Sentencia T-652 de 1998 (l'affaire Urra)

Sentence T-652/98
MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN DERECHO-Suspensión llenado and funcionamiento de embalse en pueblo indígena
AGENCIA OFICIOSA DE COMUNIDAD INDIGENA-Procedencia
DERECHO A LA PROPIEDAD COLECTIVA DE GRUPOS ETNICOS SOBRE TERRITORIOS-Fundamental/DERECHO AL TERRITORIO DE COMUNIDAD INDIGENA-Alcance
DERECHO A LA INTEGRIDAD CULTURAL DE PUEBLO INDIGENA-Unificación por constitución irrégulière de dos resguardos
DIVERSIDAD ETNICA Y CULTURAL-Protection constitutionnelle
EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES EN TERRITORIO INDIGENA-Armonización de intereses/DERECHO DE PARTICIPACION DE COMUNIDAD INDIGENA-Fundamental/DERECHO A LA INTEGRIDAD DE COMUNIDAD INDIGENA-Preservación
CONSULTA DE COMUNIDAD INDIGENA-Alcance
CONSULTA DE COMUNIDAD INDIGENA-Protección de recursos naturales
CONSULTA DE COMUNIDAD INDIGENA-Expedición irregulier de licencia ambiental/EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES EN PUEBLO INDIGENA EMBERA—KATIO DEL ALTO SINU-Omisión de consulta previa para licencia ambiental
DERECHO A LA SUPERVIVENCIA DEL PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Indemnización por construcción de obras civiles de hidroeléctrica sin previa consulta/DERECHO A LA INTEGRIDAD ETNICA, CULTURAL, SOCIAL Y ECONOMICA DEL PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Indemnización por construcción de obras civiles de hidroeléctrica sans consultation préalable
PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Consulta para el llenado y funcionamiento de represa
DERECHO A LA INTEGRIDAD ETNICA, CULTUREL, SOCIAL Y ECONOMICA DE COMUNIDAD INDIGENA-Relation avec l'aprovechamiento de recursos naturales existant en sus territorios
DERECHO A LA INTEGRIDAD CULTURAL Y ECONOMICA DEL PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Perjuicios por construcción de obras civiles de la hidroeléctrica Urrá
DERECHO AL MINIMO VITAL DE COMUNIDAD INDIGENA-Changement pour une économie de subsistance à faible impact ambiant
PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Autoridades
PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Formes traditionnelles d'organisation et de câblage
PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Imposition de formes d'organisation et reconnaissance sélective des représentants
PUEBLO INDIGENA EMBERA-KATIO DEL ALTO SINU-Derecho a solver autonomamente sus asuntos
DERECHO A LA SALUD DE COMUNIDAD INDIGENA-Inscripción al sistema de seguridad social

Référence : Expedientes cumulados T-168.594 et T-182.245
Acciones de tutela contra el Presidente de la República, les Ministros del Interior, Agricultura, Medio Ambiente, y Minas y Energía, la Alcaldía Municipal de Tierralta (Córdoba) et la Empresa Multipropósito Urrá SA – ESP , par présomption de violation des droits fondamentaux du village Embera-Katío del Alto Sinú.
Thèmes :
Le droit à l’intégrité territoriale et au domaine de la protection, ainsi que sa relation avec le droit fondamental à la survivance du peuple autochtone.
Exploitation des ressources naturelles sur les territoires autochtones et protection de l'identité et de l'intégrité ethnique, culturelle, sociale et économique des communautés autochtones.
Droit au minimum vital et changement renforcé d’une économie de subsistance à faible impact ambiant, vers une agriculture à haut impact et moindre productivité.
Autoridades Embera-Katío del Alto Sinú et représentation de ce village.
Droit à l'igualdad en ce qui concerne la prestation du service public d'attention à la santé.
Implantation des prétentions relatives aux Emberas qui optent pour la séparation de leur peuple.

Acteurs : Rogelio Domicó Amaris, Organización Nacional Indígena de Colombia, Comisión Colombiana de Juristas, Alirio Pedro Domicó et d'autres.
Magistrado Ponente :
Dr. CARLOS GAVIRIA DÍAZ
Santafé de Bogotá DC, diez (10) de noviembre de mil novecientos noventa y ocho (1998).

La Sala Cuarta de Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional, compuesta por los Magistrados José Gregorio Hernández Galindo, Jaime Betancur Cuartas -Conjuez-, et Carlos Gaviria Díaz, este último en calidad de ponente,

LE NOMBRE DU PUEBLO
Oui
POUR LE MANDAT DE LA CONSTITUCIÓN,

procéder à la révision des responsabilités professionnelles du Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Montería -Sala Laboral- et de la Corte Suprema de Justicia -Sala de Casación Laboral- dans le cadre du processus radié sous le numéro T-168.594, et la sentence du Tribunal Supérieur du Distrito Judicial de Santafé de Bogotá -Sala Penal- dans le processus radiqué sous le numéro T-182.245.

ANTÉCÉDENTS
1. Hechos motivation de las sollicitudes de amparo.
Résolutions médianes n° 27 (20 février 1989), n° 142 (18 décembre 1992) et n° 167 (14 décembre 1992), le Gobierno Nacional a déclaré l'utilité publique et l'intérêt social du territoire nécessaire à la construction du projet. hidroeléctrico Urrá I bajo la administración de la Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica (CORELCA). Le projet lancé par l'ISA en 1980, est devenu la responsabilité de CORELCA en 1982 et a été créé en 1992 pour gérer l'entreprise multiprojet Urrá SA (Cuaderno 1, folios 1-5)
Le projet hydroélectrique en question est situé sur le fleuve Sinú dans le département de Cordoue. Dentro de los impactos ambientales comprobados se destacan la déviation du río Sinú, et l'inondation de certaines sections des territoires du village Embera-Katío ; les ingénieurs consultants Gómez, Cajiao et Asociados Cia. Ltda. (Cuaderno 1, folio 44), estime initialement la superficie des sections de contes en quatre et trois (43) hectares. Sans embargo, après cette estimation, vous effectuerez différents calculs et générerez un incertidum au-delà des dimensions de l'inondation.
Sur le territoire traditionnel des Embera-Katio, deux portions furent constituées comme gardes indigènes au moyen des résolutions 002/93 et 064/96 de l'Institut colombien de la réforme agraire (INCORA). El de Karagaví, qui se trouve sur le large des rivières Esmeralda et Sinú dans la juridiction de la municipalité de Tierralta dans le département de Córdoba et de la municipalité Ituango dans le département d'Antioquia ; et celui d'Iwagadó, ancienne réserve indigène de Río Verde, qui colinda avec l'antérieur et est situé au large du río Verde dans la juridiction de la municipalité de Tierralta, département de Córdoba. Avant la constitution de ces protecteurs, l'INDERENA et le Ministère des Mines et de l'Énergie ont créé le Parc National Naturel du Paramillo, en respectant le parc et les deux protecteurs. La population d'Iwagadó compte 750 habitants et celle de Karagaví de 1 549 ; de cestos, 769 habite sur le fleuve Esmeralda et 780 sur le Sinú. Le 51.2% de la population est féminin, le 62% est mineur de 12 ans et le 5% maire de 50.
Le 13 avril 1993, même s'il n'avait pas suivi le processus de consultation préalable du peuple Embera-Katío comme celui-ci avait demandé la Ley 21 de 1991 et l'article 330 de la Carta Política, l'INDERENA a obtenu à CORELCA une licence ambiante (Résolution 0243/93), pour la construcción de las obras civiles y la desviación del río Sinú (Cuaderno 8, folios 3-10) ; quedó pendiente la licencia para la deuxième étape, de «llenado y operación del proyecto» (Cuaderno 8, folio 7)
Le 22 novembre 1994, il a souscrit un acte de compromis entre l'entreprise Urrá SA, la communauté autochtone et l'ONIC, qui ont établi les bases du processus de consultation préalable à la licence pour la deuxième étape de l'emploi ; la compensation pour l'impact consistait dans l'élaboration et l'exécution d'un plan de développement, ensuite connue comme le Plan de développement économique -2 octobre 1995-. Il contient 8 programmes approuvés par Urrá dans les zones suivantes : gestion durable de l'habitat traditionnel du village d'Embera-Katío dans le parc national du Paramillo (Karagaví) ; gestion ambiante et socio-économique du fleuve Vert (Iwagadó); desarrollo pécuario; organisation du village Embera-Katío ; éducation; salut; activités générales; et loisirs et culture. (Cuaderno 4, folio 133)
Le 23 octobre 1996, il s'est inscrit à une convention entre l'Entreprise Multipropósito Urrá SA, l'INCORA, le Ministère de l'Environnement, le Ministère des Mines et de l'Énergie et le village Embera-Katío del Alto Sinú, en ce qui a été accordé à la firma dueña del proyecto le correspondía: (1) compléter les compromis du Plan de Etnodesarrollo pour 1996 ; (2) financer le Plan de Etnodesarrollo jusqu'à l'année 2000 ; et (3) améliorer vos efforts dans le transport de poissons, de même que réviser et reformuler le projet d'étangs de pêche. De plus, le village d'Embera exigió comme condition préalable à l'inondation, le paiement du service ambiant pour l'entretien des forêts et des eaux, et le paiement d'une participation aux apports de la génération électrique. Pour répondre à ces conditions, Urrá SA s'est engagée à établir une Commission Interinstitutionnelle de Concertation, intégrée par le Ministère du Médio Ambiente, le Ministère des Mines et de l'Énergie, Urrá SA, la Défense du Peuple, l'ONIC et le Cabildo Mayor, pour que « au terme d’un concert sur les propositions qui formulent les communautés et les institutions compétentes ». (Cuaderno 8, folios 34-38). Dans les phases suivantes de la consultation, Urrá a nié son obligation de concéder un pourcentage de ses apports à la communauté Embera Katío. En échange, en rapport avec le paiement du service ambiant, Urrá aura proposé de repartir le 1%, fijado pour ley, entre les occupants de la cuenca afectada, dentro de los cuales figuran les Embera. (Cuaderno 8, feuillets 40-48)
Le 15 septembre 1997, Urrá SA a sollicité formellement l'extension de la licence ambiante pour le remplissage et le fonctionnement de l'emballement. De son côté, le Ministère de l'Environnement, sous le numéro 828 du 11 novembre 1997, a refusé la licence sur la base de l'accomplissement de diverses exigences préalables, entre autres, le processus de consultation et de concertation avec le village Embera-Katío. (Cuaderno 3, feuillets 161-186)
Les communautés Embera, autrefois traditionnellement à caractère politique segmenté et diffusé, se sont unies en 1995 sous un gouvernement centralisé pour encadrer l'action du projet hydraulique d'Urrá. À ce moment-là, il a été élu président du conseil municipal et a été désigné pour diriger Simón Domicó Majoré; Il représente la communauté Embera dans la principale partie du processus de consultation. Mais à la fin de l'année 1996, un conflit interne a éclaté au sein des communautés Embera-Katío concernant la composition du Cabildo Mayor.
Au cours de plusieurs fonctions du mois de novembre 1997, toutes les communautés d'Iwagadó ont exprimé leur insatisfaction à l'égard de l'élection d'Alirio Pedro Domicó comme maire du conseil de Karagaví, et de la formule de recherche d'une solution au conflit pour le nom des membres du conseil de maire de Karagaví. , uno para cada resguardo (Cuaderno 7, folios 73-117). Le 1er décembre 1997, l'Alcalde de Tierralta (avec la résolution 3789) a révoqué la résolution 3239 par le moyen de la personne qui avait reconnu le nom d'Alirio Pedro Domicó comme Noko Mayor du Cabildo de Karagaví et Simón Domicó comme Noko Mayor du Cabildo de Iwagadó, et il a cité une nouvelle assemblée pour décider définitivement du conflit interne (Cuaderno 7, folios 162-164).
Les communautés de Kapupudó, Koredó, Chángarra, Zambudó, Mongaratatadó et Quiparadó dans le fleuve Sinú plus la communauté de Beguidó dans le fleuve Esmeralda ont décidé de se conformer au maire du Cabildo le jour 13 décembre 1997 ; élu à Emiliano Domicó Majoré comme Noko Mayor pour une période d'un an (Cuaderno 7, folios 165-169). Le 19 décembre 1997, les autorités du Resguardo de Iwagadó ont décidé de leur part d'élire Nariño de Jesús Domicó comme Noko Mayor pour une période similaire (Cuaderno 7, folios 170-174). Le Cabildo d'Emiliano Domicó Majoré reconnaît le dirigeant d'Alirio Pedro Domicó dans les communautés du Río Esmeralda, mais revendique sa prééminence dans les communautés du Río Sinú. (Cuaderno 8, folios 20-21). De son côté, Alirio Pedro Domicó soutient qu'il est le représentant de toutes les communautés situées dans le garde-fou de Karagaví. (Cuaderno 8, folio 19)
Le maire du Cabildo de Emiliano Domicó Majoré, par son poste du 4 février 1998, a réclamé la partie des transferts qui correspondait aux communautés sous son mandat (Cuaderno 7, folios 192-196), et le 5 mars 1998. , a appelé la Contraloría General de Córdoba pour protester contre le blocage des embolies de la part de l'Alcalde de Tierralta lors de l'exécution des contrats célébrés pour la prestation de services de santé.
Depuis 1997, Urrá SA a interrompu la célébration des contrats sous le Plan de développement ethnique pour provoquer la crise de légitimité des représentants autochtones. En condition préalable au financement annuel des projets existants, nous imposerons la résolution du conflit interne et l’accréditation des représentants de chaque responsabilité (Cuaderno 8, folios 153-6). Cette position a été prise en charge par l'ONIC, depuis le 20 novembre 1997, qui a recommandé à Urrá de s'abstenir de s'abonner pour cause de défauts de validation. En cas de conventions existantes ou d'interactions nécessaires, l'ONIC a recommandé de traiter avec les gouverneurs de chaque communauté et avec le Cabildo Mayor pour qu'ils aient une réponse (Cuaderno 8, folios 114-116).
Le Gouvernement national a publié le décret 1320 du 13 juillet 1998, « pour le moment, il est réglementé la consultation préalable des communautés autochtones et noires pour l'exploitation des ressources naturelles renouvelables à l'intérieur de leur territoire ».

