Anjun Irfan v Lahore Development Authority (WP 25084/1997, dd 2002.06.14) (Lahore air pollution case) - ELAW: Environmental Law Alliance Worldwide

PLD 2002 Lahore 555

Avant le Ch. Ijaz Ahmad, J.

Mme ANJUM IRFAN��.Pétitionnaire

contre

AUTORITÉ DE DÉVELOPPEMENT DE LAHORE
par l’intermédiaire du Directeur général et d’autres personnes interrogées

Requête écrite n° 25084 de 1997, décidée le 14 juin 2002,

(a) Code Pénal (XLV de 1860)��

��Chap. XIV [Art. 268 à 294�BJ��Infractions affectant la santé et la sécurité publiques. commodité, décence et morale��Objet du Chap.XIV, CPP��L'interdiction de la pollution de l'eau ne requiert aucune intention particulière : il s'agit d'une négligence car chacun a un devoir de diligence fondé sur le bon sens de ne pas polluer l'eau du fleuve. qui est utilisée pour l'abreuvement des hommes et d'autres animaux. La spoliation de l'eau et de l'air peut avoir lieu en raison des activités de personnes privées, de sociétés ou d'autorités publiques. Une source publique comme un puits est un réservoir comme une source d'eau municipale. Réservoir et est traité en vertu de l'article 277 du PPC. La corruption ou l'encrassement de l'eau de toute source publique ou du réservoir de manière à la rendre moins bonne aux fins pour lesquelles elle est habituellement utilisée est punissable en vertu de l'article 277. , CPP

Le seul objectif de l'inclusion du chapitre XIV dans le PPC est de sauvegarder la santé, la sécurité et la commodité publiques en rendant punissables les actes qui rendent la pollution de l'environnement menaçant la vie des personnes. En d'autres termes, tous les actes qui mettent directement ou indirectement en danger la santé publique sont tombés sous le coup du Code pénal. Le Code pénal, dans son chapitre XIV composé des articles 268 à 294 B, traite des nuisances publiques, c'est-à-dire les infractions liées à la santé publique, à la sécurité, à la commodité, à la décence et aux bonnes mœurs. La responsabilité pénale des entreprises au Pakistan est très claire. La société n’est pas exonérée de responsabilité pénale du seul fait qu’elle est une personne morale et non une personne physique. L'article 11 du PPC inclut toute société, association ou groupe de personnes, qu'il soit incorporé ou non dans le mot personne. Les dispositions relatives à l’interdiction de la pollution des eaux n’exigent pas d’intention particulière. C'est une négligence car chacun a un devoir de diligence fondé sur le bon sens pour ne pas polluer l'eau des rivières qui est utilisée pour la consommation des hommes et des autres animaux. La spoliation de l'eau et de l'air peut avoir lieu en raison des activités de personnes privées, d'entreprises ou d'autorités publiques. Une source publique comme un puits est un réservoir comme un réservoir d'eau municipal est traitée en vertu de l'article 277 du CPP. La corruption ou l'encrassement de l'eau de toute source publique ou du réservoir de manière à la rendre moins adaptée aux fins pour lesquelles elle est habituellement utilisée. , est punissable en vertu de cet article.

(b) Loi sur les servitudes (V de 1882)��

��S. 7(f)��Tout propriétaire riverain a le droit d’utiliser l’eau d’un cours d’eau naturel dans son état naturel sans aucune obstruction ni pollution de cette eau.

c) Loi sur les usines (XXV de 1934)��

��S. 14��Élimination des déchets et des effluents�� Chaque usine est tenue de prendre des dispositions efficaces pour l'élimination des déchets et des effluents conformément aux règles encadrées par la loi sur les usines de 1934, qui exigent généralement que les effluents soient raccordés au tout-à-l'égout public. système avec l’approbation préalable des autorités sanitaires. Le rejet direct des effluents des usines dans les rivières et les mers pourrait donner lieu à des poursuites à la demande de ceux qui sont lésés par la pollution provoquée par un tel rejet.

d) Code de procédure civile (V de 1908)��

��S. 91(1)(2)��Nuisance publique��Soit l’avocat général, soit deux ou plusieurs personnes ayant obtenu le consentement écrit de l’avocat général� peuvent intenter une action délictuelle en déclaration et injonction contre la nuisance publique. ��Le paragraphe 91(2) du CPC ne peut être considéré comme limitant ou autrement affectant tout droit d’une poursuite qui peut exister indépendamment de sa disposition.

e) Code de procédure pénale (V de 1898)��

��S. 133��Élimination des nuisances��Le magistrat peut invoquer le pouvoir prévu à l'article 133, Cr.PC dans l'intérêt de la société dans la préservation et l'amélioration de l'environnement.

Conseil municipal, Ratlam c. Vardhichand et autres AIR 1980 SC 1622 fol.

f) Constitution du Pakistan (1973)��

��Art. 5(2)��Obéissance à la Constitution et à la loi��Personne n’est au-dessus de la Constitution, même le chef de l’exécutif du Pakistan doit travailler dans le cadre de la Constitution.

Affaire Chaudhry Zahoor Elahi PLD 1975 SC 383 réf.

g) Constitution du Pakistan (1973)��

��Arts. 9 & 14��Dignité de l’homme��”Vie”��Signification.

Cas de Shehla Zia, PLD 1994 SC 693 cité.

h) Constitution du Pakistan (1973)��

��Arts. 189 et 190 : Le jugement de la Cour suprême est contraignant pour chaque organe de l'État. Le non-respect par les fonctionnaires de l'État du principe énoncé par la Cour suprême constitue une violation de l'article 189 de la Constitution.

