Ashgar Leghari c. Fédération du Pakistan

Ashgar Leghari c. Fédération du Pakistan (WP n° 25501/2015)
Banc vert de la Haute Cour de Lahore

Un agriculteur a déposé une plainte d'intérêt public alléguant que l'inaction et le retard du gouvernement pakistanais dans la mise en œuvre de la politique nationale sur le changement climatique et que la lutte contre les vulnérabilités associées au changement climatique viole les droits constitutionnels fondamentaux à la vie et à la dignité.

Dans sa première ordonnance, rendue le 4 septembre 2015, le Banc Vert a déclaré :

« Le changement climatique constitue un défi déterminant de notre époque et a entraîné des modifications spectaculaires du système climatique de notre planète. Pour le Pakistan, ces variations climatiques ont principalement entraîné de fortes inondations et sécheresses, soulevant de sérieuses inquiétudes en matière de sécurité hydrique et alimentaire. Sur le plan juridique et constitutionnel, il s’agit d’un appel clair en faveur de la protection des droits fondamentaux des citoyens pakistanais, en particulier des segments vulnérables et faibles de la société qui ne peuvent pas s’adresser à cette Cour.

Para. 6. Le Banc Vert a invoqué le droit à la vie et le droit à la dignité protégés par la Constitution du Pakistan et les principes internationaux, notamment l’équité intergénérationnelle et le principe de précaution, pour appeler à une « transition vers la justice face au changement climatique ». Para. 7.

Constatant que les responsables fédéraux et provinciaux avaient peu fait pour mettre en œuvre des mesures d'adaptation afin de faire face aux changements climatiques, qui menacent la sécurité alimentaire, hydrique et énergétique, le Banc Vert a ordonné aux ministères et départements responsables de : nommer une personne focale sur le changement climatique qui comparaîtra devant le Banc Vert et préparer une liste de mesures d’adaptation à finaliser d’ici la fin de 2015. Le Banc Vert a également créé une Commission sur le changement climatique pour aider la Cour à suivre les progrès et à assurer le respect des lignes directrices. Voir par. 8.

Dans une deuxième ordonnance, rendue le 14 septembre 2015, le Banc Vert a reconnu que « [p]our le Pakistan, le changement climatique n’est plus une menace lointaine – nous ressentons et expérimentons déjà ses impacts à travers le pays et la région. Le pays a connu des inondations dévastatrices au cours des trois dernières années. Ces changements ont des conséquences considérables et des coûts économiques réels. Para. 3. Pour cette raison, a expliqué le Banc Vert, il est important de mettre en œuvre les recommandations de la politique nationale du Pakistan sur le changement climatique « pour garantir que le changement climatique soit intégré dans les secteurs économiquement et socialement vulnérables de l'économie et pour orienter le Pakistan vers un développement résilient au changement climatique. » Para. 9

Le Banc Vert a répertorié chaque responsable nommé « personne focale » sur le changement climatique et les membres de la Commission sur le changement climatique. Le Banc Vert a conservé sa compétence (mandamus continu) pour entendre les rapports des représentants concernant leurs progrès.