2. Chutes d'instance.
2.1. Expédient T-168.594.
Le Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Montería, Salle Laboral, a été informé en première instance et a considéré la tutelle impérative pour les raisons suivantes :
(1) Derecho a la jurisdicción indígena. (CP Art. 246 et 330). Le Tribunal a considéré qu'il s'agissait d'un conflit interne, entre les Embera-Katio, plutôt que d'une violation constitutionnelle protagonisée par l'Alcalde de Tierralta. À ce moment-là, la controverse concerne l'autonomie des membres des gardes de Karagabí et Iwagadó qui n'ont pas pu se prononcer sur la structure de leur gouvernement.
(2) Incumplimiento de contratsos interadministratifs. En ce qui concerne la violation des droits constitutionnels en raison de l'application des contrats interadministratifs et de la retenue des transferts de l'État, le Tribunal Supérieur de Montería a considéré qu'il existait d'autres moyens judiciaires pour la solution du présent conflit. De plus, le Tribunal a considéré que les acteurs ne pouvaient pas intervenir dans la tutelle comme un recours préventif, si ce n'est qu'ils cherchaient une solution définitive.
(3) Violation du droit de consulter. En raison du manque d'informations pour la consultation préalable en cas d'inondation, le Tribunal a réaffirmé les garanties fournies par le Ministère du Médium Environnement. Il indique que les exigences de la licence ambiante sont sauvegardées avec l'ampleur des droits des communautés autochtones.
(4) Incumplimiento de contratsos. En ce qui concerne les contrats en matière de santé, d'éducation et de piscine, résultant de faits antérieurs entre les communautés autochtones et le secteur hydroélectrique, le Tribunal a considéré qu'il devait présumer la validité de l'acte du 7 décembre 1995. En ce qui concerne les obligations correspondant à Urrá sa, la Corporación a conclu: « Si les projets ou les faits ont souffert de tout inconvénient, trop ou retour, ils n'ont pas de causes imputables à Urrá, et précisément il se doit, dans le conflit interne existant au sein de la communauté Embera-Katío… ».
(5) Violation de la juridiction du Resguardo (CP art. 246). Le Tribunal a considéré que les indigènes qui habitaient pour assurer la sécurité avaient un domaine individuel sur les meilleures, et que leurs intérêts pouvaient négocier un titre personnel.
(6) Violation du droit de consulter pour la révocation des arbres. Les demandeurs signalent que les plans de déforestation d’Urra constituent une autre violation de leurs droits constitutionnels, qui ne peuvent pas être considérés comme des points de concertation. Le Tribunal a considéré que, à propos de ceci : « …quelque chose qui peut avoir un impact sur la distance naturelle qui a tendance à se concerter avec la communauté autochtone… ».
(7) Violation de l’autonomie. Le Tribunal a considéré que la reconnaissance, de la part de l'Alcalde de Tierralta, du Cabildo, était mise en cause par certains des demandeurs en raison de la présomption de légalité, et que Urrá avait son droit de contracter avec les représentants des Embera-Katío reconnus par l'Alcalde de Tierralta. .
Deuxièmement, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, a considéré qu'elle était chargée d'une compétence de la juridiction contentieuse-administrative ; Par conséquent, la tutelle est impromptue. En outre, examinez certains thèmes de la manière suivante :
(1) Violation du droit de l'auto-gouvernement. « … Si vous cherchez le peuple indigène Embera-Katío à nommer Cabildos por Río (sic), comme celui qui veut les actionnaires, sa propre législation, en vertu du principe de l'autonomie qui la règle, permet de diriger internationalement le conflit qui vient siendo objet de controverse depuis quelque temps. Mais ce n'est pas un travail de la tutelle qui consiste à résoudre ce qui, peut-être, se repite, avec ses autorités, avec les fonctions et les pouvoirs jurisdiccionales qui ont lieu, están facultadas para lui, de acuerdo con los usos, costumbres, valeurs culturelles et réglementation interne de chaque année. communauté à l’intérieur de son propre territoire ». (Cuaderno 0, feuillet 50)
(2) Incumplimiento de Contratos Interadministrativos y retención de transferencias. En cas d'incapacité, il s'agit de la juridiction compétente-administrative du compétent pour résoudre la question ; en outre, la Corte Suprema n'a pas trouvé qu'il existe un préjudice irrémédiable : « …la Sala réitère que ne suffit pas d'alléger l'existence du préjudice irrémédiable, si ce n'est qu'il doit être sûr, déterminé et résolument compromis pour le jeu de tutelle, qui doit également le faire avec la conviction qu'ils ont des caractéristiques irrémédiables, ils supposent qu'ils ne peuvent pas être au point d'étude”. (Cuaderno 0, feuillet 51)
(3) La Corte Suprema a défini, sur la base du concept d'Urrá, les dimensions définitives du territoire à être inondé, et a décalcifié la présomption de mauvaise foi de la part de l'entreprise Urrá SA.
(4) Considérez également qu'il ne faut pas imposer de limites à l'entreprise dans ses relations avec les représentants autochtones actuellement reconnus par l'Alcaldia de Tierralta. Hasta que se détermine une autre chose, l'acte municipal goza de presunción de legalidad.
2.2. Expédient T-182.245
Le Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Santafé de Bogotá -Sala Penal-, a décidé de refuser la tutelle sollicitée par Alirio Pedro Domicó et d'autres (28 août 1998); considérez cette société que :
« C'est là que surgissent les prétentions contenues dans la demande de tutelle promue par Alirio Pedro Domicó, Miguel Restrepo Domicó, Luis Pernía Pernía, Alejandro Domicó, Arceli Domicó, Luce Chara et d'autres, qui, par l'intermédiaire de la tutelle, les amparen unos derechos » Colectivos: la participation des peuples autochtones, l'autonomie et le droit au territoire, dont la protection judiciaire doit être engagée dans le cadre d'une action populaire, précisément la consignée dans l'article 88 de la Constitution politique, qui est réglementée par la loi 472 rapidement. Le 5 août 1998, il n'existe pas de préjudice irrémédiable qui pourrait être évité avec les membres de la communauté Embera et du Resguardo Karagabí, qui occupent la région de Tierralta Sinú ; en outre, les prétentions de l'adolescent à l'objet ». (folios 95-96).

3. Medida de protección provisoire, pruebas practicadas e informes.
La Sala Cuarta de Revisión de Tutelas a décidé, en tant que moyen de protection provisoire des droits fondamentaux du village Embera-Katío de Alto Sinú, d'ordonner que la suspension du chargement et de la fonction de l'emballement se fasse jusqu'à décider de la procédure d'amparo judiciaire ; en outre, j'ai sollicité l'entreprise multipropriétaire Urrá SA, les bureaux de Karagabí et d'Iwagadó, ainsi que les plus grandes autorités qui sont intervenues auprès des personnes qui ont servi de motivation pour intervenir dans ces actions, qui ont informé en détail le tribunal de l'événement. Il a également ordonné que la salle pratique les inspections judiciaires à l'Alcaldia de Tierralta, à l'emballement, dans la zone inondée et aux gardes actuels.
Il est possible que l'Alcaldia de Tierralta n'intervienne pas seule, de manière indépendante, pour les raisons de l'autonomie du peuple autochtone, car elle a commis de multiples violations de la législation en omettant de résoudre occasionnellement les pétitions des Embera-Katio, sans pour autant faire preuve de diligence. des moyens administratifs qui indiquent le Code Contencioso, pour retenir les partis et omettre de manière injustifiée l'exécution des autres, et pour suspendre la prestation des services publics essentiels comme la santé et l'éducation ; Il a également été établi que le Gouvernement de Cordoue avait déjà fait des efforts pour faire des compromis sur la prestation du service de base de la santé, et que les programmes du plan de développement économique étaient suspendus depuis la fin de l'année 1997.
En ce qui concerne la disparition du pêcheur dans les rivières et les réserves de sécurité actuelles, ce qui affecte la survie physique du village d'Ember-Katio et la possibilité de conserver sa culture traditionnelle, ce qui rend les entreprises civiles de l'hydroélectricité impidens les migrations de los peces, qui aún el traslado de éstos desde un lado a otro de la presa ne permet pas su reproducción, et que l'inondation de l'embalse empêche la reproduction des pocos peces qui se levaron à la partie supérieure de la vertiente, donc que " pour votre développement, les animaux doivent être en mouvement permanent, à partir du moment de la fécondation jusqu'à l'éclosion des larves ». De plus, l'analyse de l'aquaculture qui se rapporte à l'abondance des alevins dans les estanques, obtuvo resultados muy limitedados, se suspendió dans todas las localidades visitadas, dependió totalmente de aliments industriels, y no incluyó l'adéquation et l'appropriation possibles de la technologie nécessaire pour lograr la reproduction des pièces dans les estanques.

