Farooque c. Gouvernement du Bangladesh WP 300 de 1995 (2002.03) (Affaire de pollution de véhicules : demande d'instructions concernant la qualité du carburant, les convertisseurs catalytiques, le centre d'inspection et les klaxons)

À LA COUR SUPRÊME DE LA HAUTE COUR DU BANGLADESH (JURIDICTION SPÉCIALE D'ORIGINE)

DANS L'AFFAIRE DE : LA PÉTITION N° 300 DE 1995 DANS L'AFFAIRE DE :
L'Association des avocats spécialisés dans l'environnement du Bangladesh (BELA) est représentée par son secrétaire général par intérim, Mirza Hossain Haider, de la maison # 9, route # 8, zone résidentielle de Dhanmondi, PS Dhanmondi, Dhaka…….Pétitionnaire.

-Contre-

1. Bangladesh, représenté par le Secrétaire du Ministère de la Communication, Gouvernement de la République populaire du Bangladesh, Secrétariat du Bangladesh, PS Ramna, Dhaka.

2. Le président, Autorité des transports routiers du Bangladesh, Allen Bari, Old Airport Road, PS Tejgaon, Dhaka.

3. Bangladesh, représenté par le secrétaire du ministère de l'Intérieur du gouvernement. de la République populaire du Bangladesh, Secrétariat du Bangladesh, PS Ramna, Dhaka.

4. Le commissaire de la police métropolitaine de Dhaka, 27, Park Avenue, PS Ramna, Dhaka.

5. Bangladesh, représenté par le Secrétaire, Ministère de l'environnement et des forêts, Gouvernement de la République populaire du Bangladesh, Secrétariat du Bangladesh, PS Ramna, Dhaka.

6. Le directeur général du ministère de l'Environnement, maison n° 2, route n° 16, Dhanmondi R/A, PS Dhanmondi, Dhaka.

7. La Dhaka City Corporation, représentée par son maire, Nagar Bhaban, PS Ramna, Dhaka.

8. Bangladesh, représenté par le Secrétaire, Ministère de la Santé et du Bien-être familial, Gouvernement de la République populaire du Bangladesh, Secrétariat du Bangladesh, PS Ramna, Dhaka.

9. Bangladesh, représenté par le secrétaire du ministère du Commerce du gouvernement. de la République populaire du Bangladesh, Secrétariat du Bangladesh, PS Ramna, Dhaka.

10. Bangladesh, représenté par le Secrétaire, Ministère de l'énergie et des ressources minérales, Gouvernement de la République populaire du Bangladesh, Secrétariat du Bangladesh, PS Ramna, Dhaka.

11. Bangladesh Petroleum Corporation, représentée par son président, 1/D Agrabad C/A, Chittagong.

12. Bangladesh, représenté par le secrétaire du ministère des Industries, Secrétariat du Bangladesh, PS Ramna, Dhaka.

13. L'Institut bangladais de normalisation et de test, représenté par son directeur général, 116/A Tejgaon Industrial Area, PS Tejgaon, Dhaka.
……Intimés.

DANS L'AFFAIRE DE :
Une demande de directive adressée à M. le juge Mahmudul Amin Chowdhury, juge en chef du Bangladesh et à ses collègues juges de ladite honorable cour.
L’humble pétition du requérant ci-dessus nommé très respectueusement –

SHEWETH :

Moi, Mirza Hossain Haider, fils de feu Mirza Ashrafuddin Haider, âgé d'environ 47 ans, de la maison n° 9, route n° 8, zone résidentielle de Dhanmondi, PS Dhanmondi, Dhaka, de confession musulmane, de profession avocat, de nationalité bangladaise, affirme et déclare solennellement par la présente ce qui suit :

1. Je suis le secrétaire général par intérim de l'Association des avocats environnementaux du Bangladesh (ci-après dénommée BELA) et j'ai été dûment autorisé par une résolution du Comité exécutif de BELA en date du 16 novembre 1997 à représenter BELA et à prêter serment en son nom, et en tant que tel, je connais les faits et les circonstances de l'affaire et suis compétent pour prêter serment cette déclaration.

