Principes directeurs pour la réalisation de projets carbone dans les zones humides côtières

Numéro d'étude

80

Auteur

Stephen Crooks, Michelle Orr, Igino Emmer, Moritz von Unger, Ben Brown, Daniel Murdiyarso

Principaux résultats et conclusions

• Introduction à l’état des connaissances sur le carbone bleu côtier
  • La conversion des terres humides côtières a un impact important sur les émissions de gaz à effet de serre (GES). Les activités pour lesquelles les zones humides sont converties comprennent l'aquaculture, l'agriculture, les utilisations industrielles, le développement urbain, la construction de barrages et l'eutrophisation. La perte des habitats des zones humides côtières à l’échelle mondiale est rapide. La contribution de la conversion des zones humides aux émissions de GES provient de la libération du carbone stocké lors de la conversion, ainsi que de la perte de potentiel de séquestration du carbone résultant de la conversion. « Par zone, les stocks de carbone [des écosystèmes côtiers] peuvent dépasser ceux des écosystèmes terrestres. » (6) Les GES éventuellement émis comprennent le CO2 (dioxyde de carbone), le CH4 (méthane) et le N2O (oxyde d'azote). De plus, les habitats des zones humides sont susceptibles d’être affectés négativement par l’élévation du niveau de la mer si les humains ne fournissent pas aux zones humides suffisamment d’espace pour migrer vers les terres ou si elles ne disposent pas d’un apport adéquat de sédiments.
• Leçons tirées des projets précédents
  • La courbe d'apprentissage
    • Envisagez de petits projets de conservation qui peuvent être regroupés pour contribuer ultérieurement à un objectif de conservation plus large. Veiller à ce que les paysages restaurés incluent un fonctionnement polyvalent pour les communautés locales, promouvoir la sensibilisation aux paysages au sein des communautés et établir une application locale des utilisations des terres. Reconnaître l'impact du changement climatique et en particulier de l'élévation du niveau de la mer sur l'utilisation des terres, et intégrer des aménagements à long terme dans les plans d'utilisation des terres proposés.
  • Leçons générales pour la planification de la conservation et de la restauration des zones humides
    • Lorsque vous planifiez une restauration, ayez des objectifs et des critères clairs pour suivre les progrès. Reconnaissez également toutes les contraintes qui pourraient exister. Assurez-vous de planifier des projets à petite échelle tout en gardant à l’esprit le contexte paysager plus large et la manière dont ils compléteront d’autres projets adjacents. Donnez la priorité à la durabilité et à la capacité de l’habitat de votre projet à s’adapter aux futurs événements et pressions climatiques. Conserver les sédiments de dragage et intégrer les flux de sédiments dans le plan d'aménagement du territoire, car les sédiments constituent une ressource importante pour atténuer les impacts du changement climatique sur les habitats des zones humides. Pour ce faire, restaurez les processus physiques naturels au lieu de les contrôler. Lors de la planification, un planificateur de projet doit essayer de comprendre la géomorphologie naturelle du site. Cela aidera à guider le projet pour restaurer « les processus naturels qui conduisent l'évolution vers un résultat souhaité. » (18) Il est important de noter que « plus la perturbation est importante, plus le calendrier et l'étendue de l'intervention requise pour réhabiliter le paysage. »(19) Soyez aussi conscient que possible des seuils écologiques existants qui peuvent être atteints sur des échelles de temps courtes ou longues et qui peuvent interférer avec les objectifs attendus du projet s'ils ne sont pas intégrés dans le plan du projet. Encore une fois, planifiez le projet de restauration dans un contexte écologique plus large, car les écosystèmes adjacents peuvent influencer les réponses des sites aux seuils écologiques. En raison de sa nature dynamique, il peut être difficile d’évaluer l’état géomorphique naturel d’un paysage, ce qui signifie que la restauration du paysage à son état historique n’est pas toujours possible. De plus, veillez à éviter d’introduire des espèces non indigènes dans la zone de restauration.
  • Leçons du développement de projets carbone