CONSIDERATIONS DE LA CORTE
1. Compétence.
La Cour constitutionnelle est compétente pour réviser les responsabilités de l'instance professionnelle dans le cadre de ces processus, conformément aux articles 86 et 241 de la Charte politique ; correspond à la Sala Cuarta de Revisión adoptar la sentencia respectiva, selon le règlement intérieur, l'auto de la Sala de Selección Numéro Seis du 30 juin 1998 et l'auto de la Sala de Selección Numéro Diez du 2 octobre 1998.
2. Légitimité de la part de l'acteur.
À une occasion antérieure, la Cour a considéré qu'elle procédait à l'agence officielle de la partie des organisations créées pour la défense des droits des peuples autochtones ; Dans cette opportunité, parmi deux de ces organisations, la Défense du Peuple coadyuva la sollicitude d'amparo présentée par les représentants et les membres du peuple Embera-Katío de l'Alto Sinú, pour que le maire raisonne doit reconnaître la légitimité des acteurs pour réclamer la protection judiciaire de vos droits et du conglomérat à ce qui appartient.
Cela signifie que le secteur de los embera qui répond au cabildo de Iwagadó y la facción encabezada par Rogelio Domicó Amarís (expediente T-168.594), plantó al juez de tutela asuntos iguales ou complémentaires à los qui exposent le secteur dirigé par Alirio Pedro Domicó ( opportun T-182.245); C'est une coïncidence de préoccupations et d'intérêts, qui répond à l'affirmation selon laquelle tous ces gens constituent un peuple seul, et qui est capable de défendre les droits fondamentaux de la communauté qui se conforment, surtout aux éventuelles différences internes.
3. Droits fondamentaux du peuple Embera-Katío de l'Alto Sinú, droits des minorités dans les communautés qui les composent et droits des membres de l'ethnie qui ont choisi d'abandonner.
Dans ce cas, il faut différencier les prétentions qui ont pour effet d'enregistrer le recours judiciaire des droits radicaux dans la tête du village Embera-Katío de l'Alto Sinú, de ceux qui sont dirigés vers l'enregistrement de la reconnaissance et de la déclaration judiciaire de réclamation d'un groupe minoritaire de ses membres. , et de ceux qui constituent une agence officielle des droits de certains qui réside hors de la zone des gardes actuels.
Cada une de ces catégories de questions différentes au jeu de tutelle, raison pour laquelle cette Sala adopte les droits fondamentaux du peuple Embera-Katío comme chef d'orchestre de ses considérations, et se préoccupe des intérêts des minorités et des agents oficiosamente, dans les derniers appartements de cette chute.
4. Le droit à l'intégrité territoriale et au domaine de la protection, ainsi que la relation avec le droit fondamental à la survivance du peuple autochtone.
La supervivencia del pueblo Embera-Katío del Alto Sinú, son organisation politique et sa représentation devant les autorités municipales, départementales et nationales, le droit qui constitutionnellement l'aide à participer aux décisions sur l'exploitation des ressources naturelles dans ses territoires traditionnels, le impact sur la construction des ouvrages civils de l'hydraulique Urrá I, les effets prévisibles du remplissage et le fonctionnement de ce projet, l'atténuation et la compensation de l'impact et des effets, ainsi que la participation aux bénéfices de l'exploitation du ressource hydraulique, sont tous sont considérés comme référés au territoire dans lequel ils se trouvent dans ce village.
Étant donné que c'est le cas de la mairie des communautés autochtones du pays, la Cour constitutionnelle a réitéré le caractère fondamental du droit à la propriété collective des groupes ethniques sur leurs territoires, non seulement pour ce qui signifie pour la survivance des villages autochtones et renforce le droit de domination sur le territoire qu'il habite, sino parce qu'il fait partie des cosmogonies amérindiennes et est le substrat matériel nécessaire au développement de ses formes culturelles caractéristiques. Ces considérations seront émises dans la phrase T-188/93, aux termes suivants :
« La Constitución Política de 1991 reconnaît la diversité ethnique et culturelle de la Nación Colombiana (CP art. 7). Il s'agit d'une déclaration purement rétrospective, le principe fondamental de la diversité ethnique et du projet culturel sur le plan juridique, à caractère démocratique, participatif et pluraliste de notre République. Las comunidades indígenas – conjuntos de familias de ascendencia amerindia qui partagent les sentiments d'identification avec leur passé autochtone et maintiennent les rasgos et les valeurs propres à leur culture traditionnelle, aux formes de gouvernement et au contrôle social interne que les différences entre les autres communautés rurales (D.2001 de 1988). , art. 2º) -, gozan de un statut constitutionnel spécial. Elle forme une circonscrition spéciale pour l'élection des sénateurs et des représentants (CP art. 171 et 176), exerçant des fonctions jurisdiccionales à l'intérieur de votre ambito territorial de acuerdo avec vos propres normes et procédures, bien que cela ne puisse pas être contraire à la Constitution ou aux lois ( CP art. 246), se gobiernan por consejos indígenas según sus usos y costumbres de conformidad con la Constitución y la ley (CP art. 33O) et sus territorios o resguardos son de propiedad colectiva y de naturaleza inenajenable, inaliénable, imprescriptible e inembargable ( CP art. 63 et 329).
« Le droit de propriété collective exercé sur les territoires indigènes revêt une importance essentielle pour les cultures et les valeurs spirituelles des villages aborigènes. Cette circonstance est reconnue dans des conventions internationales approuvées par le Congrès, où elle résout la relation particulière des communautés autochtones avec les territoires qu'ils occupent, ce n'est que pour être leur principal moyen de subsistance sino-américain parce qu'il constitue un élément intégral de la cosmovision et de la religiosidad de los pueblos aborigenes. En outre, la Constitution a souligné l'importance fondamentale du droit sur le territoire des communautés autochtones.
« Sin este derecho los anteriores (droits à l’identité culturelle et à l’autonomie) sont seulement reconnus formellement. Le groupe ethnique a besoin de survivre sur le territoire et de le développer pour développer sa culture. Présupposer la reconnaissance du droit de propriété sur les territoires traditionnels occupés et ceux qui configurent leur habitat.
«Il est permis auparavant de ratifier le caractère fondamental du droit de propriété collective des groupes ethniques sur leurs territoires.
“….
« Le droit fondamental à la propriété collective des groupes ethniques relève implicitement de la protection constitutionnelle du principe de diversité ethnique et culturelle, un droit à la constitution de protection en matière de communauté autochtone… »
Le droit fondamental de la propriété collective des groupes ethniques sur les territoires traditionnellement habités comprend le droit de la constitution de la protection de la tête du peuple autochtone. Maintenant bien: les actions administratives orientées vers la constitution des gardes doivent dépendre du respect du droit de la personnalité de chaque peuple autochtone et racial; pour les effets juridiques, ces peuples doivent être identifiés en appliquant l'article 1°, les chiffres 1 -littéral b)-, et 2 de la Convention 169 de l'Organisation Internationale du Travail, ou l'article 2° du Décret 2001 de 1988, selon les règles suivantes :
« Article 1°
"1. Le présent Convenio est appliqué :
"un) …
«b) Aux villages des pays indépendants, considérés comme autochtones par le descendant de la population qui habite dans le pays ou dans une région géographique à laquelle appartient le pays à l'époque de la conquête ou de la colonisation ou de l'établissement des actualités les frontières étatiques et toute personne qui a sa situation juridique conserve toutes ses propres institutions sociales, économiques, culturelles et politiques, ou une partie d'elles.
« 2. La conscience de l'identité autochtone ou tribale doit considérer un critère fondamental pour déterminer les groupes qui appliquent les dispositions de la présente Convention.
“3. …”
« Décret 2001 de 1988, article 2° :
« La communauté autochtone est autorisée à partager les sentiments d'identification avec son passé autochtone, en conservant les valeurs et les valeurs propres à sa culture traditionnelle, ainsi qu'en tant que formes de gouvernement et de contrôle social interne qui distinguent les autres communautés rurales »
Maintenant bien: tanto dans la copie de l'expédient n° 40.930 de l'action administrative adelantada par INCORA pour la constitution du Resguardo Iwagadó, comme dans l'expediente No. 40.827 pour la constitution du Resguardo Karagabí, se trouve accrédité qui se traite d'un seul pueblo indígena: el Embera-Katío del Alto Sinú; Il est également vrai qu'il n'y a pas de solution de continuité entre la zone géographique habitée d'une part et d'autre part de ce village, et la constitution des gardes colindants à la place d'un seul, obéit à l'INCORA, pour une considération purement procédurale, non accumulée. contes actuaciones administrativas. De cette manière, en s'abstenant de reconnaître et de protéger le droit à l'intégrité culturelle de ce peuple, il a violé l'article 330 de la Charte politique, et a déjà appliqué les articles de la Convention 169 et le décret 2001 de 1988, sans avoir à se conformer à la Constitution. les raisons qui, à votre jus, justifient votre comportement ; Par conséquent, cette salle considère que l’INCORA s’est engagée dans une voie d’accès, et que la constitution irrégulière des protections s’oppose clairement à l’actualité de la solution du conflit interne. Par conséquent, il sera ordonné à l'Institut colombien de la réforme agraire et au Ministère de l'intérieur de procéder, dans le courant et à l'heure suivante, à la notification de cette providence, à l'une de ces entités qui sont de leur compétence juridique, a lancer l'actionnement tendant à unifier la protection du village Embera-Katío del Alto Sinú ; en outre, vous devrez donner la priorité à cet actionnement.
5. Exploitation des ressources naturelles sur les territoires autochtones et protection de l'identité et de l'intégrité ethnique, culturelle, sociale et économique des communautés autochtones.
Concernant la protection constitutionnelle de la diversité ethnique et culturelle, la Cour constitutionnelle vient de développer une doctrine très étendue, de la même manière qu'elle doit être appliquée pour la révision de ce cas, initialement, la relation avec le respect de la diversité ethnique et culturelle de la Nation colombienne. ; Dans la phrase T-342/94, le thème était présenté aux termes suivants :
« …En atención al abuso, prejuicio y perjuicio que han padecido los peuples autochtones ou aborigènes du territoire national, la Constitution politique de 1991 consacre le respect à la diversité ethnique et culturelle de la Nation colombienne, dans les préceptes contenus dans les articles 7° (diversité ethnique et culturelle de la nation colombienne), 8° (protection des ressources naturelles et culturelles), 72 (patrimonio culturel de la nation) et 329 (conversion des communautés autochtones en entités territoriales).
« Plus encore, il n'y aura pas d'aventures en affirmant que la reconnaissance de la diversité ethnique et culturelle de la population autochtone garde l'harmonie avec les différents préceptes de la Constitution nationale relatifs à la conservation, à la préservation et à la restauration de l'environnement et aux ressources naturelles qui la conforment, Si l'on considère que les communautés autochtones constituent également un recours naturel humain qui fait partie intégrante de l'environnement, la plupart des peuples autochtones occupent habituellement des territoires avec des écosystèmes de caractéristiques et de valeurs écologiques exceptionnelles qui doivent conserver leur part intégrante du patrimoine naturel. et culturel de la Nation. De cette manière, la population autochtone et le milieu naturel constituent un système ou un universel protecteur de la protection intégrale de l’État ».
En outre, la Cour a reconnu que les peuples autochtones sont sujets de droits fondamentaux, et a signalé que si l'État ne faisait pas partie de la garantie d'un de ces droits, le droit à la subsistance, les histoires collectives pourraient également réaliser le droit à l'intégrité culturelle, sociale et économique que la Constituyente consagró à sa faveur; Dans la phrase T-380/93, la société considère à l'égard :
«La protection que la Charte étend à la diversité annotée découle de l'acceptation de formes différentes de vie sociale en fonction des manifestations et de la reproduction culturelle permanente est imputable à ces communautés comme sujets collectifs autonomes et non comme de simples agrégés de leurs membres qui, précisément, se réalisé à travers le groupe et similaire à la recherche de l'unité de sentiment qui surgit des différentes vies communautaires. La défense de la diversité ne peut pas s'appuyer sur une action paternaliste ou réduire son influence par la conduite des membres de la communauté, alors qu'elle peut être dirigée vers elle directement dans son champ d'intérêts vitaux et, par conséquent, elle doit s'attendre à vigourez-vous proprement en revendicación et exposez como detrimentos suyos los perjuicios ou amenazas que tengan la virtualidad d'extinguirla. Dans cet ordre d'idées, on ne peut pas vraiment s'efforcer de protéger la diversité ethnique et culturelle et de reconnaître sa diversité, si elle n'est pas prévue, dans le plan constitutionnel, la personne durable des différentes communautés autochtones qui est l'unique que les confiere statut pour gozar de los derechos basices and exigir, por sí mismas, su protección cada vez que ellos les sean conculcados (CP art. 1, 7 et 14)”.
Étant donné que l'exploitation des ressources naturelles dans les territoires traditionnellement habités par les communautés autochtones a eu un impact sur leur mode de vie, la Cour a unifié la doctrine constitutionnelle relative à la protection que doit l'État aux contes de population, et d'une manière très spéciale considérant que dans ces cas, votre droit à être préalablement consulté a un caractère fondamental ; ainsi que la phrase SU-039/97 :
« L'exploitation des ressources naturelles dans les territoires autochtones doit armer les intérêts opposés : la nécessité de planifier la gestion et l'amélioration des ressources naturelles dans les territoires de référence pour garantir votre développement durable, votre conservation, votre restauration ou votre substitution (art. 80). CP), et assurer la protection de l'intégrité ethnique, culturelle, sociale et économique des communautés autochtones qui occupent leurs territoires, c'est-à-dire les éléments fondamentaux qui constituent leur cohésion en tant que groupe social et qui, par conséquent, sont le substrat pour votre subsistance. Il s’agit donc de rechercher un équilibre entre le développement économique du pays qui exige l’exploitation des ressources naturelles et la préservation de cette intégrité qui est conditionnelle à la subsistance du groupe humain autochtone.
« El Constituyente previó en el parágrafo del art. 330 une formule de solution au conflit d'intérêts annoté à proposer :
« L’exploitation des ressources naturelles sur les territoires autochtones se fera sans atteinte à l’intégrité culturelle, sociale et économique des communautés autochtones. Dans les décisions qui seront adoptées concernant cette exploitation, le gouvernement favorisera la participation des représentants des communautés respectives.
« L’exploitation des ressources naturelles sur les territoires autochtones doit être compatible avec la protection que l’État doit assurer à l’intégrité sociale, culturelle et économique des communautés autochtones, l’intégrité qui a pour objectif de configurer un droit fondamental pour la communauté par estar ligada a su subsistance como grupo humano y como cultura. Et précisément, pour assurer la subsistance qui est prévue, lorsqu'il s'agit de réaliser l'exploitation des ressources naturelles sur les territoires autochtones, la participation de la communauté aux décisions qui sont adoptées pour autoriser l'exploitation. De cette façon, le droit fondamental de la communauté de préserver l’intégrité de la référence est garanti et efficace lors de l’exercice d’un autre droit qui a également le caractère fondamental, aux termes de l’art. 40, chiffre 2 de la Constitution, comme le droit de participation de la communauté à l'adoption des décisions référées.
“…
« Au tribunal, la participation des communautés autochtones aux décisions qui peuvent affecter la relation avec l'exploitation des ressources naturelles offre la particularité de l'homme ou de la circonstance observée dans le sens de la participation référée, à travers le mécanisme. de la consultation, acquérir la connotation de droit fondamental, peut devenir un instrument qui est fondamental pour préserver l’intégrité ethnique, sociale, économique et culturelle des communautés autochtones et pour assurer, pour finir, leur subsistance en tant que groupe social. Ce mode de participation ne se réduit pas simplement à une intervention dans l'action administrative dirigée pour assurer le droit de défense des personnes en cas de conséquences de l'autorisation de la licence ambiante (art. 14 et 35 du CCA, 69, 70, 72 et 76 de la loi 99 de 1993), sino qui a une signification majeure pour les hauts intérêts qu'elle cherche à tutélaire, comme les s'intéresse à la définition du destin et à la sécurité de la subsistance des références communautaires.
«Le droit de participation de la communauté autochtone comme droit fondamental (art. 40-2 CP), a été renforcé par la Convention numéro 169, approuvée par la loi 21 de 1991, qui est destiné à assurer les droits des peuples autochtones. sur votre territoire, il y a la protection de vos valeurs culturelles, sociales et économiques, comme moyen pour assurer votre subsistance comme les groupes humains. De cette façon, le citado Convenio, qui fait partie de l’ordre juridique en vertu des arts. 93 et 94 de la Constitution, intègrent, avec la loi sur la norme, un bloc de constitutionnalité qui assure la sécurité et rend efficace la participation.
« Différentes normes de la convention visant à assurer la participation des communautés autochtones aux décisions qui affectent l'exploitation des ressources naturelles sur nos territoires, ainsi :
« Article 5o. Pour appliquer les dispositions du présent Convenio :
a) Deberán reconocerse and protegers los valeurs and prácticas sociales, culturales, religiosas and espirituales propios de dichos pueblos and beberá tomarse Debidament en considérant l'indole des problèmes qui sont les plantés tant collectivement que individuellement ;
«b) Deberá respecter l'intégrité des valeurs, pratiques et institutions de ces villages ;
`c) Deberán adoptarse, avec la participation et la coopération des villages intéressés, en vue de surmonter les difficultés que rencontrent ces villages face à de nouvelles conditions de vie et de travail`
« Article 6o. 1.- En appliquant les dispositions de la présente Convention, les gouvernements doivent :
a) Consulter les citoyens intéressés, les procédures appropriées et en particulier les représentants de leurs institutions, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de les affecter directement ;
`b) Établir les moyens à travers les secteurs de la population, les villages intéressés, peuvent participer librement, mais au moins dans la même mesure que d'autres secteurs de la population, ainsi que tous les niveaux, dans l'adoption de décisions dans des institutions élues et des organismes administratifs et de d'autres responsables de la politique et des programmes que les conciernans.
`c) Établir les moyens pour le plein développement des institutions et des initiatives de ces villages et, dans les cas appropriés, fournir les recours nécessaires pour cette fin ;
`2.- Les consultations menées au sujet de l'application de cette Convention doivent être exécutées de bonne foi et d'une manière appropriée aux circonstances, avec la finalité de l'accepter ou d'enregistrer le consentement relatif aux mesures appropriées.'
Article 7 : Les citoyens intéressés doivent avoir le droit de décider de leurs propres priorités en ce qui concerne le processus de développement, dans la mesure où cela affecte leurs vies, leurs croyances, leurs institutions et leur bien-être spirituel aux niveaux qu'ils occupent ou utilisent. quelque manière, et de contrôler, dans la mesure du possible, son propre développement économique, social et culturel. De plus, ces citoyens doivent participer à la formulation, à l'application et à l'évaluation des avions et des programmes de développement nationaux et régionaux susceptibles de les affecter directement.
`Article 15. 1. Les droits des citoyens intéressés dans les ressources naturelles existantes en nos niveaux doivent être particulièrement protégés. Ces droits comprennent le droit de ces citoyens de participer à l'utilisation, à l'administration et à la conservation de leurs droits.
`2. Si l'État détient la propriété des minéraux ou des ressources du subsuel, ou s'il a des droits sur d'autres ressources existantes à la terre, les gouvernements doivent établir ou maintenir des procédures avec miras en consultant les villages intéressés, afin de déterminer si les intérêts de ces peuples sont perturbés, et en conséquence, avant d'entreprendre ou d'autoriser tout programme de prospection ou d'exploitation des ressources existantes à nos niveaux. Les citoyens intéressés doivent toujours participer à ce qui est possible aux bénéfices qui rapportent des activités, et percevoir une indemnisation équitable pour tout dommage qui peut résulter de ces activités.
« Avec le fondement des arts. 40-2, 330 paragraphe de la9+- Constitution et normes de la Convention 169 avant la citation, estima la Cour que l'institution de la consultation des communautés autochtones qui peut résulter affectée par le motif de l'exploitation des ressources naturelles, comporte l'adoption de relations de communication et d'entendement, signées par le respect mutuel et la bonne foi entre toutes les personnes et les autorités publiques, tendient à rechercher :
« a) Que la communauté ait une pleine connaissance des projets destinés à explorer ou à exploiter les ressources naturelles dans les territoires qui occupent les biens, les mécanismes, les procédures et les activités requises pour les réaliser.
«b) De même, la communauté maritime engagée et illustrée de la manière dont l'exécution des projets de référence peut mettre en évidence une incidence ou une menace sur les éléments qui constituent la base de sa cohésion sociale, culturelle, économique et politique et, par conséquent, le soutien pour votre subsistance comme groupe humain avec des caractéristiques singulières.
« c) Que l'opportunité de pouvoir librement et sans interférences étrangères, par l'intermédiaire de la convocation de ses intégrants ou représentants, valoriser consciencieusement les ventes et les ventes du projet sur la communauté et ses membres, soit en relation avec les inquiétudes et Les prétentions que nous présentons, en ce qui concerne la défense de nos intérêts et, prononcent sur la viabilité du même. Il s'avère que la communauté a une participation active et efficace à la décision qui doit adopter l'autorité, la mesure dans laquelle elle est possible doit être accordée ou concertée.
« Lorsqu'il n'est pas possible d'obtenir l'accord ou la concertation, la décision de l'autorité doit être desprovista d'arbitrariedad et d'autoritarismo ; en conséquence, il doit être objectif, raisonnable et proportionné à la finalité constitutionnelle que l'exigence de l'État est la protection de l'identité sociale, culturelle et économique de la communauté autochtone.
« Dans tous ces cas, vous devez arbitrer les mécanismes nécessaires pour atténuer, corriger ou restaurer les effets que les mesures de l'autorité de production peuvent générer au détriment de la communauté ou de ses membres »
Dans le cas d'une révision récente, cette doctrine vous amènera à considérer :
a) La consultation préalable qui est omise.
L'Entreprise Multipropósito Urrá sa aduce que depuis la décennie des ochentas se dio información a los Embera del Alto Sinú sur les projets Urrá I et II; que pour l'époque où la licence ambiante pour la construction des ouvrages civils de l'hydroélectricité a été interrompue, il n'existe pas d'entreprise demandée et il était CORELCA la raison du projet ; aussi que de bonne foi, il faut considérer qu'il a été complété avec l'ensemble des exigences légales pour l'obtention de sa licence. Le Ministère de l'Intérieur informe que seulement après l'obtention de la licence, il est organisé par la Direction Générale des Affaires Indigènes, l'équipe chargée de la garantie qui est fournie avec la consultation préalable pour les projets d'exploitation des ressources naturelles en territoires autochtones, et même ainsi, En raison de la vigueur de la Charte politique de 1991 et de la Loi 21 de l'année même, il n'existe pas de réglementation de cette classe d'action administrative. Le ministère des Mines et de l'Énergie a déclaré avoir reconnu l'inexistence de la consultation préalable et a également agi en cas de problème de réglementation. Le Tribunal doit considérer si ces raisons sont suffisantes pour excuser la faute de consultation préalable, et la conséquence de la connaissance des effets du projet hydraulique sur la forme de vie du peuple autochtone, car le résultat est clairement applicable dans ce cas la considération contenue dans la phrase d'unification SU-039/97 qui se produit en utilisant l'alusion :
« Il n’est pas nécessaire de consulter les informations ou notifications qui se rapportent à la communauté autochtone concernant un projet d’exploration ou d’exploitation de ressources naturelles. Il est nécessaire de planifier les directives avant d'être mentionnées, de présenter des formules de concertation ou des faits avec la communauté et que finalement cela se manifeste, par l'intermédiaire de nos représentants autorisés, de leur conformité ou de leur inconformité avec ce projet et de la manière dont elle affecte votre identité ethnique. , culturel, social et économique ».
“….
« Pour le Tribunal, il était clair que lors de la réunion des années 10 et 11 de 1995, il n'a pas été structuré ou configuré la consultation requise pour autoriser la mention de licence ambiante. Cette consultation doit être préalable à l'expédition de cet été et, par conséquent, les actions postérieures à votre otorgamiento, destinées à fournir la carence de la misme, le souci de valeur et de signification.
« Tampoco peut envisager ou similaire à la consultation demandée dans ces cas, les nombreuses réunions que l'entrepreneur de la société occidentale de Colombie Inc. a réalisées avec différents membres de la communauté U`wa, peuvent également rivaliser en exclusivité pour las Les autorités de l'État, qui ont suffisamment de pouvoir de représentation et de décision, pour les intérêts supérieurs encourus dans tout, la communauté autochtone et les pays relatifs à la nécessité d'exploiter ou aux ressources naturelles, selon la demande de la politique ambiante relative au desarrollo sostenible”
En conclusion, la Corte estime que la procédure pour l'expédition de la licence ambiante qui permet la construction des travaux civils de l'hydroélectrique sera exécutée de manière irrégulière, et en violation des droits fondamentaux du village Embera-Katío de l'Alto Sinú , il est possible d'omettre la consultation formelle et substantiellement nécessaire. Ainsi, le droit de participation (art. 40-2 du CP et le paragraphe de l'art. 330), le droit au processus de dette (art. 29 du CP) et le droit à l'intégrité de ce peuple (art. du CP. 330), sino que se violó el principio del respeto por el carácter multicultural de la nation colombiana consagrado in el artículo 7 Superior, et se viene afectando gravemente el derecho a la subsistance de los Embera del Departamento de Córdoba (CP art. 11), De plus, l'État a inclus les compromis acquis au niveau international et a incorporé le droit interne par la loi 21 de 1991 en matière de protection des droits humains des peuples autochtones.
Ainsi, les peines prononcées dans ce processus seront révoquées par le Tribunal Supérieur du Distrito Judicial de Córdoba et la Corte Suprema de Justicia, et tutelarán les droits fondamentaux en matière de survie, d'intégrité ethnique, culturelle, sociale et économique, à la participation et processus de participation du village Embera-Katío del Alto Sinú.
C'est pourquoi l'omission de la consultation préalable pour obtenir la licence ambiante pour la construction d'ouvrages civils de l'hydroélectricité est précisément celui qui est à l'origine de la violation des droits mentionnés et des dommages irréversibles que la construction d'ouvrages hydrauliques n'a causé en rien. Remédier a posteriori aux exigences constitutionnelles omises, la Cour ordonnera d'indemniser le peuple affecté au moins en ce qui concerne la garantie de sa survie physique, en élaborant les changements culturels, sociaux et économiques à ceux qui ne peuvent pas s'échapper, et pour les que les responsables du projet et de l’État, en violation totale de la Constitution et de la loi vigente, enlèvent la possibilité de choisir.
Si les Embera-Katío de l'Alto Sinú et la société due au projet ne peuvent pas être chargés d'un rapport sur le montant de l'indemnisation qui se doit de payer aux premiers, dentro de los seis (6) mois suivantes à la notification de cette providencia, Les Embera-Katio doivent s'adresser au Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Córdoba -juez de première instance dans ce processus de tutelle-, l'incident prévu dans la loi pour fixer la somme qui correspond à une subvention alimentaire et de transport, qui paiera la La société est propriétaire du projet pour chacun des membres du peuple autochtone au cours des prochaines années (15), afin de garantir la survie physique de ce peuple, tout en s'adaptant à ses utilisations et à ses costumes aux modifications culturelles, économiques et politiques qui introduisent le La construction de systèmes hydroélectriques sans qu'ils soient consultés, et ils peuvent éduquer la génération suivante pour garantir que cette culture ne disparaîtra pas sur la place médiane.
Une fois convenue ou définie judiciairement le montant qui doit payer à l'Ember-Katío l'entreprise multiprojet Urra sa, avec elle se constituera un fond pour l'indemnisation et la compensation des effets du projet, qui sera administré sous la modalité de fideicomiso, et de il sera payé mensuellement aux autorités de chaque communauté de Veguidó, Cachichí, Widó, Karacaradó, Junkaradó, Kanyidó, Amborromia, Mongaratatadó, Zambudó, Koredó, Capupudó, Chángarra, Quiparadó, Antadó, Tundó, Pawarandó, Arizá, Porremia et Zorandó, la table correspond au nombre d'habitants de chaque personne.
b) La consultation pour le chargement et le fonctionnement de la représentation.
Comme cela a été établi, l'entreprise multipropriétaire a corrigé et a précisé les informations de référence sur la zone du territoire de propriété des Embera qui résulteront en même temps de la représentation et, si bien qu'elles n'ont pas aimé le périmètre de la chose, il y aura une démarcation avec la clarté requise pour que les indigènes ont une certitude absolue sur la perte de ressources qu'ils subissent. Parfois, Vegas est périodiquement abonadas par les crecientes des rivières, qui comprennent dans les terres que le jugement comme protection, seulement peut être utilisé pour les cultures temporelles lorsque le niveau de l'emballement est éventuellement esté par le devoir de la prévision pour le fonctionnement normal. de la hidroeléctrica.
Sans embargo, la société propriétaire du projet n'a pas reconnu les effets réels de l'œuvre sur les ressources ictiologiques de toute la zone d'influence de l'hydraulique, ni le long terme et le haut coût qui nécessiterait la republiation des rivières de la zone avec des espèces indigènes. (Beaucoup de gens ont décidé de ne pas supprimer la majeure partie de la biomasse présente avant de l'exploiter), ni les effets sur les conditions climatiques des lieux, ni les impacts prévisibles sur la morbi-mortalité dans la zone d'influence de la représailles.
Pour ces raisons, pour les irrégularités qui ont été présentées lors de la reconnaissance des autorités locales (c'est-à-dire que cette salle est considérée à part postérieure), et parce que n'a pas été initiée à la concertation du régime applicable dans la zone de superposition du Parc National Naturel du Paramillo et les actuelles garanties, l'application du Décret 1320 de 1998 à ce processus de consultation résultant de toutes les lumières contraires à la Constitution et aux normes incorporées au droit interne par le moyen de la Loi 21 de 1991 ; Par conséquent, ils ordonneront aux ministères de l'Intérieur et du Médio Ambiente qui ne l'appliquent pas, et dans ce cas, les mesures suivantes seront prises : a) ils doivent respecter le terme convenu pour que les représentants des autochtones et leurs communautés élaborent leur propre liste de impacts du remplissage et du fonctionnement de la représentation ; b) la négociation d'un acte relatif à la prévention des impacts futurs, l'atténuation de ceux qui se présentent et des événements prévisibles, l'indemnisation pour la perte de l'utilisation et le bénéfice d'une partie des terres de la protection actuelle, la participation aux bénéfices de l'exploitation les recours naturels, et les autres sujets inclus dans l'ordre du jour de la consultation, seront ajoutés aux trois (3) mois suivants à la notification de cette chute de révision ; c) este término sólo se podrá prorrogar, a petición del pueblo Embera-Katío del Alto Sinú, la firma propietaria del proyecto, la Defensoría del Pueblo ou la Procuraduría Agraria, hasta por un lapso razonable que dans ningún caso podrá superar al double del establecido en la pauta antérieure; d) si, à ce moment-là, il n'est pas possible d'enregistrer un acte ou une concertation sur tous les thèmes, « la décision de l'autorité doit être délibérée d'arbitrage et d'autoritarisme ; en conséquence, il doit être objectif, raisonnable et proportionné à la finalité constitutionnelle que l'exigence de l'État est la protection de l'identité sociale, culturelle et économique de la communauté autochtone. Dans ce cas, il doit arbitrer les mécanismes nécessaires pour atténuer, corriger ou restaurer les effets que les mesures de l'autorité de production peuvent générer au détriment de la communauté ou de ses membres ».
6. Droit au minimum vital et transition vers une économie de subsistance à faible impact ambiant, vers une agriculture à haut impact et moindre productivité.
Tous les motifs du peuple Embera-Katío concernant les repentis et les graves changements qui ont contribué à la construction d'un embaumement sur son territoire traditionnel, sont également traités dans la littérature sur le thème et, par conséquent, étaient prévisibles :
« La création d’un emballage implique le changement brusque d’un écosystème terrestre vers un écosystème aquatique, et en même temps, le changement d’un écosystème logistique vers un écosystème génétique. La première étape, ou l'inondation d'une zone terrestre qui avant d'avoir une fonction sociale et économique, implique un impact sur une population qui doit être relocalisée pour changer ses habitudes de vie ; À l’heure actuelle, la zone qui va être inondée est un écosystème naturel de valeur écologique qui doit être soigneusement étudié avant des pertes occasionnelles irréparables. Au moment où un écosystème écologique se rapproche d'un système écologique, le changement écologique est dramatique et radical. Un emballage se transforme en un écosystème hybride entre un lac et un fleuve. Le fleuve embalsado régule et retarde le flux et s'étend sous la forme d'une couche d'eau qui, avec le temps, atteint l'équilibre, tant en relation avec l'énergie physique que comme référence au développement de la vie. La tâche de rénovation est plus lente que dans le fleuve et plus rapide que dans le lac. L'organisation verticale du lac et l'organisation horizontale du fleuve sont remplacées par d'autres organisations intermédiaires et caractéristiques, car l'élément le plus important est l'assurance de la vente et de la bouteille d'emballage. L'eau des emballages présente des caractéristiques entièrement différentes de celles des lacs naturels, en ce qui concerne le contenu des ventes, les solides disuels, le pH et la température se réfèrent. Les embals, de fait avec votre taille, peuvent affecter le climat de la région, augmenter la sismicité, augmenter l'incidence de certaines maladies enfermées (surtout dans le tropique), favoriser la disparition des espèces aquatiques ou l'établissement d'autres nouvelles, et depuis le Point de vue humain, modifier entièrement la structure sociale et économique d'une région ».