(i) Jurisprudence�—

�� La loi donne des orientations uniquement aux citoyens respectueux de la loi.

j) Loi pakistanaise sur la protection de l’environnement (XXXIV de 1997)��

��Préambule��Application de la loi pakistanaise sur la protection de l’environnement, 1997��La simple élaboration d’une loi ne donne pas de bons résultats à moins que la loi ne soit strictement appliquée dans la lettre et dans l’esprit, sans crainte, faveur et népotisme��Implication et participation active des Le public est indispensable à la mise en œuvre d’un programme environnemental pour le succès du contrôle de la pollution. Devoir et obligation des médias de fournir à la population suffisamment d’informations sur les programmes environnementaux lancés par le gouvernement ou les organisations non gouvernementales. du Pakistan��Les membres des barreaux et des conseils du barreau doivent éduquer les personnes lésées à agir contre les délinquants��Sensibilisation et avertissement aux êtres humains de ne pas perturber l'équilibre dans aucun domaine prévu par le Saint Coran et l'histoire en ce qui concerne au travail acharné accompli par les scientifiques musulmans pour fournir des installations aux gens pour le bien-être des êtres humains, il a été question du développement de la science moderne et de la fourniture de nombreuses installations aux gens.

La loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997 ne peut être appliquée sans l'implication du public et sa participation active à la mise en œuvre du programme environnemental, car cela est indispensable au succès du contrôle de la pollution. Il est du devoir et de l’obligation des médias de fournir suffisamment d’informations sur la sensibilisation du peuple pakistanais aux programmes environnementaux lancés par le gouvernement ou les organisations non gouvernementales. La personne lésée dispose de deux recours : pénale ainsi que d'intenter une action en dommages-intérêts contre les contrevenants. Il est du devoir des membres des barreaux et des conseils du barreau d'éduquer la population et d'intenter des poursuites en dommages-intérêts contre les contrevenants, en dehors des poursuites pénales contre les contrevenants. En fait, la conscience a été donnée au monde il y a 1400 ans par Allah Tout-Puissant dans le Livre Saint du Coran : « Sourate Rehman » en avertissant les êtres humains de ne perturber l'équilibre dans aucun domaine, sinon la destruction est une nécessité. Les scientifiques musulmans ont travaillé très dur pour fournir aux gens des installations destinées au bien-être des êtres humains. Après la chute des musulmans, les pays occidentaux se sont emparés du domaine scientifique. Les pays développés avaient laissé une marque dans le domaine moderne de la science. Les pays développés avaient divisé l'eau (si la mer en deux catégories, c'est-à-dire la haute mer et les eaux territoriales. Les pays développés ont fait diverses expériences en haute mer qui non seulement ont détruit Les poissons, etc. le développement de la science a fourni de nombreuses installations aux gens mais a en même temps créé beaucoup de problèmes aux gens à cause de ce développement, car ceux-ci ont traversé la sphère naturelle et sont entrés dans la sphère artificielle grâce à laquelle la pollution est entrée automatiquement dans toutes les sphères. du monde, y compris l'air, l'eau, etc.

La simple formulation d’une loi ne donne pas de bons résultats à moins que la loi soit strictement appliquée dans la lettre et dans l’esprit, sans crainte, faveur et népotisme. L’Islam exige qu’il n’y ait aucune pollution de quelque manière que ce soit, même dans les actions et les discours.

k) Constitution du Pakistan (1973)��

��Art. 5��Obéissance à la loi��Mise en œuvre de la loi��La simple formulation d’une loi ne donne pas de bons résultats à moins que la loi ne soit strictement appliquée dans la lettre et l’esprit, sans crainte, faveur et népotisme.

(l) Constitution du Pakistan (1973)��

��Art. 5��Obéissance à la loi��Les personnes qui détiennent l’autorité doivent être tenues d’obéir à la loi.

m) Constitution du Pakistan (1973)��

��Art. 5��Obéissance à la loi��Chaque citoyen, y compris les fonctionnaires publics, a l’obligation et le devoir d’agir conformément à la loi.

n) Loi pakistanaise sur la protection de l’environnement (XXXIV de 1997)��

��Préambule��Constitution du Pakistan (1973), Art.199��Pétition constitutionnelle�� Environnement sans pollution pour la santé et la sécurité des citoyens ��Problème de la pollution plus dangereuse que de la destruction par Hydrogen Bomb, il est temps et opportun d'appliquer la loi dans la lettre et l'esprit sans discrimination, car la vie de l'être humain est extrêmement précieuse. La Haute Cour a fourni des suggestions pour formuler la politique et les règles pertinentes ainsi que la loi pour aider à l'élimination de pollution.

Les suggestions suivantes sont données pour formuler la politique et les règles et lois pertinentes :��

(i) Les autorités conseillent/obligent les industries nouvellement créées d'installer des dispositifs épuisables et leur succès dépend des mécanismes de mise en œuvre et d'application prévus par les dispositions de la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997.

(ii) Les transports publics devraient être efficaces afin que les gens préfèrent voyager en transports publics plutôt qu'en véhicules/voitures privés.

(iii) Des efforts devraient être faits pour utiliser l'énergie solaire qui est abondante au Pakistan.

(iv) Un système de wagons électriques devrait être introduit même dans les zones urbaines et également pour les longues distances. Les horaires doivent être respectés. Il y a beaucoup moins de pollution lorsque les gens n'utilisent pas leurs propres véhicules/voitures mais voyagent en train et en avion, ce que l'on appelle les transports de masse. Un bus transportant au moins quarante personnes ne produit pas beaucoup plus de pollution qu'un véhicule/voiture avec une seule personne. Les trains électriques peuvent être encore plus propres, car ils transportent également beaucoup plus de personnes que les petits véhicules privés.

(v) La plantation d'arbres devrait être patronnée par le gouvernement. À cette fin, un système de contrôle et de contrepoids doit également être introduit au sein du Département des forêts. Chaque année, le Département des Forêts annonce que des milliers d'arbres sont plantés. En raison du manque de responsabilité, les réalités sur le terrain sont totalement différentes.

(vi) Les médias devraient jouer leur rôle pour éduquer les Pakistanais à penser et à travailler pour la nation et à sacrifier leurs intérêts personnels sur la maxime bien connue selon laquelle l'intérêt national est suprême en tant qu'individu.