2. Que le 14 mars 1995, la requête susmentionnée a été déposée par le Dr Mohiuddin Farooque, secrétaire général fondateur de BELA, devant cette honorable Cour contre la pollution de l'environnement créée par les véhicules à moteur par l'émission de fumée dangereuse et l'utilisation d'un klaxon pneumatique interdit.

3. Que dans la requête susmentionnée, le requérant a demandé, entre autres, les mesures de redressement suivantes : (a) Émettre une règle conditionnelle demandant aux intimés de justifier pourquoi ils ne devraient pas être obligés de faire ce qui suit :

i) prendre toutes les mesures adéquates et efficaces pour contrôler la pollution causée par les émissions de fumées dangereuses des véhicules à moteur et l'utilisation de dispositifs de signalisation sonore émettant un bruit indûment dur, strident, fort ou alarmant ; ii) veiller à ce que l'exemption des motos de l'exigence de certificat d'aptitude en vertu de l'ordonnance sur les véhicules à moteur de 1983 soit retirée immédiatement ; iii) adopter et installer une technologie appropriée pour fournir un certificat d'aptitude correct ; iv) établir une norme bangladaise pour le pétrole garantissant la réduction et l'élimination des constituants toxiques et dangereux de celui-ci ; v) fournir du pétrole sans plomb et non frelaté à toutes les stations-service de pétrole dans la ville de Dhaka ; vi) exiger que tous les véhicules à moteur importés soient équipés de convertisseurs catalytiques.

4. Que le 29 mars 1995, cette honorable Cour a eu le plaisir de rendre l'ordonnance suivante :

« une règle Nisi demandant au défendeur n° 2, le président de l'Autorité des transports routiers du Bangladesh, et au défendeur n° 4, le commissaire de la police métropolitaine de Dhaka, de montrer pourquoi ils ne devraient pas être obligés de prendre des mesures efficaces comme le prévoit l'ordonnance de 1983 sur les véhicules à moteur pour contrôler la pollution causée par les émissions de fumées dangereuses des véhicules à moteur et l'utilisation de dispositifs de signalisation sonore qui sont excessivement durs, stridents, forts ou alarmants ou tout autre ordre ou ordre supplémentaire rendu par ce tribunal peut juger approprié et approprié. »

5. Que, bien que la requête susmentionnée ait été présentée, une ordonnance de référé n'a été émise qu'à l'encontre des défendeurs n° 2 et 4, mais en raison de l'échec du requérant à convaincre la Cour, aucune justification n'a été émise à ce stade à l'encontre du défendeur n° 6, c'est-à-dire le directeur général du ministère de l'environnement. Par la suite, après la publication de l'ordonnance susmentionnée, la loi de 1995 sur la conservation de l'environnement du Bangladesh (loi n° I de 1995) a été promulguée par le Parlement et ladite loi a habilité le directeur général du ministère de l'environnement (défendeur n° 6) à prendre toutes les mesures nécessaires pour combattre et arrêter tout type de pollution. Ladite loi est entrée en vigueur dans tout le Bangladesh en juin 1995.

6. Qu'avec le changement de cadre juridique, il est devenu nécessaire qu'une ordonnance provisoire soit rendue à l'encontre du défendeur n° 6 pour rendre effective l'ordonnance rendue le 29 mars 1995 par cette honorable Cour et le requérant a en conséquence déposé une requête le 9 janvier 1997 demandant une ordonnance provisoire à l'encontre dudit défendeur n° 6 et la Cour a été heureuse de rendre une ordonnance provisoire à l'encontre dudit défendeur le 27 janvier 1997. Les avis ont été dûment signifiés à tous les défendeurs mais aucun d'entre eux ne s'est présenté devant cette honorable Cour.

7. Qu'en attendant la requête susmentionnée, le Dr Mohiuddin Farooque, le secrétaire général fondateur de BELA, est décédé et avec l'aimable autorisation de l'honorable Cour, le nom du pétitionnaire actuel a été autorisé à être substitué à celui du regretté Dr Mohiuddin Farooque pour représenter BELA.

8. Qu'en attendant la décision, certains faits et questions se sont produits qui ont rendu nécessaire le dépôt de cette demande de directives appropriées de cette honorable Cour à des fins de justice et d'intérêt public supérieur pour atténuer la gravité de la pollution automobile.