Maintenant bien: la relation qui doit être établie dans l'ordre constitutionnel colombien entre l'intégrité ethnique, culturelle, sociale et économique des peuples indigènes et l'aspect économique de l'agrément des ressources naturelles qui se trouvent dans nos territoires, est exprimé par ce tribunal. la Sentence T-380/93 :
« L’exploitation des ressources naturelles sur les territoires autochtones pose un problème constitutionnel qui implique l’intégrité ethnique, culturelle, sociale et économique des communautés qui sont sur elles. La tension existant entre la raison économique et la raison culturelle s'agudiza un plus dans les zones de réserve forestière, où les caractéristiques de la faune et de la flore imposent un agrément des ressources naturelles qui garantissent votre développement durable, votre conservation, votre restitution ou votre substitution (CP art. .80). La relation entre ces extrêmes doit être, pour autant, d’équilibre.
« Les externalités du système économique capitaliste - ou plutôt l'une de ses modalités -, en tout cas en fonction de votre conception particulière de la nature et de l'exploitation des ressources naturelles, sont l'équilibre de l'équilibre dans le milieu en question. déconocen la fragilité des écosystèmes et la subsistance des différents groupes ethniques qui habitent sur le territoire. Conscient de cette situation, la Constitution n'a pas seulement interdit le critère de développement économique durable, si cela conditionnait l'exploitation des ressources naturelles dans les territoires autochtones afin qu'elle soit réalisée sans égard à l'intégrité culturelle, sociale et économique des communautés autochtones ( CP art. 330)… »
“…
« La culture des communautés autochtones correspond en effet à une forme de vie qui se condense en un mode particulier de être et d’actuariser dans le monde, constitué à partir de valeurs, de croyances, d’attitudes et de connaissances, qui doivent être annulées. surpris - vous pouvez l'entendre si votre environnement subit une détérioration grave -, provoquer une déstabilisation et votre éventuelle extinction. L'interdiction de toute forme de disparition forcée (art. 12 du CP) est également posée aux communautés autochtones qui ont un droit fondamental à l'intégrité ethnique, culturelle et sociale.
“…
« La Constitution ne reconnaît pas un système économique déterminé lorsqu'il consacre la liberté économique et l'initiative privée ou réglemente la propriété (CP art. 333 et 58). Par contre, l’ordonnance constitutionnelle admet divers modèles économiques grâce à la reconnaissance de la diversité culturelle. C’est le cas de l’économie de subsistance des communautés autochtones qui habitent la forêt tropicale humide colombienne, contrairement à l’économie capitaliste. Un autre modèle d'activité économique est garanti dans les limites du bien commun, sans que la propriété soit une fonction sociale à la manière dont elle est inhérente à une fonction écologique.
« Par ailleurs, le devoir de conserver les zones d'importance écologique particulière suppose une gestion et un agrément des ressources naturelles dans les zones de sel humide tropicaux (CP art. 79) et dans les territoires indigènes (CP art. 330), différemment. En ce qui concerne l'exploitation des ressources naturelles dans d'autres domaines, toujours bas le paramètre de votre développement durable, votre conservation, votre restauration ou votre remplacement.
“…
« L’ordonnance constitutionnelle colombienne a largement reconnu la préoccupation née de l’amenaza creciente que l’action de déforestation concerne les écosystèmes. Ce n'est qu'une seule occasion de l'extinction de nombreuses espèces de flore et de faune, modifiant les cycles hydrologiques et climatiques de vastes régions, si ce n'est qu'il reste des opportunités de survie pour les villages indigènes des sels humides tropicaux, avec un système de vie -infravalorisé par la culture occidentale pour générer des ressources exceptionnelles pour l'économie et fonctionner efficacement uniquement avec de faibles concentrations humaines - garantissant la préservation de la biodiversité et des ressources culturelles et naturelles.
«La reconnaissance du droit à la propriété collective des ressources (CP art. 329) en faveur des communautés autochtones comprend la propriété collective de ces ressources naturelles qui n'existent pas sur son territoire. Les lois d'usurpation des droits de la nation, l'acte de disposition des biens familiaux pour la constitution de la protection des autochtones est compatible avec le papier fondamental que sont les groupes humains qui travaillent à la préservation du milieu ambiant. La prévalence de l’intégrité culturelle, sociale et économique de ces communautés sur l’exploitation des ressources naturelles sur leurs territoires – seule est possible si les médias ont l’autorisation préalable de l’État (CP art. 80) et de la communauté autochtone (CP art. . 330) -, est imposé dans une limite constitutionnelle explicite à l'activité économique de l'exploitation forestière.
Dans ce cadre doctrinal, et compte tenu des essais portés au processus, il est clair que la construction des travaux civils de l'hydroélectricité sera la plus préjudiciable à l'intégrité culturelle et économique du village Embera-Katío de l'Alto Sinú, que la pression territorial et l'infrareconnaissance de ceux qui ont été créés par la conquête espagnole : les contes de fées ne constituent pas à eux seuls une autre pression territoriale, mais il est définitivement impossible pour ce peuple de conserver l'économie de son pays, de recueillir et de cultiver des itinérants qui lui permettent de survivre par des siglos sans dégrader le l'environnement fragile de la forêt tropicale humide qui habite.
La pêche quotidienne, qui de manière gratuite enriquecía le régime alimentaire contenant des protéines et des graisses d'origine animale, est très improductive et ne peut pas être pratiquée jusqu'à une décennie ou plus ; la tâche, pratique sporadique et complémentaire, n'a pas d'objet dans les terres déforestées d'Iwagadó et nécessite de grandes zones de destruction à Karagabí, mais elle est de plus insuffisante pour compenser la perte du pêcheur ; l'entrelacs de bois est interdit et la rotation des cultures est strictement limitée à la superposition des couches de protection actuelles avec le parc national naturel ; De plus, avec l'inondation de la rivière, les aluviales de Vegas perdront ce qui leur permettra d'obtenir au moins deux matières premières pendant l'année ; les corrientes qui permettent de transporter seront remplacés par de l'eau calme ; Les référents géographiques connus pour tous et les sites sacrés liés aux rapides et aux estrechos du fleuve ne sont pas là quand ils envahissent la région.
Ainsi, l’économie traditionnelle de subsistance n’est pas possible, et la survivance des Embera-Katío de l’Alto Sinú sera seulement viable si elle est incorporée à l’économie de marché ; il est décidé, en renonçant à la diversité des produits naturels qui, en tant que mode de production, les ofrecía et changent -définitivement et apresuradamente-, leurs pratiques traditionnelles de travail et de recherche pour les activités agricoles orientées vers la vente des affaires ; Paradójicamente, la législation sur la protection ambiante les interdit de superposer nos niveaux avec le parc national naturel.
La Sala ordenará donc al Ministryio del Medio Ambiente y la Corporación Autónoma Regional del río Sinú y el San Jorge (CVS) qui, de l'autre côté de la rue et de cet endroit (48) heures après la notification de cette providence, procédera au lancement du processus de la concertation tend à fixer le régime spécial qui, en adelante, sera applicable à toute la zone terrestre dans laquelle se trouve le Parc National Naturel du Paramillo et les actuels respects des autochtones, conformément à ce qui a été établi dans le Décret 622 de 1997 ; La protection écologique du parc national ne peut pas faire face à la disparition forcée de ce peuple autochtone.
Il sera également ordonné à l'Entreprise Multipropósito Urrá de concourra à ce processus de concertation pour déterminer le montant du financement de sa cargaison (qui est indépendant de l'indemnisation de celle qui est traitée dans la considération 5.a) de cette provision), En tant que responsable du projet, celui-ci assumera le coût du plan destiné à enregistrer les pratiques traditionnelles de récupération et de travail, qui pourront être réutilisées dans la culture de ce peuple autochtone, par les pratiques productives (compatibles avec la fonction écologique de (sa propriété collective sur les niveaux de protection), qui permet au futur de vivre dignement et de développer une manière autonome.