    • « Une analyse complète combinant les questions techniques, financières et juridiques et la préparation de l'intervention en termes pratiques devraient précéder la phase concrète de planification et de mise en œuvre de tout projet. » (22) Établir un chef de projet qui s'approprie et est responsable envers l'autre. des soirées. Lors de la sélection d’un site pour des travaux de restauration, concentrez-vous sur « le niveau d’exposition aux risques de dégradation, la production de carbone, les droits fonciers et permis, la viabilité de l’accès et du contrôle, le risque de non-permanence, les coûts projetés et la viabilité de l’action. » ( 22) Fixez une norme carbone pour le projet et élaborez un cycle de livraison pour votre projet, qui comprend des étapes de « validation, enregistrement, approbations de l'État, vérification et certification ». (22) Entrer tôt sur le marché et explorer les opportunités au sein du projet. le marché offrira le plus d’options pour votre projet carbone. Cela peut impliquer de trouver des acheteurs dans les secteurs public et privé. Essayez de combiner les canaux de financement du projet et méfiez-vous de l'ampleur du projet. Assurez-vous de disposer des capacités appropriées lors de l’intensification du projet et décidez quand ou si c’est le bon moment pour le faire.
  • Leçons de l’engagement communautaire
    • L'engagement communautaire est important pour la durabilité du projet. Vous pouvez adopter une approche ascendante, descendante ou, mieux encore, une approche combinée en matière d’engagement communautaire. Pour une approche ascendante, éduquez la communauté sur les bonnes pratiques de gestion pour lui permettre de faire la différence par elle-même. Engagez directement la communauté en introduisant « des programmes de moyens de subsistance durables et le développement d’entreprises qui fonctionnent parallèlement à [toute] restauration de l’habitat. »(25) Une approche descendante implique d’obtenir le soutien de diverses institutions nationales, étatiques, de comté ou locales qui travaillent dans la restauration des zones humides. Impliquez ces organisations dès le début du cycle de vie du projet pour maximiser le soutien financier, la confiance et la coopération, et finalement renforcer le plaidoyer futur. Une approche combinée intègre des parties prenantes de multiples secteurs et disciplines, notamment des dirigeants locaux, des établissements universitaires, des membres du monde des affaires et en particulier des femmes de tous les domaines. Améliorer le système de gestion en modélisant et en réévaluant constamment les aspects du système. L'implication de la communauté de base dans un projet carbone est essentielle, car elle donne aux membres de la communauté la possibilité de s'impliquer intimement dans le succès et la durabilité d'un projet.
• Planifier un projet de carbone bleu
  • Type de projet
    • Un projet de carbone bleu peut inclure des activités de conservation et de restauration. Les projets de conservation visent à protéger les environnements qui séquestrent le carbone et à réduire ou prévenir les futures émissions de GES. Les projets de restauration tentent de rétablir ou d’améliorer un écosystème dégradé, là encore pour promouvoir la séquestration du carbone et prévenir les émissions de GES. Les projets de restauration ou de conservation des zones humides peuvent être plus complexes que les projets terrestres en raison de la demande accrue d'ingénierie et de planification associée à la gestion des inondations, à la suppression ou à la construction d'infrastructures et à l'adaptation à l'élévation du niveau de la mer.
  • Évaluation préliminaire de faisabilité
    • Effectuer une évaluation préliminaire de la faisabilité d'un plan de projet pour identifier toutes les étapes, les pièges potentiels et les alternatives. Évaluez davantage les alternatives si elles semblent réalisables.
  • Norme carbone et méthodologie
    • Chaque norme carbone fournit des lignes directrices pour la comptabilisation des GES, nécessaire à l’évaluation des performances du projet. Une norme carbone doit être décidée dès le début d’un projet. Lors du choix d'une norme, tenez compte de l'influence du changement climatique (c'est-à-dire l'élévation du niveau de la mer), des flux de CH4 et de N2O et de l'interaction entre les paysages voisins et la zone du projet. Le VCS est l’une des principales normes volontaires du marché du carbone, qui couvre efficacement les zones humides. Déterminez également le ou les promoteurs du projet conformément à la norme carbone sélectionnée, qui seront le « détenteur des droits naturels sur l'actif carbone ». Il existe cinq réservoirs de carbone qui devraient être pris en compte pour un projet carbone. Il s’agit de « la biomasse aérienne, la biomasse souterraine, le bois mort, la litière et le carbone du sol ».