9. Les défendeurs, pleinement conscients de la gravité de l'objet et de la nature de l'affaire et de la règle, n'ont pas pris de mesures adéquates jusqu'à présent pour contrôler la pollution causée par l'émission de fumées dangereuses des véhicules à moteur et l'utilisation inconsidérée de dispositifs de signalisation sonore créant un bruit fort et alarmant. Cette inaction de la part des défendeurs a persisté face à leurs propres conclusions quant à l'effet nocif de la pollution sur la santé publique et équivaut à un mépris des lois existantes et des règles édictées par cette honorable Cour. La clémence et l'échec des organismes chargés de la mise en œuvre de la loi à protéger la santé publique ont ajouté aux souffrances des citadins qui, à diverses occasions, ont exprimé leurs opinions et leurs frustrations et celles-ci ont été dûment publiées dans divers médias, y compris les journaux. Des copies des appels et des préoccupations exprimés par les citadins et publiés dans les différents quotidiens/hebdomadaires demandant des mesures immédiates contre l'état alarmant de la pollution de l'air causée par les véhicules sont annexées à la présente et marquées comme annexe - série « X-1 ».

10. Malgré les appels des citadins, le niveau de pollution causé par les véhicules a atteint un niveau alarmant et constitue une menace directe pour le droit constitutionnel à la vie, à la sécurité, au confort et à la santé des citadins. L'impact sanitaire de cette pollution de l'air a même effrayé la communauté médicale et les membres de la communauté, d'une manière sans précédent, et a enregistré divers efforts exigeant une intervention politique immédiate et des mesures du gouvernement pour empêcher cela. Dans leur effort pour cet effort, les médecins de l'hôpital Shishu du Bangladesh ont présenté un tableau alarmant dans une brochure sur la façon dont le plomb, un métal contaminant qui se propage dans l'air par les émissions des véhicules, affecte le système nerveux central des enfants et met en danger leur croissance mentale et physique. Les conclusions des médecins de l'hôpital Shishu du Bangladesh ont été publiées dans une brochure sous le titre « Détruire le cerveau de nos enfants avec la pollution au plomb » qui a révélé que le Bangladesh était en tête de la liste des États les plus contaminés par le plomb et a également décrit en détail les effets néfastes d'une telle contamination. Ladite brochure exigeait également l’adoption immédiate de convertisseurs catalytiques dans toutes les automobiles.

Des photocopies des parties pertinentes du livret intitulé « Détruire le cerveau de nos enfants avec la pollution au plomb » sont jointes à la présente et marquées comme annexe « X-2 ».

11. L'agitation de la population, y compris des milieux professionnels et de la société civile, contre la détérioration de la pollution de l'air a obligé les défendeurs/autorités statutaires à énoncer des mesures précises à prendre contre cette pollution, bien que leur inaction ultérieure ait entraîné l'échec de la mise en œuvre des mesures suggérées. En conséquence, les citadins ne sont toujours pas libérés du fléau de la pollution de l'air, tant sous la forme d'émissions de fumée que de bruit, ce pour quoi une intervention bienveillante et appropriée de la part de cette honorable Cour est requise de toute urgence.

12. Les défendeurs ont reconnu à plusieurs reprises dans divers documents publiés par leurs bureaux respectifs que la pollution de l'air dans la ville ne cessait de se détériorer. Compte tenu de l'état de pollution actuel, la deuxième réunion du Comité national de l'environnement, tenue le 4 mai 1997 et présidée par le Premier ministre, a inscrit la pollution causée par les émissions dangereuses des véhicules à moteur à l'ordre du jour. Lors de cette réunion, le cinquième défendeur, le ministère de l'environnement et des forêts, a exprimé sa préoccupation quant au fait que la pollution causée par les véhicules à moteur dans les quatre métropoles, dont Dhaka, est si grave et visible qu'elle peut nuire aux investissements étrangers et au tourisme au Bangladesh. Se référant à la citation d'un ministre, ledit défendeur a déclaré que « Dhaka, autrefois ville de mosquées, est en train de devenir une ville de masques » et a estimé que les masses populaires ne peuvent pas être gardées en otage par quelques individus et organismes. Le défendeur n° 5 a également reconnu les effets nocifs des émissions dangereuses des véhicules sur la santé humaine, en particulier sur le développement mental et physique des enfants, et a déclaré que ces émissions constituaient une menace pour la santé d'innombrables enfants innocents. Il a été révélé lors de ladite réunion que 70% à 80% des véhicules à moteur circulant dans les rues ne sont pas en état de rouler.