(vii) Appliquer la loi du pays sans crainte, faveur et népotisme, sans aucune discrimination. `

(viii) Au moment de l'octroi de l'autorisation d'installation d'une nouvelle industrie ou d'une licence ou d'un permis local pour un nouveau véhicule, il doit y avoir une coordination entre tous les fonctionnaires en vertu de toutes les lois afin que toutes les exigences de la loi soient respectées dès les premières étapes. . Il faut qu'il y ait un guichet unique pour que les gens ne souffrent pas de l'inaction des fonctionnaires.

(ix) Il devrait y avoir une réunion trimestrielle de tous les fonctionnaires de tous les départements concernés dans le but d'examiner les réalités du terrain afin que des mesures futures soient prises sur la base des circonstances existantes et également suggérer des amendements aux règles, règlements et lois. à l'autorité/organisme compétent. Le rapport annuel doit être publié pour information des personnes et une copie de celui-ci doit être envoyée au greffier adjoint (judiciaire) de la Haute Cour.

(x) Le problème de la pollution est plus dangereux que la destruction par la bombe à hydrogène. Il est temps et opportun d’appliquer la loi dans la lettre et dans l’esprit sans discrimination, car la vie de l’être humain est plus précieuse. En fait, tout le monde n’est pas épargné par l’attaque de la pollution. Dans cette perspective, chaque citoyen, autorité et organisme public doit assumer sa responsabilité de réduire ce problème à tout prix.

(xi) Essayer de dire la vérité pour sauver le pays des attaques de tous types de pollution afin que la chaîne alimentaire soit maintenue.

Les autorités sont chargées de mettre en œuvre les dispositions de la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997 dans la lettre et l'esprit, d'élaborer les règles et réglementations nécessaires et d'émettre les notifications nécessaires en vertu des dispositions de la loi, de préférence dans un délai de six mois. Une copie du jugement soit envoyée aux autorités concernées qui sont chargées de mettre en œuvre les dispositions de la loi dans la lettre et dans l'esprit, de préférence dans un délai de six mois. Il leur est demandé de soumettre leur rapport au greffier adjoint (judiciaire) de la Haute Cour dans le délai imparti. Il a été ordonné qu’une copie du jugement soit envoyée aux autorités suivantes pour que les mesures nécessaires soient prises et qu’elles soient respectées :��

(1) Secrétaires en chef/Inspecteurs généraux de police de toutes les provinces.

(2) Secrétaire Transports.

(3) Secrétaires des Directeurs Généraux de toutes les Provinces.

(4) Secrétaire Principal du Directeur Général du Pays.

Irfan Masood Sh. pour le pétitionnaire

Dr A. Basit, Dr Pervaiz Hassan, Sardar Shahid Iqbal et Sh. Muhammad Asad Ullah : Amicus curiae.

Sher Zaman Khan, Dy.A.�G., M. Hanif Khatana, AA�G., Mian Muzaffar Hussain, Kh. M. Afzal, conseillers juridiques, Dr Mumtaz Ali et Jawed Hassan pour les intimés.

Date de l'audience : 10 mai 2002.

JUGEMENT

Le pétitionnaire a déposé cette requête écrite avec la prière suivante :——-

"Compte tenu de ce qui précède, nous prions très respectueusement pour qu'un bref approprié puisse très gracieusement être délivré et que les intimés soient aimablement invités à exercer leurs fonctions de manière à garantir un environnement sans pollution pour la santé et la sécurité des citoyens. de Lahore. "

2. Le savant conseil du requérant soutient que c'est ce qui ressort de l'étude réalisée par le Service de planification du logement et de l'environnement physique. Département, gouvernement du Pendjab, 98 pousse-pousse % au total : 77 mini�bus % émettent de la fumée au-delà des limites autorisées et augmentent 24 heures sur 24 la pollution de l'air ; plus de 212 millions de gallons d'eau sont drainés vers la rivière Ravi et le canal, ce qui n'est pas traité et provoque une immense pollution : le niveau de pollution sonore peut être évalué à partir du fait que le niveau normal dans lequel la conversion humaine a lieu est de 6 décimales et le niveau maximum à atteindre. être enduré par les êtres humains est de 90 décimal : les personnes interrogées ne s'acquittent pas de leurs obligations statutaires conformément à la loi ; il est du devoir et de l'obligation des fonctionnaires de s'acquitter de leurs fonctions conformément à la loi, mais l'inaction des personnes interrogées a alimenté la pollution, qui à son tour provoque différentes maladies. Cette Cour, compte tenu de la controverse impliquée dans cette affaire, a enregistré la déclaration d'un expert, le professeur Dr. Mumtaz Hussain et a également fait appel aux avocats suivants pour assister la Cour en tant qu'amicus curiae :��

(i) Dr A. Basit,

(ii) Dr Pervaiz Hassan,

(iii) Sardar Shahid Iqbal, et

(iv) Cheikh Muhammad Asad Ullah,

3. Dr A. Basit, avocat, a comparu le 19 11 1997 et a suggéré que le secrétaire aux Transports, défendeur n° 5, soit chargé de recueillir des documents relatifs à la proposition de contrôle de la pollution attribuée au trafic et d'organiser la présentation de deux documents. des copies de celui-ci par l'intermédiaire d'un agent responsable. Il sera également demandé au répondant n°3 de fournir les statistiques concernant les challans des véhicules émettant de la fumée ainsi que les détails des véhicules mis en fourrière jusqu'à présent à cet égard, le cas échéant. Il a été ordonné aux intimés susmentionnés de soumettre leurs rapports comme l'a suggéré le savant amucus curiae, le Dr A. Basit, avocat.

4. Le Dr Pervaiz Hassan a comparu le 9 avril 2001 et a suggéré de mettre en cause les intimés suivants :��

(i) Agence de protection de l'environnement du Pendjab, Département par l'intermédiaire de son directeur général, Lahore.

(ii) Conseil pakistanais de protection de l'environnement par l'intermédiaire de son président, Islamabad.

Le savant amicus curiae a également proposé que notre Cour puisse suo mote mettre en cause les parties susmentionnées comme intimés sans aucune demande. La proposition susmentionnée du savant amicus curiae a été acceptée et le bureau a été chargé d'envoyer des avis aux intimés susmentionnés nouvellement ajoutés par ordonnance du 9 avril 2001. Tous les intimés initialement mentionnés dans la requête en bref modifié ainsi que les intimés nouvellement ajoutés ont été invités à déposer un rapport et des commentaires parawise. Conformément aux directives de cette Cour, les intimés ont déposé un rapport et des commentaires parawise.