7. Autoridades Embera-Katío del alto Sinú et représentation de ce village.
Les Embera-Katío del Alto Sinú, comme les autres Embera qui habitent dans le pays, sont traditionnellement organisés selon un patron non centralisé, et les autorités permanentes sont les familles amplias ou ampliadas qui résident en forme communautaire partageant un même asentamiento ribereño; Finalement, la plupart de ces communautés ou parcialités ont une seule communauté autoritaire, généralement une guerre de prestige, pour affronter les criminels ou conquérir de nouveaux territoires, mais ces alliances disparaissent un jour au-delà du risque ou de la proposition expansionniste, toutes les participations. vuelven a presentar une organisation décentralisée.
Dans le Haut Sinú, c'est la forme d'organisation politique caractéristique jusqu'à la décennie actuelle, qui peut être au début de la même chose, elle est confrontée à la nécessité d'enregistrer la constitution d'une protection, pour deux raisons principales: en premier lieu, vous devez défendre de la creciente presión territoriale de los colonos; en second lieu, il sera précisé qu'il s'agira du problème des conséquences découvertes qui entraîneront la construction des représailles -Urrá I et II-, sur les rivières que les serviteurs du système de communication et de la source d'alimentation. Ainsi, il est impérieux pour eux d’adopter des formes de représentation reconnues et respectées par la société mixte qui les impose toujours.