Une copie du procès-verbal de la réunion du Comité national de l’environnement en date du 4 mai 1997 est annexée au présent document et marquée comme annexe « X-3 ».

13. Que lors de la réunion du Comité national de l'environnement, le défendeur n° 5 a suggéré quelques mesures à prendre pour réduire d'un tiers la pollution atmosphérique dangereuse causée par les véhicules à moteur. Les mesures recommandées par ledit défendeur comprennent, entre autres, les suivantes : …
(3) faire davantage d'efforts concernant l'aptitude des véhicules.
(4) éliminer progressivement les véhicules à moteur à deux temps et interdire la circulation de ces véhicules âgés de plus de trois ans.
(5) ordonner à la Eastern Refinery de fournir de l’essence sans plomb.
(6) mettre en œuvre efficacement les lois existantes pour empêcher l’utilisation de klaxons très bruyants….

14. La réunion a été l'occasion de discussions plus approfondies et de décisions sur les mesures possibles pour atténuer la pollution de l'air due aux émissions de fumées toxiques des véhicules à moteur. Ces décisions ont été le résultat de discussions auxquelles ont participé, entre autres, les défendeurs n° 5, 6, 9 et 10, et toutes ces décisions, notamment les suivantes, ont également été approuvées par le Premier ministre, qui présidait la réunion :
- suivre les mesures de précaution appropriées du défendeur n° 2 pour assurer l'aptitude des véhicules à moteur ; - ordonner à la raffinerie de l'Est de rendre l'essence sans plomb ; - nommer des magistrats inscrits au bureau du défendeur n° 6 pour prendre des mesures appropriées et efficaces contre les véhicules émettant de la fumée toxique ; - entreprendre un examen détaillé de la question de l'imposition d'une interdiction d'importation de véhicules à moteur à deux temps et éliminer progressivement ces véhicules existants de la rue ; - établir deux salles de contrôle séparées avec la main-d'œuvre nécessaire et l'équipement radio auxiliaire sous la direction des fonctionnaires compétents des défendeurs n° 2 et 6 pour réglementer la pollution causée par les véhicules à moteur.

15. Il est soumis que dans la requête susmentionnée, le requérant a demandé la plupart des réparations suggérées par ladite réunion.

16. Malheureusement, aucune des décisions prises en présence de la plus haute autorité exécutive du pays n'a été pleinement respectée et l'air de la ville continue d'être pollué à un niveau alarmant, en violation flagrante des lois et obligations statutaires en vigueur, menaçant la sécurité de la santé humaine.

17. Qu’une réunion distincte du Comité exécutif du Comité national de l’environnement a eu lieu le 28 février 1999 et qu’y ont participé, entre autres, les défendeurs n° 3, 5, 6, 7, 9, 10 et 12. Ladite réunion a examiné les progrès de la mise en œuvre des décisions du Comité national de l’environnement prises le 4 mai 1997 pour atténuer la pollution de l’air due aux émissions de fumées toxiques des véhicules à moteur (voir l’annexe « X-3 ») et a pris quelques décisions, dont les plus pertinentes sont indiquées ci-dessous, ce qui montre que bon nombre des décisions prises lors de la réunion du 4 mai 1997 n’ont pas encore été mises en œuvre :…
(5) tous les véhicules à essence soient équipés d'un convertisseur catalytique et les véhicules diesel d'un filtre à particules diesel à partir du 1er juillet 1999 et cette décision soit largement diffusée dans les médias nationaux ; (6) le défendeur n° 10 de prendre les mesures nécessaires pour introduire l'essence sans plomb à partir du 1er juillet 1999 ; (8) le défendeur n° 2 prendrait davantage de précautions pour assurer l'aptitude des véhicules à moteur ; (14) pour réglementer la falsification du pétrole, le défendeur n° 11 d'enquêter auprès des stations-service et de prendre les mesures nécessaires ; (15) le défendeur n° 5 enquêterait sur la possibilité d'introduire une unité mobile dotée d'un instrument de mesure pour vérifier la pollution sonore avec l'aide d'un magistrat.
Une copie de la réunion du Comité exécutif du Comité national de l’environnement tenue le 28 février 1999 est annexée au présent document et marquée comme annexe « X-4 ».