5. Le Dr Pervaiz Hassan, amicus curiae, soutient qu'en vertu de l'article 15(1) de la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997, nul ne doit conduire un véhicule à moteur à partir duquel des polluants atmosphériques ou du bruit sont émis en quantité, concentration ou niveau. ce qui dépasse les normes nationales de qualité de l'environnement ou, le cas échéant, les normes établies en vertu de la clause (g) du paragraphe (1) de l'article 6 de la loi susmentionnée. Il soutient en outre qu'il est du devoir et de l'obligation des fonctionnaires publics d'émettre une notification en vertu de l'article susmentionné et des instructions aux fonctionnaires publics de se conformer à l'ordre de l'article 15 de la loi susmentionnée dans la lettre et dans l'esprit. Les intimés n'ont pas respecté l'ordre de l'article susmentionné et n'ont donc pas rempli leur obligation légale. Il soutient en outre qu'en vertu de l'article 15(2) de la loi susmentionnée, l'Agence fédérale est légalement tenue d'ordonner à l'autorité compétente que tout véhicule à moteur ou catégorie de véhicules doit installer de tels dispositifs de contrôle de la pollution ou autres équipements ou utiliser de tels carburants ou subir l'entretien ou les tests qui peuvent être prescrits. L'Autorité compétente a émis une notification en date du 24.8.1993 à l'effet suivant :��

1. Fumez 40% ou 2 sur le Ringle à comparer avec Ringle mann. avec l'échelle Ringle mann pendant le fonctionnement du moteur, graphique graphique à une distance d'accélération de 6 mètres en mode 6 mètres ou plus. ou plus.2. Normes d'émission de carbone : Monoxyde Véhicules neufs et d'occasion Véhicules 4.5% 6% dans des conditions de ralenti : Détection infrarouge non despersive via un analyseur de gaz.3. Bruit 85 db(A) Sonomètre à 7,5 mètres de la source. Le ministère de l'Environnement, des Collectivités locales et du Développement rural a publié une notification datée du 27 octobre 1998 à l'effet suivant :�� 1. Clauses (a), (e), (f), (i), (j), (k) ), Le système et les procédures (1), (m), (n), (o), (p), (q), (r), (s) durées de surveillance et (t) du paragraphe (1) de l’article 6 et les mesures en vertu du paragraphe (2) de cet article. l'article 6(1)(i) sera établi par l'Agence pakistanaise de protection de l'environnement.2. Alinéas t), g), h), i) et j) de l'article 73. Article 12

Il soutient en outre que les autorités en vertu de la loi EPD doivent recevoir l'ordre que les industries et les projets se conforment aux NEQS prescrites pour éviter la pollution de l'air et de l'eau et que les dispositions de la loi et les règles qui en découlent doivent être strictement respectées. Il soutient en outre que l'autorité compétente devra transmettre les cas des contrevenants au magistrat de l'environnement ; Il soutient en outre qu'il soit ordonné aux autorités de l'EPD d'engager des poursuites contre les contrevenants en vertu de l'article 16 de la loi susmentionnée. Il soutient en outre que cette Cour peut ordonner au ministère fédéral de l'Environnement, des Gouvernements locaux et du Développement rural et au PEPC d'élaborer les normes nationales de qualité de l'air ambiant et que des instructions nécessaires doivent également être données au PEPC pour réviser, renforcer et appliquer les émissions NEQS des véhicules. trafic et émissions et effluents des industries. Il soutient en outre qu'il soit ordonné au gouvernement fédéral de notifier les règles relatives aux dispositifs antipollution et aux carburants en vertu de l'article 15(2) de la Loi. Il soutient en outre que les intimés ont le devoir de prendre des mesures contre les contrevenants conformément à la loi. Il soutient en outre que les cours supérieures ont déjà prescrit des paramètres pour la controverse en cause dans cette affaire, mais que les intimés n'ont pas mis en œuvre les jugements des cours supérieures. Il soutient en outre que le jugement de cette Cour est contraignant pour chaque organe de l'État en vertu de l'article 201 de la Constitution, tandis que le jugement de la Cour suprême est contraignant pour chaque organe de l'État en vertu des articles 189 et 190 de la Constitution. À l’appui de sa thèse, il s’est appuyé sur les jugements suivants :��

(1) PLD 1992 Journal 21.

(2) Ch. Riaz Mahmood Yazdani c. Fédération du Pakistan (1990 CLC 1406).

(3) Pollution de l'environnement causée par la fumée, les véhicules émetteurs et la confusion dans la circulation (1996 SCMR 543).

(4) Affaire relative aux droits de l'homme (pollution de l'environnement à Balochistah (PLD 1994 SC 102).

(5) Mme Shehla Zia et autres c. WAPDA (PLD 1994 SC 693).

(6) Secrétaire général du Syndicat des mines de sel du Pakistan occidental (CBA) Khewra, Jhelum c. Directeur des industries et du développement minier, Pendjab, Lahore (1994 SCMR 2061).

(7) MD Tahir, Advocate et autres c. Gouvernement provincial, par l'intermédiaire de son secrétaire du Département des forêts de Lahore et un autre (1995 CLC 1730).

(8) Mst. Ameer Bano c. SE, Autoroutes (PLD 1996 Lahore 592).

(9) Asfand Yar. Khan c. Commissaire en chef, Territoire de la capitale Islamabad, Islamabad et 3 autres (1996 SCMR 1421).

(10) Pakistan Chest Foundation et autres c. Gouvernement du Pakistan (1997 CLC 1379).

(11) Abdul Qayyum c. DG, EPA. (1999 PLR 640)

(12) Tanvir Arif c. Fédération du Pakistan (1999 CLC 981).

(13) MD Tahir. c. WAPDA et autres 2000 MLD 851).

(14) Abdul Latif c. Juge des sessions supplémentaires, Sahiwal (2001 CLC 1139).