a) Formes traditionnelles d'organisation et de câblage.
Ante semejante encrucijada, no era del caso pensar en las anciens alliances sous le commandement des guerriers ou des caciques prestigieux, peut être une forme traditionnelle d'unification qui a été montrée inopérante pour lograr siquiera le premier des cometidos antédicos - au moins des années sesenta sus plus Les caciques prestigieux ont insisté infructueusement pour enregistrer la constitution de la protection. Nous avons donc décidé de décider de la forme d'organisation que la loi nationale prend en charge pour tous les peuples autochtones :
« Los cabildos indígenas son entidades públicas especiales encargadas de representar legalmente a sus grupos y ejercer les funciones que les attribuyen la ley, sus usos y costumbres (D. 2001 de 1988, art. 2o.) » (Sentiment T-254/94) .

Il est vrai que l'Alcaldia de Tierralta et le Ministère de l'Intérieur, en collaboration avec la Direction Générale des Asuntos Indígenas, sont seuls à régler des différends avec le registraire et à exercer comme autorités avec le pouvoir de représentation d'eux et d'autres peuples autochtones, avec les bureaux organisés, et le plus apremiante aún, de qui seul à travers la reconnaissance des bureaux légalement inscrits et certifiés podía le resguardo participer au reparto des transferts nationaux, a renforcé l'idée que les Embera-Katío ne les quedaba (et según parecen creer, no les queda) option distincte pour avoir un câble.
Depuis ses débuts, cette forme d'organisation politique et de représentation exotique résulte d'effets contradictoires pour les Embera-Katío du Haut Sinú : premièrement, il est enregistré sous le titre de la partie du territoire traditionnellement occupée comme protection, mais ne peut pas revenir en arrière. pallier l'interdiction d'entresacar madera; en second lieu, il s'avère que l'INCORA s'occupe de la partie d'Iwagadó, mais non que la bibliothèque des colons continue d'envahir avec ses « meilleures » la partie de Karagabí ; En troisième lieu, il est nécessaire de reconnaître la nécessité de participer aux actions tendant à atténuer les effets de la construction de la première entreprise, mais il n'est pas possible d'éviter que le bâtiment, Urrá et les autorités blanches soient laissés pour compte de la consultation de diverses parcialités. ; dans chaque endroit, ils reçoivent les prestations des transferts nationaux et de la compensation de l'impact de la construction de la première représentation, mais les autorités autochtones se libèrent de leurs obligations pour la communauté à laquelle ils ont droit, et l'exercice est exclusif du pouvoir, accompagné de l'exécution centralisée du présupposé se présente ; Et au cinquième endroit, lorsque ces inconvénients de la nouvelle forme d’organisation sont devenus l’imposition prépondérante des ordres des agents blancs traités par le cabinet et l’ONIC, la division était inévitable.
Initialement, l'action capricieuse de l'INCOR, qui ne devait pas seulement inclure dans l'arbitrage des niveaux inférieurs de ceux qui espéraient les Embera, mais qui avait divisé le territoire traditionnel entre les gardes, constituait une table de salut : si ils avaient les gardes, non il est déjà logique de créer un autre câble ; De cette manière, les indigènes ont ouvert l’espoir de conserver les ventes de la nouvelle forme d’autorité et, à la fois, d’éviter de menguar les ventes.
La gestion centralisée et inéquitable des ressources de la part du maire du Cacique -résident d'Iwagadó- a généré un mécontentement qui a amené les Embera à amener la communauté pacifique du peuple -encadrement de la communauté avec l'organisation assora, à incendier le tambo de gobierno, etc.-. Alors qu'il avait déserté le fleuve et qu'il n'avait pas pu pêcher, il ne pouvait pas entreprendre du bois, et il était également en contact avec l'organisme d'une organisation qui s'était engagé à Iwagadó, les mécontents de Karagabi ne pouvaient pas renoncer à participer aux transferts nationaux et aux transferts nationaux. le financement du plan de développement ethnique ; pour autant, optaron pour promouvoir la rénovation des intégrants du bâtiment. La première élection que les faveurs ont été révoquées, mais avec la deuxième inscription, la reconnaissance des autorités municipales, départementales et de la Direction générale des Asuntos Indígenas ; Cependant, le secteur minoritaire de Karagabi insiste pour s'opposer à la deuxième élection des autorités autochtones - c'est l'un des objectifs de la tutelle sous-révisée - et cet emploi vient en aide au gouvernement d'Iwagadó, qui insiste pour ne pas le faire. Il s'est positionné avant que l'Alcaldie ne puisse accéder aux autorités extérieures à la reconnaissance et a imposé au corps de Karagabi, une troisième division avec le prétendu corps du fleuve Sinú.
b) Imposition des formes d'organisation et reconnaissance sélective des représentants.
Pour résoudre les prétentions des acteurs relatifs à la reconnaissance, à l'enregistrement et à la certification des autorités Embera-Katío du haut Sinú par la partie des autorités municipales, départementales et nationales, ainsi que par la partie de l'entreprise multipropriétaire, vous devez être en mesure de déclarer Alors que, semble-t-il, il semble que cette entreprise et les autorités qui sont intervenues dans diverses intentions pour résoudre le conflit interne du peuple autochtone, si le droit de ce peuple a été vulnérable à résoudre automatiquement ses problèmes, ne peuvent pas correspondre à des histoires. des entités imposent une forme déterminée d'organisation politique, ni s'arrogent les fonctions de recensement électoral, adelantar scrutinios, et escoger cuáles autoridades Embera se registran y cuáles no.
– Forme d'organisation et de représentation.
Pour définir ces principes, la salle a commencé à citer l'une des considérations de la sentence T-254/94 :
« Le maire conserve ses usages et ses costumes, le maire est autonome. La réalité colombienne montre que de nombreuses communautés autochtones existant sur le territoire national ont subi une destruction majeure ou mineure de leur culture par effet de l'ordre colonial et de l'intégration postérieure à la « vie civilisée » (Ley 89 de 1890), ce qui affaiblit la capacité. de coerción social de las autoridades de algunos pueblos indígenas sobre sus miembros. La nécessité d'un cadre normatif objet de garantir la sécurité juridique et la stabilité sociale au sein de ces collectivités, doit faire une distinction indispensable entre les groupes qui conservent leurs usages et leurs costumes – ceux qui doivent être, en principe, respectés -, de ce qui ne les conserve pas, et deben, pour autant, s'inscrire à un plus grand degré dans les lois de la République, car il s'oppose à l'ordre constitutionnel et juridique qu'une personne peut être reléguée aux extra-muros du droit par effet d'une imprécision ou d'une délimitation normative inexistante appelée un sus derechos y obligaciones régulier.
“…
« Les normes juridiques impératives (de l'ordre public) de la République sont primordiales pour les utilisateurs et les costumes des communautés autochtones, toujours et lorsqu'elles protègent directement une valeur constitutionnelle supérieure au principe de diversité ethnique et culturelle. L’interprétation de la loi comme limite à la reconnaissance des utilisateurs et des costumes ne peut pas être interprétée jusqu’à l’extrême de rendre nul le contenu de ces événements pour la simple existence de la norme juridique. Le caractère normatif de la Constitution impose la nécessité de prendre en compte l’importance relative des valeurs protégées par la norme constitutionnelle – diversité, pluralisme – et celles protégées par les normes juridiques impératives. Il y a un espace intangible du pluralisme et de la diversité ethnique et culturelle des peuples autochtones qui ne peut pas être un objet de disposition de la part de la loi, qui peut être pondéré en termes de préservation et de conservation de leur richesse, qui réside justement dans la gestion. de la différence culturelle. La juridiction spéciale (CP art. 246) et les fonctions d'autogouvernement accordées aux conseillers autochtones (CP art. 330) doivent s'exercer, en conséquence, à l'égard de vos utilisateurs et coutumes, mais en respectant les lois impératives sur la matière qui protège les valeurs constitutionnelles supérieures. ».
Il est donc clair que la reconnaissance des autorités Embera-Katío, leur inscription dans les archives municipales et leur faculté de représenter officiellement les communautés qui composent ce peuple, ne dépendent pas de l'adoption du pouvoir comme unique possibilité d'organisation politique ; Ses formes traditionnelles doivent être bastar, si elles sont inscrites à l'article 330 de la Charte politique. Le conseil qui mentionne cet article supérieur n'est pas, dans le cas des Embera-Katio du haut Sinú, mais aussi du ensemble des autorités traditionnelles de Beguidó, Cachichí, Widó, Karacaradó, Junkaradó, Kanyidó, Amborromia, Mongaratatadó, Zambudó, Koredó , Capupudó, Chángarra, Quiparadó, Antadó, Tundó, Pawarandó, Arizá, Porremia et Zorandó. Les autorités doivent être reconnues, inscrites et certifiées par l'Alcaldia Municipal de Tierralta, le Ministère de l'Intérieur et les autres autorisations établies pour la loi qui attribue les fonctions mencionadas. Seulement, dans le cas où les autorités traditionnelles de deux ou de plusieurs communautés se manifestent par la constitution d'alliances, de bureaux, de conseillers municipaux, ou d'une autre forme d'organisation centralisée, les autorités qui sont censées représenter ces formes d'association seront reconnues et inscrites par l'Alcaldia. et le Ministère de l'Intérieur, pour les amendes expressément manifestées par les communautés qu'elles ont convenues, et uniquement par le terme qu'elles manifestent estar contestes à des associations permanentes. Aucune autre forme ne peut permettre aux autorités de ne pas respecter les traditions politiques particulières des Embera-Katio.
De cette manière, ni la Sala de Revisión de la Corte Constitucional, ni le Ministryio del Interior, ni la Gobernación del Departamento de Córdoba, ni la Alcaldía del municipio de Tierralta, ni la Empresa Multipropósito, ni las organizaciones coadyuvantes, ni organización o persona distinct des communautés Embera-Katío répertoriées ici, vous pouvez décider de ce que sont les autorités de ce village. L'Alcaldia et le Ministère de l'Intérieur sont seuls habilités par la loi à relever le registre des décisions que ces communautés ont adoptées, et à certifier ce qu'elles veulent figurer dans leurs archives.
Ainsi, l'Alcaldia de Tierralta, la Gobernación de Córdoba, le ministère de l'Intérieur, l'entreprise multiprojet Urrá sa, la Procuraduría Agraria, la Defensoría del Pueblo, et les organisations privées impliquées dans ce processus, que il doit s'abstenir d'intervenir sur les principes de l'autonomie que la Charte politique a ouverte au village Embera-Katío du haut Sinú.
Tanto les entités étatiques, comme l'Entreprise Multipropósito, s'attendent aux termes de cette considération dans toutes leurs relations avec le village Embera-Katío, donc pena des sanctions envisagées dans le Décret 2591 de 1991 pour le desacato. Debe la Corte appellera l'attention de ces entités, pour qu'elles se rétablissent immédiatement, si ce n'est pas le cas, tous les programmes liés à l'Ember-Katío dans le cadre du plan de développement économique, et que l'exécution soit exécutée jusqu'à ce que les programmes soient remplacés. pour les faits qui se déroulent dans le processus de consultation qui est en marche, et celui qui se ordonnera de commencer en vertu de la considération 6. de cette providence.