18. Une autre réunion a eu lieu le 7 mars 1999 au ministère des Finances sur le contrôle de la pollution de l’environnement. Les défendeurs n° 1, 2, 5, 6 et 11 ont participé à cette réunion, au cours de laquelle trois points spécifiques ont été abordés, notamment la conversion des moteurs à essence/diesel en gaz naturel comprimé. La réunion a notamment décidé ce qui suit et a également identifié l’organisme chargé de mettre en œuvre ces décisions :… (10) interdire l’importation de véhicules automobiles qui ne sont pas équipés de convertisseur catalytique dans le cas des voitures à essence et de filtre à particules diesel dans le cas des voitures à moteur diesel depuis le 1er juillet 1999.
Organisme de mise en œuvre : National Board of Revenue (ci-après dénommé le NBR) (11) Le budget contiendrait des directives pour l'importation d'essence sans plomb et de diesel à faible teneur en soufre.
Organisme de mise en œuvre : NBR et répondants n° 5 et 10. Une copie du compte rendu de ladite réunion tenue le 7 mars 1999 est annexée à la présente et marquée comme annexe « X-5 ».

19. Qu'une autre réunion a eu lieu le 19 avril 1999 au bureau du défendeur n° 9, ministère du Commerce, imposant des conditions à l'importation de véhicules à moteur à deux temps pour prévenir la pollution de l'environnement, conformément aux suggestions faites dans les trois lettres datées du 30 décembre 1998, du 24 février 1999 et du 7 mars 1999, émises par le bureau du défendeur n° 5, ministère de l'Environnement. A ladite réunion ont participé, entre autres, les défendeurs n° 1, 2, 6, 9, 10 et 11 et après discussion, les décisions et recommandations suivantes ont été prises :… - Il est conseillé à tous les véhicules importés d'être équipés d'un convertisseur catalytique intégré et d'un filtre à particules diesel, selon le cas, depuis le 1er juillet 1999. Il est conseillé de réduire le taux de taxe pour le convertisseur et le filtre. - Il est recommandé d'interdire l'importation de tempo et de babi taxi à partir du 1er juillet 1999 et l'importation de leurs pièces détachées est également recommandée. En même temps, il est recommandé d'interdire la circulation de véhicules à moteur à deux temps dans la ville de Dhaka à partir de l'année 2001. Une copie du procès-verbal de ladite réunion tenue le 19 avril 1999 est annexée à la présente sous la référence « Annexe X-6 ».

20. Malgré les décisions répétées et détaillées prises par les comités de haut niveau composés d'autorités statutaires compétentes habilitées à prévenir la pollution causée par les véhicules à moteur, la réalité est restée pour l'essentiel inchangée, comme le montre une lettre datée du 11 avril 2000, référencée A.SA. PATRA. No. PABAMA-4/7/15/2000/286, émise par le bureau du défendeur no 5, ministère de l'environnement, adressée au président de la NBR. Dans ladite lettre, le défendeur no 5 demandait que les propositions suivantes soient prises en considération lors de la préparation du budget national pour l'exercice 2000-2001, entre autres : … (2) étant donné que les moteurs diesel à quatre temps polluent l'environnement comme les véhicules à deux temps, imposer une interdiction totale de leur importation ou ajouter une taxe 300% sur cette importation ; (6) Étant donné que l'essence sans plomb est importée dans le pays, toutes les voitures à essence importées doivent être équipées d'un convertisseur catalytique pour empêcher la pollution de l'air par d'autres sources polluantes comme le Co, le So2, etc. (7) La décision prise au cours de l'exercice précédent (1999-2000) interdisant l'importation d'essence au plomb dans le pays a laissé entrevoir la possibilité d'améliorer la norme environnementale. Cette décision doit être maintenue dans l'intérêt de la préservation de l'environnement. (8) Adopter des mesures pour interdire l'importation de diesel à haute teneur en soufre, compte tenu de la présence d'oxyde de soufre dans l'air de la ville de Dhaka et d'autres grandes villes et de la réaction physique néfaste de celui-ci sur la santé humaine ; (9) Considérant le fait que l'absence de filtre à particules dans les véhicules à moteur diesel permet l'émission indiscriminée de particules en suspension dans l'air menaçant la santé humaine, adopter des mesures pour interdire l'importation de véhicules à moteur diesel qui ne sont pas équipés de filtre à particules diesel.