Il a résumé ses arguments selon lesquels l'action des défendeurs constitue une violation des articles 9 et 14 de la Constitution.

6. M. Sher Zaman Khan, procureur général adjoint du Pakistan, affirme que la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997 a créé le Conseil pakistanais de protection de l'environnement (PEPC) en tant qu'organe suprême et suprême d'élaboration des politiques environnementales dans le pays et que le Conseil de protection de l'environnement Agences (EPA) aux niveaux fédéral et provincial pour administrer et mettre en œuvre les dispositions de la Loi. La loi elle-même a habilité les EPA fédérales et provinciales et a fourni un cadre juridique pour contrôler la pollution causée par les véhicules à moteur, les industries et contrôler la pollution de l'eau, du sol et du bruit, etc. Le ministère de l'Environnement, des Gouvernements locaux et du Développement rural doit renforcer davantage ses pouvoirs. des gouvernements provinciaux, a déjà délégué la plupart de ses pouvoirs, fonctions et responsabilités ainsi que ceux de l'EPA fédérale aux gouvernements provinciaux par notification datée du 27.10.1997, par conséquent, la requête écrite est susceptible d'être rejetée car l'organisme compétent a élaboré la loi. , par conséquent, la pétition écrite est devenue infructueuse à cause du passage du temps.

7. M. Muhammad Hanif Khatana, avocat général supplémentaire du Pendjab, fait valoir que le pouvoir est conféré au Département de la protection de l'environnement du Pendjab, compte tenu de l'article 15(1) de la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997, l'autorité compétente n'a pas défini les règles. , la réglementation et la procédure en vertu de l'article 31 de la loi susmentionnée, par conséquent, le défendeur n° 12, Département de la protection de l'environnement du Pendjab, n'est pas en mesure de mettre en œuvre les dispositions de l'article 15(1) de la loi. Il soutient en outre que l'autorité compétente a délégué des pouvoirs à l'Agence de protection de l'environnement du Pendjab, compte tenu de l'article 26 de la loi susmentionnée. L'agence est entièrement fonctionnelle. Il soutient en outre que l'autorité compétente n'a pas élaboré de réglementation en vertu des articles 14 et 15 de la loi susmentionnée et que, par conséquent, le magistrat de l'environnement en vertu de l'article 24 (2) lu avec l'article 17 (2) et (4) n'est pas informé par le gouvernement fédéral. Il affirme en outre que l'Agence de protection de l'environnement du Pendjab fonctionne déjà conformément aux dispositions de l'article 16 de la loi. Depuis l'entrée en vigueur de la loi susmentionnée, l'Agence de protection de l'environnement du Pendjab a renvoyé 50 cas devant le Tribunal de l'environnement pour qu'il engage une procédure en vertu de l'article 17 de la loi. 30 conférences radiophoniques ont été enregistrées sur le thème de la protection de l'environnement et 15 interviews télévisées ont été diffusées pour éclairer le sujet de la protection de l'environnement afin d'éclairer le grand public. Plus de 60 conférences ont été dispensées dans différents établissements d'enseignement sur le sujet. Il soutient en outre que l'intimé n° 10, secrétaire au logement et à la planification physique du gouvernement du Pendjab, a exercé ses fonctions avec succès conformément à la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997. Une cellule consultative pour le contrôle des émissions de fumée des véhicules a été créée dans le cadre de la structure organisationnelle de la protection de l'environnement. Département de Lahore pour contrôler la pollution automobile. Une campagne distincte a été lancée à des moments différents.

8. Kh. Muhammad Atzal, conseiller juridique de l'intimé n°2, a également adopté les arguments du savant procureur général adjoint du Pakistan et de l'avocat général supplémentaire du Pendjab. . Mian Muzaftar Hussein. Le conseiller juridique, I_DA a également adopté les arguments du savant avocat M. Jawad Hassan, l'avocat a préparé une courte note/résumé du rapport et des commentaires parawise déposés par les intimés sous la direction de cette Cour.

9. J’ai examiné avec attention les affirmations des éminents conseils des parties et j’ai moi-même parcouru le dossier.

10. Il est préférable et approprié de reproduire la déclaration du Dr Mumtaz Ali, professeur au King Edward Medical College, Lahore, en date du 1er novembre 1997 :��

«On m'a montré une copie de la pétition écrite et je suis d'accord avec le contenu de la pétition écrite car elle met en évidence de manière très frappante les principales causes de pollution qui, à mon humble avis, sont les suivantes :��

(i) Pollution de l'air,

(ii) Pollution sonore.

(iii) Pollution de l’eau, et

(iv) Pollution des aliments.

Les problèmes sont intimement liés les uns aux autres et ont atteint une ampleur qui est devenue d'importance nationale et touche chaque individu, du plus bas au plus haut placé.

J'ai pris les problèmes n° 1 et 2 ensemble, c'est-à-dire la pollution de l'air et de la terre. Pollution du Bruit car l'origine et la propagation des solutions possibles vont de pair. Les principales sources de pollution atmosphérique et sonore sont (i) les transports, (ii) les zones industrielles. Il y a des transports qui affectent les masses. Les véhicules, au fil des années, ont augmenté à un rythme effréné et le résultat net de tout cela est la combustion du carbone produisant du dioxyde de carbone et un très grand nombre de produits chimiques extérieurs qui sont préjudiciables à la santé des masses. . Leur nombre doit être réduit intelligemment, de manière à ne pas affecter la vie de l’homme ordinaire. Par exemple, les grands bus devraient remplacer certains minibus et même les voitures, de sorte qu'au lieu de 50 voitures ou dix minibus, un seul gros bus fasse le travail et de cette manière, la pollution causée par les bus et le bruit seront réduits de cinquante fois. .