8. Droit à l'igualdad en ce qui concerne la prestation du service public d'attention à la santé.
La forêt tropicale humide qui habite les Embera-Katio de l'Alto Sinú, qui est aujourd'hui un milieu ambiant bastante intervenu par les pratiques culturelles occidentales, n'est pas une zone saine et les conditions sanitaires qui présentent beaucoup de choses que je désire, et c'est seulement à comparer. con las del área rural de los municipios circunvecinos. Allí, les maladies éruptives et respiratoires qui, dans le reste du pays, sont contrôlées, et la bonne partie de la haute morbidité infantile ; L'incidence de la malnutrition est en augmentation et l'espérance de vie promedio se situe entre 45 et 50 ans. Ainsi, sans tenir compte de l'impact de la construction hydraulique, ce groupe humain était le représentant d'une protection étatique spéciale qui ne lui est pas due.
a) Droit des communautés autochtones au soutien de base en matière de santé.
Ensuite, vous pourrez vérifier les fonctionnaires chargés de la Sala pour effectuer diverses inspections judiciaires en Terre-Neuve et les actuels gardiens, les membres du village Embera-Katío viennent en recevant une attention de base à l'hôpital de cette municipalité, mais vous devez acquérir pour votre compte les médicaments que vous avez reçus. . En ce qui concerne la Cour constitutionnelle, elle a considéré, dans la sentence C-282/95, qu'elle est indubitable pour la radicalisation du droit à la santé dans le cadre des communautés autochtones :
« L’autorité de définition, dans la loi fondée sur l’expression « communautés autochtones », ne menace pas le droit à la santé des personnes qui se conforment, mais la même norme est invoquée comme sujet du régime subsidié de santé, et par tanto, bénéficiaires des services correspondants”.
Plus tôt, il a été ajouté à la phrase T-248/97 :
«Le législateur a créé la Loi 100 de 1993 et dans le Système Général de Sécurité Sociale en Santé, le régime d'appel subsidié, tous doivent être affiliés à toutes les personnes sans capacité de paiement pour couvrir le montant total des cotisations à leur cargaison, en particulier celui qui constitue la population la plus pauvre et la plus vulnérable du pays. De plus, cela signifie que l'année 2000 est limitée à ce que tous les Colombiens se retrouvent affiliés au système de tous les régimes, bien que contributifs, ou subventionnés, ils signalent que pendant la période de transition, la mer, m'a précédé. Par exemple, « la population du régime subventionné obtiendra les services hospitaliers du maire en complément des hôpitaux publics du sous-secteur officiel de la santé et des hôpitaux privés avec les autorités de l'État ayant un contrat de prestation de services ».
Alors, il sera ordonné à l'Alcaldia de Tierralta que, si ce n'est pas le cas, procédez à l'inscription des membres du village Embera-Katío de cette municipalité dans le Système général de sécurité sociale en santé, et même parce qu'ils ne sont pas seuls à les occuper. como corresponde, sino que se les entreguen de manera gratuita las medicinas que el médico tratante les recete.
b) Effets sur la santé de l'impact de l'hydraulique sur les moyens de transport et les conditions de vie des bras.
La situation précaire dans laquelle se trouvent les Embera-Katío de l'Alto Sinú en ce qui concerne le capital de base en matière de santé, avant la construction des ouvrages civils de l'hydraulique, sera utilisée de diverses manières pour la réalisation de projets d'œuvres d'art, et elle est prévisible que le maire doit être daño lorsqu'il inonde la pression, comme il se passe à considérer.
– Desviación del curso del río Sinú.
Le premier effet sur la situation des Embera, se concrétise dans le changement qui produit la déviation du parcours du fleuve Sinú dans les moyens de transport traditionnels ; Contando con the corriente del río, a n'importe quelle heure qui se doit d'être enfermé dans un balsa et de l'emmener jusqu'au casque urbain de Tierralta ou de Montería, où les indigènes rencontrent les soins médicaux et l'hospitalisation qui en ont besoin. Après le déplacement, la balsa sert uniquement à transporter le patient jusqu'au port proche de la ville, où il n'y a pas toujours de transport automobile disponible pour compléter l'enregistrement ; en outre, vous devez vous assurer que ce moyen est obligé de payer un gasto avant de vous encourir.
Le deuxième effet est la disparition du poisson comme base du régime alimentaire, et la diminution consécutive des défenses corporelles, qui affecte la plus grande gravité des enfants.

– Inondation de la représentation.
La perspective de cerrarán les ordinateurs des tunnels et se llenará la presa, empeora la situation de deux manières: a) le corriente qui serviía de force motora aux balsas en que se transportaba a los enfermos dispararecerá et berara sera réemplazada por l'impulsion d'un moteur à l'extérieur de la frontière, pour aller à un port où il y a beaucoup plus de lois de la Terre que le réel, car le coût en temps et en argent sera également maire ; b) la représentation modifie également les conditions climatiques de la région dans laquelle habitent les Embera, augmentant l'humidité de l'air proche et convertissant les eaux représentées en un moyen idéal pour la reproduction optimale de plusieurs facteurs pathogènes.

– Putréfaction de la biomasse inondée.
Cet effet final est renforcé par la putréfaction du grand volume de biomasse qui ne permet pas d'éliminer la zone avant d'inonder la zone ; Si l’on suit les précédents limnologiques dans les zones tropicales (les représentations construites en Afrique et au Brésil où la procédure est similaire), c’est que dans le haut Sinú, c’est un trampa qui menace le peuple indigène Embera qui habite tout.
Pour les raisons notées, la Sala ordonnera au Ministère du Médio Ambiente d'intervenir activement dans le reste du processus de consultation qui est actuellement en cours, et qui sera particulièrement soigné pour ne pas être irresponsable - comme il l'a fait aujourd'hui comme l'Entreprise Multiproposée -, c'est un risque prévisible pour la survivance des Embera-Katío.
9. Implantation des prétentions relatives aux Emberas qui optent pour la séparation de leur peuple.
«… Les communautés d'Iwagadó ont protesté auprès du président d'Urra parce qu'elles ont pu réaliser des négociations individuelles sur de meilleures affaires sur le territoire autochtone inondé, avec les familles autochtones qui se trouvent hors de la garde, comme si elles traitaient des colons. Nous ne sommes pas convaincus que l’entreprise a négocié des négociations individuelles avec l’accompagnement du Consejo Territorial qui a pour fonction de prendre en charge toutes les responsabilités de niveaux et d’ordonnancement territorial d’Iwagadó » (folio 21 de la sollicitude de tutelle).
En ce qui concerne il doit s'assurer que le Consejo Territorial de la garde d'Iwagadó est une autorité appelée à remplir ses fonctions à l'intérieur de la garde, mais sans autorité pour lui. Il est vrai que Vivian fuera del resguardo sí debían être protegidos de manera particulièrement, il est indubitable que pour appartenir à un groupe minoritaire, et pour conserver une bonne partie de la différence culturelle qui caractérise son village, il y ait des titulaires indiscutables de sa prérogative ; mais ni ce tribunal, ni le Cabildo, ni toute autre autorité ne peuvent imposer de retour à la vie communautaire du gardien, et aussi peuvent empêcher les négociations de ce qui est leur droit dans la médiation protectrice du Consejo Territorial, lorsqu'ils ne la sollicitent pas.
Dans l'annexe numéro 19, ces personnes manifestent leur désir de vendre leurs possessions et de voyager pour vivre à la Terre au lieu d'obtenir un changement de terre en sécurité; en outre, nous n'avons pas demandé à ce que la protection spéciale qui s'applique aux acteurs soit sollicitée, et cela n'a pas permis de savoir que certaines personnes se trouvent dans l'impossibilité de protéger leurs droits. L’État colombien reconnaît et protège la diversité ethnique et culturelle de la nation (art. 7 du CP), mais il ne peut pas imposer la différence culturelle à ceux qui ne veulent pas se conformer à des distinctions distinctes, sans violer leurs droits fondamentaux avec cette procédure.
Dans la Sentence T-349/96, la Cour a adopté un critère d'orientation sur l'application des principes de reconnaissance et de protection de la diversité culturelle, qui est pertinent pour clarifier pourquoi cette salle considère les exigences relatives aux prétentions relatives aux membres qui optent pour séparer de votre village :
« Pour traiter d'un principe incorporé à une norme (qui le confiere a esta un carácter específico), le postulado de la protection et la reconnaissance de la diversité culturelle qui se consagra dans l'article séptimo du Statut Supérieur, présentent les difficultés à interpréter : en premier lieu, sa généralité, qui implique un haut degré d'indétermination, et en deuxième lieu, sa nature conflictuelle, qui implique la nécessité de réfléchir à l'égard d'autres principes constitutionnels que le gozan de igual jerarquía.
« Pour surpasser le premier des problèmes résultant de la détermination de la définition de ce qui est une culture ou, en termes plus actuels, une origine ethnique, c'est cet objet qui se réfère à la norme. De l’avis de la doctrine spécialisée, pour considérer qu’il existe une « ethnie » doit être identifiée dans un groupe humain déterminé de conditions : une subjectivité et un objet. La première condition, se réfère à ce qui se dit de la conscience ethnique et peut être expliquée de la manière suivante :
«(…) [es] `la conscience que ont les membres de leur spécificité, est décidée, de leur propre individualité à la fois que de leur différence d'autres groupes humains, et le désir conscient, en plus ou moins grand degré, de pertenecer a él, il est dit, de seguir siendo lo que son y han sido hasta el presente`.
« La deuxième fois, par contre, se réfère aux éléments matériels qui distinguent le groupe, comúnmente réunis dans le concept de « culture ». Ce terme est essentiellement lié au « Conjunto de créations, d’institutions et de comportements collectifs d’un groupe humain ». (…) le système de valeurs qui caractérise une collectivité humaine. En este conjunto se entienden agrupadas, donc, características como la langue, les institutions politiques et juridiques, les traditions et les souvenirs historiques, les croyances religieuses, les costumes (folklore) et la mentalité ou la psychologie collective qui surgissent en conséquence des rasgos partagés »
Il est donc clair que la salle ne peut pas prendre en charge les droits des membres qui décident de se séparer de la vie communautaire de leur peuple, indépendamment de leur décision personnelle ; De plus, nous ne pouvons pas accepter l'agence officielle de ces droits qui plante les acteurs et les coadyuvantes, en ignorant la manifestation expresse des supuestos titulaires de ces droits sur leur désir de ne pas se réincorporer aux responsabilités et de vivre en Terre.