Une copie de ladite lettre datée du 11 avril 2000, émise par le bureau du défendeur n° 5, est annexée aux présentes et marquée comme annexe « X-7 ».

21. Un article publié dans un grand quotidien le 13 mai 2000 suggère que la construction des cinq centres d’inspection informatisés des véhicules entrepris par le défendeur n° 2 a été achevée. Les cinq centres qui contiennent des installations pour le processus informatisé automatique de délivrance des certificats d’aptitude des véhicules ont été installés à Dhaka (2), Chittagong (1), Khulna (1) et Rajshahi (1) et attendent toujours d’être opérationnels. Ces unités d’inspection informatisées et automatiques devraient remédier aux irrégularités et manipulations imputées au système manuel actuellement utilisé par le défendeur n° 2 pour délivrer les certificats d’aptitude. Cette automatisation est en fait largement acceptée par la communauté internationale et, grâce à une lecture correcte, minimise le risque de pollution et de danger pour la vie. Une photocopie dudit article publié dans un grand quotidien daté du 13 mai 2000 est jointe à la présente et marquée comme annexe « X-8 ».

22. Il ressort de ce qui précède que la question de la pollution des véhicules, tant par l’émission de fumée dangereuse que par l’utilisation de klaxons interdits, a suscité une attention considérable au niveau de l’élaboration des politiques et de la mise en œuvre des lois. En conséquence, ces questions ont été débattues à plusieurs reprises sous les auspices de différents défendeurs et un certain nombre de décisions importantes ont été prises par les autorités qui correspondent aux prières formulées par le requérant. Cependant, il est regrettable de constater que les décisions si cruciales pour prévenir tout danger pour la santé et la vie des habitants de la ville n’ont pas été mises en œuvre même après un laps de temps considérable. Une telle non-application démontre un manque d’engagement et un manque de respect de la loi et de la Constitution de la part des autorités décisionnaires qui sont les défendeurs de la requête susmentionnée.
23. En attendant l'audition de la règle, les règles de conservation de l'environnement de 1997 telles qu'édictées par la loi de 1995 sur la conservation de l'environnement du Bangladesh (loi 1 de
1995) et publiées au Journal officiel le 27 août 1997, les normes de qualité de l'air et du bruit prescrites, la norme de qualité du bruit pour les véhicules à moteur ou les navires mécanisés, les normes de qualité des gaz d'échappement des véhicules à moteur. La partie pertinente des règles de conservation de l'environnement est annexée au présent document et marquée comme annexe « X-9 ».

24. L'Annuaire statistique du Bangladesh de 1998, publié en juin 1999 par le Bureau des statistiques du Bangladesh, sous l'égide du Ministère de la planification, présente certains chiffres sur la qualité de l'air et du bruit tels qu'ils existent dans certaines localités importantes de la ville entre .... Cela montre que les normes fixées par le Département de l'environnement pour la qualité de l'air et du bruit sont gravement violées par des sources non réglementées, notamment les émissions des véhicules à moteur et l'utilisation de klaxons très bruyants. La partie pertinente de l'Annuaire statistique du Bangladesh de 1998, publié par le Bureau des statistiques, est jointe en annexe sous la référence « X-10 ».

25. Que, dans l'intervalle, conformément à la décision prise par le Comité exécutif du Comité national de l'environnement lors de la réunion tenue le 28 février,
Français 1999 (comme dans l'Annexe « X-4 »), le défendeur n° 11 a affirmé avoir commencé à importer et à fournir de l'essence sans plomb (essence et octane) dans le pays depuis le 1er juillet 1999. Cependant, la décision de veiller à ce que tous les véhicules à moteur à essence à importer soient équipés d'un convertisseur catalytique pour contrôler efficacement les autres formes de pollution de l'air reste non réalisée et une intervention de cette honorable Cour est sollicitée.

Une coupure de presse datée du 4 avril 2000 présentant une déclaration du défendeur n° 11 revendiquant la fourniture d'essence sans plomb est annexée aux présentes et marquée comme annexe « X-11 ».