La pollution de l’eau a atteint des niveaux dangereux et des maladies comme la jaunisse, la typhoïde, la dysenterie et les intoxications alimentaires affectent tout le monde. Malheureusement, les conduites d'eau et d'égouts fonctionnent ensemble. Il n'est peut-être pas possible de maintenir les normes nationales de distance de 30 pieds entre l'eau et les conduites d'égouts en raison de contraintes économiques, mais pour se débarrasser de la pollution de l'eau, l'éducation des masses à utiliser l'eau bouillie est la solution possible qui nécessiterait un coût minimum, mais avec un bénéfice majeur contre les maladies propagées par ce canal. La pollution alimentaire affecte également les masses. Cela ne peut pas être corrigé du jour au lendemain, mais une chose qui peut réduire considérablement l'incidence des maladies transmises par l'alimentation est l'éducation de masse, qui peut être réalisée pratiquement gratuitement, de sorte que les masses ne consomment que du lait bouilli. se laver les mains après être allé aux toilettes et ne pas prendre de nourriture servie au bord de la route. Les médias électroniques et imprimés peuvent également jouer un rôle considérable dans la prévention de la pollution rurale.

L'éducation de masse peut conduire à des résultats bénéfiques, comme cela conduirait à l'élimination des déchets et à la purification de l'eau. Ce serait un bon exemple de citer qu'un morceau de savon vaut bien mieux que d'acheter des antibiotiques ou des vaccins qui peuvent coûter des centaines de roupies. Il est important de contrôler la pollution afin de protéger les masses contre les maladies, ce qui entraînerait une meilleure productivité et réduirait les sommes dépensées en médicaments, ce qui représente un très gros fardeau non seulement pour les particuliers mais aussi pour le trésor national.

11. Dr A. Basit, avocat, amicus curiae a suggéré que l'intimé n°3 soit chargé de fournir les statistiques concernant les challans des véhicules émettant de la fumée ainsi que les détails des véhicules mis en fourrière jusqu'à présent, le cas échéant. L'intimé n°3 a soumis un rapport le 1.12.1997 sur les challans soumis par le bureau de l'intimé n°3 du 1.1.1997 au 31.10.1997 et le total des challans est de 392078 et les contrevenants ont été condamnés à une amende et le montant de l'amende est de Rs.2,64,41,286.

12. Avant d'aller plus loin, je voudrais mentionner les dispositions du Code pénal pakistanais, du Code de procédure pénale et du Code de procédure civile, des lois sur les usines et de la loi sur les servitudes pour résoudre la controverse actuelle. La Première Commission juridique de l'Inde, dirigée par Lord Macualay (qui a rédigé le Code pénal indien), a inclus dans le Code pénal un chapitre 14 composé de 28 sections (articles 268 à 294 A) traitant des « nuisances publiques » dès 1860. Le seul objectif de l'inclusion du chapitre 14 est de sauvegarder la santé, la sécurité et la commodité publiques en rendant punissables les actes qui rendent l'environnement pollué menaçant la vie des personnes. En d’autres termes, tous les actes qui mettent directement ou indirectement en danger la santé publique sont tombés sous le coup du Code pénal. Il est pertinent de mentionner ici que le chapitre 14 du Code pénal, composé des articles susmentionnés, traite des nuisances publiques, c'est-à-dire des délits liés à la santé publique, à la sécurité, à la commodité, à la décence et à la morale. Il est bien établi en droit que la responsabilité pénale des entreprises au Pakistan est très claire. La société n’est pas exonérée de responsabilité pénale du seul fait qu’elle est une personne morale et non une personne physique. L'article 11 du PPC inclut toute société, association ou groupe de personnes, qu'il soit incorporé ou non dans le mot personne. Les dispositions relatives à l’interdiction de la pollution des eaux n’exigent pas d’intention particulière. C'est une négligence car chacun a un devoir de diligence fondé sur le bon sens pour ne pas polluer l'eau des rivières qui est utilisée pour la consommation des hommes et des autres animaux. La spoliation de l'eau et de l'air peut avoir lieu en raison des activités de personnes privées, d'entreprises ou d'autorités publiques. Une source publique comme un puits et un réservoir comme un réservoir d'eau municipal sont traités par l'article 277 6f PPC. La corruption ou l'encrassement de l'eau de toute source publique ou du réservoir de manière à la rendre moins adaptée à l'usage pour lequel elle est habituellement utilisée, est punissable en vertu de cet article. Article 7(f) de la Loi sur les servitudes de 1882, tout propriétaire riverain a le droit d'utiliser l'eau d'un cours d'eau naturel dans son état naturel sans aucune obstruction ni pollution de cette eau. L'article 14 de la loi sur les usines de 1934 exige que chaque usine prenne des dispositions efficaces pour l'élimination des déchets et des effluents conformément aux règles établies en vertu de ladite loi. Ces règles exigent généralement que les effluents soient raccordés au système d'évacuation public avec l'approbation préalable des autorités sanitaires. Dans le cas contraire, le rejet direct des effluents des usines dans les rivières et les mers pourrait donner lieu à des poursuites à la demande de ceux qui sont lésés par la pollution causée par ces rejets.

13. En vertu de l'article 91(I), le CPC, en cas de nuisance publique constitutive d'un délit, soit l'avocat général ou deux ou plusieurs personnes ayant obtenu le consentement écrit de l'avocat général, peut intenter une action en déclaration et en injonction contre cette personne. nuisance, mais l'article 91(2) du CPC indique clairement que cet article ne doit pas être réputé limiter ou autrement affecter tout droit d'action qui peut exister indépendamment de sa disposition. L'approche judiciaire adoptée par le magistrat invoquant les pouvoirs conférés par l'article 133, Cr.PC dans l'intérêt de la société dans la préservation et l'amélioration de l'environnement a été confirmée par la Cour suprême indienne dans l'affaire Conseil municipal, Ratlam c. Vardhichand et autres. (AIR 1980 SC 1622), l’observation pertinente est la suivante :��

« Avant nous, la tâche principale du conseil municipal était de nous persuader d'être pragmatiques et de ne pas lui imposer des ordres impraticables puisqu'il n'avait aucun endroit où exécuter ces ordres. Bien entendu, nous convenons que le droit est réaliste et non idéaliste et que ce qui ne peut pas être réalisé dans des circonstances données ne peut être prescrit comme norme à mettre en œuvre. De ce point de vue, il se pourrait bien que, tout en respectant l’ordre du magistrat, nous soyons enclins à adapter l’orientation pour la rendre réalisable. Mais avant tout, nous ne pouvons pas consentir à un jugement de valeur selon lequel la santé des personnes n’est pas une priorité. Néanmoins, nous sommes prêts à réviser l’ordonnance pour en faire une formule réalisable dont la mise en œuvre serait surveillée de près par la Cour.