(35) Il est important de faire la distinction entre deux flux de carbone différents pour ces réservoirs. Le carbone allochtone est transporté vers une zone humide après fixation hors site, tandis que le carbone autochtone est séquestré sur place à partir de l'eau ou de l'atmosphère. Certains projets de zones humides nécessiteront également une surveillance des sources et des puits de CH4 et de N2O. Le promoteur du projet doit établir les limites du projet en ce qui concerne l'étendue géographique, le calendrier, les réservoirs de carbone et les GES impliqués. Lors de la détermination du succès ou de l'avancement d'un projet, il est important d'établir un scénario de référence (c'est-à-dire ce qui se passerait en l'absence du projet) avec lequel comparer le projet. Il faut également reconnaître les conditions initiales à partir desquelles les scénarios de référence et de projet progresseront. Il est possible que le projet ne s'améliore pas au-delà des conditions initiales, mais améliore uniquement le scénario de référence. À la suite des activités des projets de carbone côtiers, deux types de fuites peuvent se produire : les fuites liées au déplacement des activités et les fuites liées au marché. « Les fuites de transfert d'activités se produisent lorsque les activités situées à l'intérieur des limites du projet (par exemple, la déforestation des mangroves) se déplacent en dehors des limites. Les fuites de marché se produisent lorsque les activités du projet affectent un marché établi pour des biens (par exemple des crevettes d'élevage) et entraînent la substitution ou le remplacement de ce bien ailleurs. »(38)
  • Engagement communautaire
    • Suivez les directives énumérées ci-dessus
  • Conception du projet
    • Un projet bien conçu traduit efficacement les objectifs en activités. La conception du projet doit inclure une définition du problème et du type de projet (restauration ou conservation), avoir des objectifs spécifiques pour résoudre le problème, identifier le fonctionnement de base de l'écosystème et identifier les contraintes du projet, les alternatives et les parties prenantes.
  • Risque de non-permanence et incertitude
    • La permanence d’un projet carbone est importante pour maintenir la compensation carbone qu’un projet peut apporter. La vulnérabilité d'un projet à la non-permanence pourrait dicter quelles activités du projet seront choisies en premier lieu. La permanence des projets de zones humides peut être affectée par les activités humaines ainsi que par l’élévation du niveau de la mer. Il est important d’en tenir compte dans tout plan de projet. Il convient de noter que « les normes carbone compensent le risque de non-permanence en n'émettant que des crédits temporaires… ou des retenues de tampon fixes (par exemple Gold Standard) ou variables. »(40) Il existe trois catégories de facteurs de risque de non-permanence : « internes, externes » , et les risques naturels. L'évaluation du risque total, évaluée sur une période de 100 ans, « ne devrait pas dépasser une valeur de 60% ».
  • Accords de financement et de structuration de projets
    • Mener une « évaluation de faisabilité financière » pour évaluer la ou les sources de financement et le prix des crédits carbone par rapport aux coûts du projet, en tenant compte de l’effet d’une éventuelle subvention publique. Assurez-vous également de mener une évaluation de faisabilité juridique pour garantir que le projet suivra les voies juridiques appropriées, dont certaines peuvent être définies par la norme carbone. Ces lignes directrices du PNUE recommandent le « principe politique du « consentement libre, préalable et éclairé » (CLIP), applicable aux propriétaires fonciers et aux communautés locales. »(43) À des fins juridiques, il est important de désigner qui a le contrôle sur le projet et la zone du projet. . Déterminez si les activités d’utilisation des terres prévues relèvent des régimes juridiques locaux et, dans le cas contraire, travaillez avec les communautés locales pour gouverner la zone. Le promoteur du projet doit également respecter la propriété foncière ou les revendications foncières privées. La confusion dans l’attribution des droits carbone peut ralentir ou arrêter la progression d’un projet. « Les « droits carbone » font référence à des émissions de gaz à effet de serre positives ou négatives qui ressemblent à un concept intangible et abstrait (et non à un bien naturel standardisé), mais qui diffèrent d'une création intellectuelle individualisée (propriété intellectuelle)."(44) Le promoteur du projet devrait donc examiner pour les précédents en matière de crédit et si des réglementations en matière de crédit existent. Établir un contrat entre l’acheteur et le vendeur de crédits carbone, appelé transaction carbone, pour identifier le prix des crédits et le mode de paiement.
  • Changements sociaux et environnementaux
    • Veiller à ce que les intérêts de toutes les parties impliquées soient défendus pendant toute la durée du projet, car le projet aura des impacts sociaux et environnementaux sur ces groupes et sur leur interaction avec l'écosystème des zones humides.
  • Conformité réglementaire
    • Un projet doit respecter toute réglementation régissant les zones humides et les écosystèmes côtiers.

Ouvrages cités:

PNUE et CIFOR 2014. Principes directeurs pour la réalisation de projets carbone dans les zones humides côtières.         

Programme des Nations Unies pour l'environnement, Nairobi, Kenya et Centre for International         

Recherche forestière, Bogor, Indonésie, 57 pages.