26. Le défendeur n° 11 a récemment publié, le 13 janvier 2001, une notification à la presse visant à contrôler la qualité des huiles lubrifiantes en interdisant la production, le mélange, l’importation et la vente d’huiles minérales pures. Ladite notification datée du 13 janvier 2001 demandait au grand public de ne pas acheter ni utiliser d’huiles lubrifiantes de mauvaise qualité et frelatées provenant du marché libre, ce qui suggère clairement l’absence d’application de la norme ainsi établie. Une copie de ladite notification datée du 13 janvier 2001 est jointe à la présente et est marquée comme annexe « X-12 ».

27. Qu'une autre réunion interministérielle a récemment eu lieu le 1er mars 2001, qui a réitéré les décisions prises précédemment en matière de contrôle de la pollution des véhicules.
l'installation d'un convertisseur catalytique, d'un filtre à particules diesel et l'interdiction de l'utilisation d'un klaxon hydraulique dans les véhicules. Les décisions de la réunion telles qu'elles apparaissent dans le journal ne sont que la réitération des décisions antérieures qui sont prises à maintes reprises sans aucune mise en œuvre réelle. Une copie de l'article de presse daté du 2 mars 2001 rendant compte de la réunion tenue le 1er mars 2001 est annexée à la présente et marquée comme annexe « X-13 ».

28. Il est soumis que le problème similaire de la pollution des véhicules, tant par les émissions que par le bruit, était également aigu dans divers États de l'Inde voisine, y compris sa capitale Delhi et également à Calcutta, où les griefs des masses populaires ont finalement été tentés d'être résolus par une intervention bienveillante du pouvoir judiciaire.
29. C'est ainsi qu'en 1985, à Calcutta, un certain M. Robin Mukherjee et d'autres personnes ont déposé une requête contre l'État du Bengale occidental et d'autres. Ladite requête a été déposée par les requérants pour la protection de leurs propres droits et également dans l'intérêt public, étant lésés par les nuisances et la pollution sonore créées en toute impunité par les opérateurs de transport par l'installation et l'utilisation indiscriminées de klaxons électriques et artificiels qui provoquent un bruit excessif, strident, fort et alarmant. Les requérants ont demandé une requête de la nature du Mandamus recommandant aux défendeurs de faire respecter les dispositions de la R.114 du Règlement sur les véhicules automobiles du Bengale de 1940 et de faire respecter les restrictions interdisant aux conducteurs de véhicules de transport d'utiliser des klaxons stridents, y compris des klaxons pneumatiques.

Dans cette requête, la Cour a statué (AIR 1985 CALCUTTA 222) :

J'autorise la demande et ordonne aux intimés d'appliquer strictement les dispositions de l'article 114 (d) du Règlement sur les véhicules automobiles du Bengale de 1940 et d'appliquer des restrictions contre l'utilisation de tels klaxons électriques et autres klaxons forts et stridents.
30. De la même manière que cela est indiqué au paragraphe 24 de la requête, la Cour suprême de l'Inde est intervenue pour réduire la pollution de l'air et dans la requête n° 13029 de
En 1985, un certain MC Mehta a rendu une série d'ordonnances qui comprenaient la directive suivante, donnée le 12 août 1994 :

« …. Les véhicules équipés de convertisseurs catalytiques devraient être disponibles d’ici avril 1995. …. Entre-temps, il faut comprendre que le constructeur doit également être informé qu’il devra équiper tout nouveau véhicule de convertisseurs catalytiques afin qu’il puisse rouler à l’essence sans plomb. » :

31. Que dans les circonstances ci-dessus, il est évident que les défendeurs, bien qu'ils aient admis la gravité de la pollution causée par les véhicules, ont lamentablement échoué à mettre en œuvre les lois, règles et règlements respectifs ainsi que leurs propres décisions prises dans le cadre de l'obligation légale et, par conséquent, la pollution des véhicules, tant sous forme d'émissions que de bruit, continue de persister à une échelle beaucoup plus grave, constituant une menace mortelle pour la vie, la santé, la sécurité et le confort des habitants de la ville.