Aux États-Unis d'Amérique, même sans une telle déclaration expresse de valeurs dans la Constitution, les juges ont donné qualité aux consommateurs et aux citoyens pour s'adresser à la Cour pour la protection et l'amélioration de l'environnement et ont observé qu'« une rivière est plus qu'un agrément ». , c'est du Trésor », dans New Jersy c. New York (28 US 342 (1931).

14. En présence des lois susmentionnées qui ne suffisent pas à contrôler la pollution de l'air et de l'eau, l'organisme compétent a donc élaboré la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997. M. Jawad Hassan, avocat, a souligné l'histoire de ladite loi. législation dans ses articles sous le titre « Loi environnementale du Pakistan » rapportés dans PLJ`2001 Magazine 198 et PLJ 2002 Magazine 71. Il sera également avantageux d’examiner certains traités et jurisprudences pour une meilleure compréhension des fonctions et devoirs du public. fonctionnaires pour contrôler la pollution de l’air, de l’eau et de la fumée. Jurisprudence américaine, 2e édition, volume 61, section 8, rôle du tribunal.

Ainsi, une action en justice ou en équité peut dans certaines circonstances constituer un recours efficace pour lutter contre la pollution, et les tribunaux sont le forum approprié pour contraindre les agences administratives à agir en matière de contrôle de la pollution et à revoir leurs actions.

Article 19 (généralement)

La pollution de l’air est pour l’essentiel un phénomène de la vie urbaine qui se produit lorsque la capacité de l’air à diluer les polluants est surchargée. Bien qu’il soit devenu un problème moderne et urgent, en raison de l’augmentation rapide de la population urbaine et de l’industrialisation croissante, ce n’est pas un phénomène récemment découvert. À l’origine, le public assimilait la pollution de l’air à la fumée de charbon, et les mesures de contrôle de la pollution visaient à contrôler la fumée, la poussière et les émanations. On considère que les expériences de deux communautés ont attiré l'attention nationale sur les problèmes croissants de la pollution atmosphérique et ont ouvert la voie à la création du programme fédéral de lutte contre la pollution atmosphérique.

Article 21 (généralement)

La pollution de l’air peut prendre la forme de fumées, de vapeurs, de poussières, de brouillards, de gaz ou de vapeurs et d’odeurs. Plusieurs polluants atmosphériques courants sont décrits individuellement dans les sections suivantes, mais il convient de noter que les polluants agissent normalement de concert plutôt qu'individuellement et que les effets nocifs sont créés par des effets additifs ou synergiques entre les composés polluants de l'air.

Article 28 (généralement)

Il a été démontré que les polluants atmosphériques sont nocifs pour la santé et peuvent nuire aux animaux, à la végétation et aux biens. La pollution de l’air diminue également la visibilité, obscurcit l’horizon des villes et la beauté des paysages, nuit à la sécurité de l’exploitation des avions et des automobiles et perturbe les horaires de transport.

Article 30 (Sur les animaux, la végétation et les biens)

D'importantes pertes agricoles résultent des dommages causés par les polluants atmosphériques aux cultures d'élevage, aux plantes et aux arbres.

Article 34 (Plans de mise en œuvre et application des normes)

L'application des normes de qualité de l'air concernant les polluants incombe aux États, y compris les normes d'émission de polluants dangereux. Toutefois, des dispositions sont également prévues pour que l'exécution soit confiée à l'administrateur de l'Agence de protection de l'environnement,

Article 53 (généralement)

L'homme ne peut exister sans eau. Il est essentiel à la vie planétaire et est nécessaire à un certain nombre de fonctions vitales du corps chez tous les animaux, y compris l'homme. Se procurer un approvisionnement en eau non polluée pour soutenir la vie est devenu un problème d’État et national. Autrefois, la pollution était considérée comme le prix du progrès, et les Américains ont agi, jusqu'à récemment, comme si leurs ruisseaux, rivières et lacs avaient une capacité infinie d'absorption des déchets. Nous nous dirigeons depuis des années vers une crise matérielle qui existe déjà dans de nombreuses localités. Les problèmes de qualité de l’eau causés par la pollution sont répandus dans toutes les régions du pays. Les deux régions où la qualité de l'eau et ses usages ont été les plus gravement endommagés se situent dans les États du Nord-Est et dans la région des Grands Lacs. Les déjections animales provenant des parcs d'engraissement, ou le ruissellement des champs irrigués et fertilisés et des zones où des pesticides sont utilisés, sont une cause croissante de pollution, en particulier dans le Midwest et le Sud-Ouest.

Article 59 (Effet de la pollution de l'eau)

La pollution de l’eau affecte la santé humaine de diverses manières et est à l’origine de nombreuses maladies. Cela entrave également les activités récréatives, telles que la navigation de plaisance et la natation, et la pêche sportive épuise les pêcheries naturelles d'eau douce et interfère avec la pêche commerciale. et cela peut détruire les qualités esthétiques de l'eau. La pollution augmente également le coût du traitement de l’eau afin de la rendre adaptée aux usages industriels et municipaux.

Article 74 (généralement)

Les eaux usées brutes ou insuffisamment traitées provenant de millions de personnes se déversent toujours dans nos ruisseaux et nos eaux. Il est préférable de mentionner ici que le résultat net, sur la base de la discussion susmentionnée, est que la pollution créerait des germes dangereux, etc. qui ne seraient pas bons pour la santé des êtres humains, des animaux, des oiseaux et des plantes.

Il est préférable de mentionner ici que le résultat net, sur la base de la discussion ci-dessus, est que la pollution créerait des gaz dangereux, etc. qui ne sont pas bons pour la santé de l'être humain ; animaux, oiseaux et plantes.