DÉCISION
Au mérite des considérations antérieures, la Sala Cuarta de Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional, en nombre del Pueblo y por mandato de la Constitución,
RESULTER :
Premier. REVOCAR les phrases prononcées dans le processus radié sous le numéro T-168.594 par le Tribunal Supérieur du Distrito Judicial de Córdoba et la Corte Suprema de Justicia, et la profession dans le processus radié sous le numéro T-182.245 par le Tribunal Supérieur du Distrito Judicial de Santafé de Bogotá; à son endroit, tutélaire les droits fondamentaux à la survivance, à l'intégrité ethnique, culturelle, sociale et économique, à la participation et au processus de dette du village Embera-Katío del Alto Sinú.
Deuxième. ORDONNER à l'Institut colombien de la réforme agraire et au ministère de l'Intérieur qui procèdent, dans le cadre de la comptabilité et pendant ces heures, à la notification de cette providence, chacune de ces entités en ce qui concerne leur compétence juridique, pour lancer l'action tendente unifier la protection du village Embera-Katío del Alto Sinú ; en outre, vous devrez donner la priorité à cet actionnement.
Tercero. ORDENAR a la Empresa Multipropósito Urrá sa que indemnice al pueblo Embera-Katío del Alto Sinú al moins en ce qui concerne la garantie de sa survie physique, en élaborant les changements culturels, sociaux et économiques à ceux qui ne peuvent pas s'échapper, et pour ceux qui En raison du projet et de l'État, en cas de violation ouverte de la Constitution et de la loi vigente, ils nuisent à l'opportunité de choisir.
Si les Embera-Katío de l'Alto Sinú et la société due au projet ne peuvent pas être chargés d'un rapport sur le montant de l'indemnisation qui se doit de payer aux premiers, dentro de los seis (6) mois suivantes à la notification de cette providencia, Les Embera-Katio doivent s'adresser au Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Córdoba -juez de première instance dans ce processus de tutelle-, l'incident prévu dans la loi pour fixer la somme qui correspond à une subvention alimentaire et de transport, qui paiera la La société est propriétaire du projet pour chacun des membres du peuple autochtone au cours des prochaines années (15), afin de garantir la survie physique de ce peuple, tout en respectant ses utilisations et ses coûts pour les modifications culturelles, économiques et politiques qui introduisent le La construction hydroélectrique sans que les gens soient consultés, et ils peuvent éduquer la génération suivante pour garantir que cette culture ne disparaîtra pas sur la place médiane.
Une fois convenue ou définie judiciairement le montant que doit payer l'entreprise multipropriétaire Embera-Katío, elle constituera un fond d'indemnisation et de compensation pour les effets du projet, qui sera administré sous les modalités de fideicomiso, et de il sera payé mensuellement aux autorités de chaque communauté de Veguidó, Cachichí, Widó, Karacaradó, Junkaradó, Kanyidó, Amborromia, Mongaratatadó, Zambudó, Koredó, Capupudó, Chángarra, Quiparadó, Antadó, Tundó, Pawarandó, Arizá, Porremia et Zorandó, la table correspond au nombre d'habitants de chaque personne.
Cuarto. ORDONNER les Ministres de l'Intérieur et du Moyen Environnement qui ont été appliqués par le Décret 1320 de 1998 dans ce processus de consultation, qui peut avoir pour résultat toutes les lumières contraires à la Constitution et aux normes incorporées au droit interne par la Loi 21 de 1991 ; à cet endroit, vous devez prendre en compte dans ce cas les étapes suivantes : a) vous devez respecter le terme convenu pour que les représentants des autochtones et de leurs communautés élaborent leur propre liste d'impacts sur le travail et le fonctionnement de la représentation ; b) la négociation d'un acte relatif à la prévention des impacts futurs, l'atténuation de ceux qui se présentent et des événements prévisibles, l'indemnisation pour la perte de l'utilisation et le bénéfice d'une partie des terres de la protection actuelle, la participation aux bénéfices de l'exploitation les recours naturels, et les autres sujets inclus dans l'ordre du jour de la consultation, seront ajoutés aux trois (3) mois suivants à la notification de cette chute de révision ; c) este término sólo se podrá prorrogar, a petición del pueblo Embera-Katío del Alto Sinú, la firma propietaria del proyecto, la Defensoría del Pueblo ou la Procuraduría Agraria, hasta por un lapso razonable que dans ningún caso podrá superar al double del establecido en la pauta antérieure; d) si, à ce moment-là, il n'est pas possible d'enregistrer un acte ou une concertation sur tous les thèmes, « la décision de l'autorité doit être délibérée d'arbitrage et d'autoritarisme ; en conséquence, il doit être objectif, raisonnable et proportionné à la finalité constitutionnelle que l'exigence de l'État est la protection de l'identité sociale, culturelle et économique de la communauté autochtone. Dans tous ces cas, vous devez arbitrer les mécanismes nécessaires pour atténuer, corriger ou restaurer les effets que les mesures de l'autorité de production peuvent générer au détriment de la communauté ou de ses membres »
Quinto. ORDONNER au Ministère du Médio Ambiente et à la Corporation Autonome Régionale du Rio Sinú et du San Jorge (CVS) qui, de l'autre côté de la rue et où (48) heures après la notification de cette providence, procédera au lancement du processus tendant à concerter le Un régime particulier qui, en adelante, sera applicable à toute la zone terrestre dans laquelle est superpuestos le parc national naturel du Paramillo et les actuelles protections autochtones, d'après ce qui a été établi dans le décret 622 de 1997, peuvent faire en sorte que la protection écologique du parc national ne puisse pas se faire. sur la côte de la disparition forcée de ce peuple indigène.
Il sera également ordonné par l'entreprise multiprojet Urrá SA qui concourra à ce processus de concertation pour fixer le montant du financement de sa cargaison (qui est indépendant de l'indemnisation du tiers chiffre de cette partie résolue), du plan destiné à être enregistré. que les pratiques sont traditionnelles de récupération et de travail, qui peuvent être remplacées dans la culture de ce peuple autochtone, par les pratiques productives (compatibles avec la fonction écologique de votre propriété collective sur les niveaux de protection), qui permettent dans le futur de vivre dignement et développer une manière autonome.
Sexto. ORDONNER à l'Alcaldia de Tierralta que, si ce n'est pas le cas, procéder à l'inscription des membres du village Embera-Katío de cette municipalité dans le Système Général de Sécurité Sociale en Salud, et même parce que ce n'est pas seulement leur affaire comme correspondant, sino que se les entreguen de manera gratuita las medicinas que el médico tratante les recete.
Septimo. ORDENAR al Ministryio del Medio Ambiente qui intervient activement dans le reste du processus de consultation qui est actuellement en cours, et qui est particulièrement attentif à ce qu'il ne soit pas minimisé de manière irresponsable, les risques prévisibles pour la santé et la surveillance des Embera-Katío del Alto Sinú.
In-8°. ADVERTIR à l'Alcaldia de Tierralta, à la Gobernación de Córdoba, au Ministryio de l'Intérieur, à la Empresa Multipropósito Urrá SA, à la Procuraduría Agraria, à la Defensoría del Pueblo, et aux organisations privées impliquées dans ce processus, qui doivent s'abstenir de interférer avec les mesures propres à l'autonomie que la Charte politique a créée au village Embera-Katío del Alto Sinú.
Tanto les entités étatiques, comme l'Entreprise Multipropósito, se joignent aux termes de cette providence en ceanto hace à la représentation des communautés de Veguidó, Cachichí, Widó, Karacaradó, Junkaradó, Kanyidó, Amborromia, Mongaratatadó, Zambudó, Koredó, Capupudó, Chángarra, Quiparadó, Antadó, Tundó, Pawarandó, Arizá, Porremia et Zorandó, ainsi que les éventuelles alliances avec leurs constituants, dans toutes leurs relations avec le village Embera-Katio du Haut-Sinú, sont donc à l'origine des sanctions envisagées dans le décret 2591 de 1991. pour le désacato.
Noveno. ORDONNER à l'Alcaldia de Tierralta, à la Gobernación de Córdoba, au Ministère de l'Intérieur et à l'Entreprise Multipropósito Urrá SA, qui réinitialise immédiatement, si ce n'est pas le cas, tous les programmes conformes aux Embera-Katío dans le cadre du plan de etnodesarrollo, y que mantengan su ejecución hasta que tales programas sean reemplazados por los acuerdos a que se llegue en el proceso de consulta para el llenado y funcionamiento de la hidroeléctrica, y el de concertación qui se ordenó iniciar en el numeral quinto de cette providencia.
Décimo. Ne tutélaire pas les derechos de los embera qui décident de se séparer de la vie communautaire de ton pueblo ; puesto que no puede la Corte Constitucional accepter l’agence officiosa de tales derechos, ignorant la manifestation expresse de ses titulaires concernant leur désir de ne pas se réincorporer à la responsabilité et de résider en Terre.
Undécimo. Annonce de l'entreprise multipropriétaire Urrá SA, du ministère de l'Intérieur, du ministère des Mines et de l'Énergie, du ministère de l'Environnement, de l'Institut colombien de la réforme agraire, de la Corporation autonome régionale de la Vallée du Río Sinú et de San Jorge, la Procuraduría Agraria, y la Defensoría del Pueblo, que l'ordre de ne pas charger l'embalse soit maintenu jusqu'à ce que la société propriétaire du projet soit complétée avec toutes les exigences que l'exécution du Ministère du Médio Ambiente par le moyen de l'automobile numéro 828 du 11 novembre de 1997 à la fin de l'octroi de la licence ambiante, avec les obligations qui se déroulent de cette sentence, et ponga en exécution celles qui sont définies dans le processus de consultation jusqu'à ce qu'il soit conclu, et dans la concertation qui a été ordonnée.
Duodécimo. Communiquer cette sentence au Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Córdoba et au Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Santafé de Bogotá pour les effets envisagés dans l'article 36 du Décret 2591 de 1991.
Communiqué, notifié, complété et inséré dans la Gaceta de la Corte Constitucional.

CARLOS GAVIRIA DÍAZ
Magistrado Ponente

JOSÉ GREGORIO HERNANDEZ GALINDO
Magistrado

JAIME BETANCUR CUARTAS
Conjuez

LUIS FERNANDO RESTREPO ARAMBURO
Secrétaire ad hoc