32. Considérant la gravité de l'affaire, une intervention de cette honorable Cour est nécessaire de toute urgence pour exiger des intimés qu'ils s'acquittent de leurs devoirs publics légaux et prennent des mesures efficaces pour contrôler la pollution de l'environnement créée par les véhicules à moteur et assurent l'adoption des mesures, dispositifs et méthodes d'atténuation les plus appropriés, comme ils l'ont suggéré à diverses occasions, comme indiqué dans les annexes « X-3 », « X-4 », « X-5 » et « X-6 » et également demandé dans la requête susmentionnée.

33. Afin de garantir que les décisions prises par les intimés pour atténuer la pollution des véhicules conformément aux annexes « X-3 », « X-4 », « X-5 », « X-6 » soient correctement mises en œuvre et aux fins de justice et de traitement efficace de la requête susmentionnée, il est désormais nécessaire qu'une directive soit émise aux intimés dans les termes suivants :
(i) veiller à ce que la décision prise au cours de l'exercice 1999-2000 interdisant l'importation d'essence au plomb dans le pays soit maintenue pour les années suivantes; (ii) veiller à ce que tous les véhicules automobiles importés soient équipés d'un convertisseur catalytique à partir de juillet 2001; (iii) appliquer les restrictions contre l'utilisation de ces klaxons électriques et autres klaxons bruyants et stridents comme le prévoit l'article 137 de l'ordonnance sur les véhicules automobiles de 1983 et la règle 114 (d) du règlement sur les véhicules automobiles du Bengale de 1940 dans un délai de trois mois à compter de la date de publication de la directive; (iv) prendre les mesures immédiates nécessaires pour activer les cinq centres dotés d'un processus informatisé automatique qui ont déjà été construits pour fournir un certificat d'aptitude correct et ainsi garantir qu'aucun véhicule inadapté ne circule sur les routes; (v) établir la norme bangladaise pour le pétrole conformément aux normes internationales garantissant la réduction et l'élimination des constituants toxiques et dangereux de celui-ci.

34. Que cette demande est déposée de bonne foi dans l’intérêt public et que les réparations demandées ici, si elles sont accordées, seront efficaces et efficientes.

Français PAR CONSÉQUENT, il est très humblement prié que vos Seigneuries veuillent bien vouloir émettre une injonction obligatoire ordonnant aux intimés de : (i) veiller à ce que la décision prise au cours de l'exercice financier (1999-2000) interdisant l'importation d'essence au plomb dans le pays soit maintenue pour les années suivantes ; (ii) veiller à ce que tous les véhicules automobiles importés soient équipés de convertisseurs catalytiques à partir de juillet 2001 ; (iii) appliquer les restrictions contre l'utilisation de ces klaxons électriques et autres klaxons bruyants et stridents comme le prévoient l'article 137 de l'ordonnance sur les véhicules automobiles de 1983 et la règle 114 (d) du règlement sur les véhicules automobiles du Bengale de 1940 dans un délai de trois mois à compter de la date d'émission de l'ordonnance ; (iv) prendre les mesures immédiates nécessaires pour activer les cinq centres dotés d'un processus informatisé automatique qui ont déjà été construits pour fournir un certificat d'aptitude correct et ainsi garantir qu'aucun véhicule inadapté ne circule sur les routes ; (v) établir la norme bangladaise pour le pétrole conformément aux normes internationales garantissant la réduction et l'élimination des constituants toxiques et dangereux de celui-ci; (vi) soumettre un rapport sur le respect de l'ordonnance de cette honorable Cour dans le délai qui pourra être fixé par cette honorable Cour; (vii) soumettre un rapport sur le respect de l'ordonnance de cette honorable Cour dans le délai qui pourra être fixé par cette honorable Cour; (viii) toute autre réparation ou réparation supplémentaire à laquelle le requérant a droit en droit et en équité soit également accordée; et pour cet acte de bonté, votre requérant, comme il est de son devoir, priera toujours.
Préparé dans mon bureau.

(S. Rizwana Hasan) (Mirza Hosain Haider)
Avocat. DÉPOSANT Le déposant m'est connu et identifié par moi.

Affirmé solennellement devant moi (S Rizwana Hasan)
par ledit déposant sur cet avocat le ….. jour de mars,
2001 à 14h00

COMMISSAIRE AUX AFFIDAVITS COUR SUPRÊME DE LA HAUTE COUR DU BANGLADESH, DHAKA.