifiques disponibles, “ sans nécessairement exiger la preuve d’un lien de causalité direct ”. Identifiant. au paragraphe 553. Cette approche exige également une évaluation détaillée des asymétries possibles entre les parties, qui peuvent être corrigées par des mesures telles que l’inversion de la charge de la preuve. Identifiant. au paragraphe 554. 

À cet égard, la Cour attire l’attention sur la possibilité de présumer le lien de causalité entre les émissions de GES et la dégradation du système climatique, ainsi que celui qui existe entre cette dégradation et les risques qui en résultent pour les systèmes naturels et les populations.

Identifiant. au paragraphe 553. 

Conformément aux normes interaméricaines, la Cour rappelle que la réparation doit aller au-delà de la simple compensation pécuniaire et inclure diverses mesures de restitution, de réhabilitation, de satisfaction et de garanties de non-répétition. Identifiant. au paragraphe 556. Dans le contexte climatique, ces mesures devraient être adaptées à la nature des dommages climatiques, fondées sur les meilleures données scientifiques disponibles et visant à “ renforcer les capacités d’adaptation et de résilience des personnes touchées et des écosystèmes impactés ”. Identifiant. aux paragraphes 557 et 559, la Cour affirme que les États doivent mettre en place des mécanismes administratifs et judiciaires efficaces pour garantir aux victimes de dommages liés au climat l’accès à une “ réparation complète ”, ainsi que des mécanismes de suivi pour contrôler la mise en œuvre des mesures de réparation. Identifiant. aux paragraphes 557 et 559.

• Équité, vulnérabilité et lutte contre la pauvreté

L'un des principaux fondements éthiques de l'avis consultatif de la Cour interaméricaine des droits de l'homme réside dans le lien entre l'urgence climatique, la pauvreté multidimensionnelle et les inégalités. La Cour établit que le changement climatique compromet directement les droits, biens et services essentiels à une vie digne, tels que l'eau, l'alimentation, le logement, la santé, l'éducation, etc. Identifiant. aux paragraphes 242 et 623. Par conséquent, elle exige que les États allouent le “ maximum de ressources disponibles ” pour protéger les personnes exposées de manière disproportionnée aux impacts climatiques. Identifiant. au paragraphe 242. 

Selon la Cour, le principe d’équité exige une “ répartition équitable du fardeau de l’action climatique et de ses impacts ”, évitant ainsi d’imposer des charges disproportionnées aux générations futures et présentes.

Le premier cas peut se produire si, par exemple, l'action climatique est indûment reportée, laissant ainsi les dommages et les coûts aux générations futures. Le second se produirait si, par exemple, les coûts de la transition énergétique étaient répartis sans tenir compte de la vulnérabilité actuelle de certains groupes de population. . . . 

La Cour relève que, même si le droit international des droits de l’homme reconnaît à chacun des droits inaliénables, les fondements éthiques et législatifs de cette reconnaissance transcendent ceux qui habitent la planète aujourd’hui, s’étendant également à l’humanité en tant que communauté juridique et morale qui perdure dans le temps. 

Identifiant. aux paragraphes 310-311.

Au-delà des groupes traditionnellement protégés – tels que les enfants, les femmes, les personnes handicapées, les peuples autochtones et tribaux, les Afro-descendants et les paysans –, la Cour reconnaît de “ nouvelles formes de vulnérabilité ”. Celles-ci concernent notamment les personnes vivant dans les zones côtières menacées par la montée des eaux, les personnes privées de liberté, les travailleurs du secteur informel ou des industries perturbées par la transition énergétique. Identifiant. aux paragraphes 596, 628 et 629. À cet égard, la Cour estime que les États devraient concevoir et mettre en œuvre des mesures visant à garantir aux personnes vivant dans la pauvreté l’accès aux ressources nécessaires à une vie décente, tout en “ éradiquant progressivement les causes qui perpétuent et accroissent la vulnérabilité liée au climat ”.  Identifiant. au par. 626. En définitive, la Cour souligne que la reconnaissance des vulnérabilités évolutives est essentielle pour garantir l’efficacité des droits de l’homme et assurer une “ transition juste et inclusive ”. Identifiant. au paragraphe 629. 

• transition juste

Dans plusieurs passages de son avis, la Cour souligne que les États doivent promouvoir une transition axée sur le développement durable comme principal moyen de garantir la réalisation progressive des droits de l'homme. Identifiant. au paragraphe 369. Pour que la transition soit véritablement juste, les États doivent tenir compte de l’inégalité dans la production d’émissions de GES et s’efforcer d’assurer une répartition équitable des charges économiques et environnementales découlant des mesures d’atténuation, fondée sur le principe “ ceux qui causent le plus de pollution paient le plus ”. Identifiant. au paragraphe 341. 

La Cour avertit que la transition vers les énergies propres ne doit pas entraîner de nouvelles violations, soulignant la nécessité de protéger les droits de l'homme lors de l'extraction des minéraux rares et critiques nécessaires à la transition énergétique. Identifiant. au paragraphe 342. Une transition juste exige également des politiques de travail et sociales, y compris la conception de stratégies pour faire face aux pertes d’emplois potentielles et aux déplacements de travailleurs dans les secteurs vulnérables et ceux qui travaillent de manière informelle.  Identifiant. au paragraphe 447.

La Cour souligne en particulier l’importance pour les États de veiller à ce que les mesures mises en œuvre dans le cadre d’une transition juste liée au climat n’aggravent pas la situation de pauvreté multidimensionnelle ; au contraire, elles devraient être l’occasion d’intégrer les personnes concernées et de leur permettre de jouir pleinement de leurs droits grâce à l’accès à de nouvelles possibilités d’emploi durable, au renforcement des capacités locales et à la promotion de projets communautaires qui protègent leurs moyens de subsistance et favorisent leur bien-être et leur résilience face à l’urgence climatique.

Identifiant. au paragraphe 627.