Il est pertinent de mentionner ici qu’en raison de la révolution industrielle, le problème de la population est devenu plus sérieux : ils étaient entassés dans les villes et approvisionnés en produits et services bien plus nombreux. Cela a conduit à une forte augmentation du problème de la pollution. Il est préférable et approprié de mentionner ici que le monoxyde de carbone est un poison mortel. Il endommage les globules rouges des êtres vivants. L'oxygène est transporté vers toutes les parties du corps par les globules rouges normaux : le monoxyde de carbone modifie les globules rouges afin qu'ils ne puissent plus transporter autant d'oxygène. Les autres cellules du corps ne peuvent pas produire cette énergie car elles n’ont pas assez d’oxygène. Certaines cellules peuvent mourir. S’il y a suffisamment de monoxyde de carbone dans l’air, cela peut rendre les gens étourdis, les rendre inconscients ou les tuer. Le monoxyde de carbone est l’un des polluants atmosphériques les plus dangereux. Le développement industriel, en raison de réactions chimiques, peut transformer une partie du carburant en goudrons et autres types de produits chimiques. Au fil du temps, tout le monde ne sait pas que toutes les pièces mobiles de la voiture s'usent lentement. Le fer, le nickel, le chrome et le vanadium font partie des polluants atmosphériques ainsi formés. Au fur et à mesure que la voiture avance, elle efface une partie de la chaussée. Cela envoie l’asphalte et le béton dans l’atmosphère sous forme de fine poussière. Les automobiles en mouvement broyent des morceaux de papier, de bois, de tissu et d’autres déchets. Tout cela devient poussière. Grâce au développement de la science, nous avons appris que de grandes quantités de solvants toxiques sont utilisées dans les usines où d’autres produits chimiques sont fabriqués. Des vapeurs de solvants toxiques pénètrent dans l’air à partir de toutes ces sources. De même, le cuivre brûle lorsque les interrupteurs électriques sont ouverts ou fermés. Certains métaux, comme le fer, doivent être chauffés à une température très élevée pour les faire fondre lorsqu'ils sont encadrés dans des pièces moulées. Une partie des métaux brûle et est rejetée dans l'air sous forme de polluants. Par conséquent, les minuscules particules d’amiante peuvent flotter dans l’air pendant plusieurs jours. Quiconque respire de l'air contenant de l'amiante entraîne certaines particules dans ses poumons. L'évolution de la science nucléaire nous indique que les centrales nucléaires pourraient également ajouter des polluants radioactifs à l'air en cas d'accident. Ces centrales nucléaires sont généralement construites pour produire de l’électricité. Un grand soin est apporté pour éviter tout accident. De plus, les déchets des centrales nucléaires sont traités avec soin pour éviter toute pollution radioactive. Les cheminées et les automobiles rejettent/envoient chaque jour des milliers de tonnes de monoxyde de carbone dans l’air. Les eaux usées de l’usine font bien plus que tuer les organismes des plaquettes. Cela rend également les rivières et les lacs laids. Cela les gâte pour la baignade et la pêche. L'eau des rivières ou des lacs peut devenir toxique à boire.

L'honorable Cour suprême a examiné le problème de la pollution dans l'affaire Mme Shehla Zia et autres c. WAPDA (PLD 1994 SC 693). L’observation pertinente est la suivante :��

« L'article 9 de la Constitution dispose que nul ne peut être privé de la vie ou de la liberté sauf conformément à la loi. Le mot « vie » est très significatif car il couvre tous les faits de l’existence humaine. Le mot « vie » n'a pas été défini dans la Constitution, mais il ne signifie pas et ne peut pas être limité uniquement à la vie végétative ou animale ou à la simple existence depuis la conception jusqu'à la mort. La vie comprend toutes les commodités et facilités dont une personne née dans un pays libre a le droit de jouir avec dignité, légalement et constitutionnellement. Aux fins de la présente controverse, il suffit de dire qu'une personne a droit à la protection de la loi contre l'exposition aux risques de champs électromagnétiques ou à tout autre risque similaire pouvant être dû à l'installation et à la construction de toute station de réseau, de toute usine, centrale électrique ou de telles installations. En vertu de la common law, une personne dont le droit de servitude, de propriété ou de santé est lésé par tout acte d'omission ou de commission d'un tiers dans le voisinage ou dans un endroit éloigné, elle a le droit de demander une injonction et également de réclamer des dommages-intérêts. , mais les droits constitutionnels sont supérieurs aux droits légaux conférés par la loi, qu'il s'agisse du droit municipal ou de la common law. Un tel danger, dont la possibilité ne peut être exclue, est susceptible d'affecter un grand nombre de personnes qui peuvent en souffrir sans le savoir en raison d'un manque de sensibilisation, d'information et d'éducation et aussi parce que cette souffrance est silencieuse et mortelle et que la plupart des les personnes qui résideraient à proximité ou à une distance dangereuse de la station du réseau ou d'une telle installation ne savent pas qu'elles sont confrontées à un risque ou sont susceptibles de souffrir d'un tel risque. Par conséquent, l’article 184 peut être invoqué parce qu’un grand nombre de citoyens à travers le pays ne peuvent pas bénéficier d’un tel handicap. Seuls quelques citoyens consciencieux, conscients de leurs droits et de la possibilité d'un danger, se manifestent et cela s'est produit dans le cas présent.

Le mot « vie » dans la Constitution n’a pas été utilisé de manière limitée. Un sens large devrait être donné pour permettre à un homme non seulement de vivre mais aussi d'en jouir. Conformément à notre Constitution, l'article 14 dispose que la dignité de l'homme et, sous réserve de la loi, l'intimité du domicile sont inviolables. Le droit fondamental de préserver et de protéger la dignité de l’homme en vertu de l’article 14 est sans précédent et ne peut être trouvé que dans quelques constitutions du monde. La Constitution garantit la dignité de l'homme ainsi que le droit à la « vie » en vertu de l'article 9 et si les deux sont lus ensemble, la question se posera de savoir si une personne peut être considérée comme ayant la dignité de l'homme si son droit à la vie est en dessous de la stricte nécessité, comme sans une alimentation adéquate. vêtements, abri, éducation, soins de santé, atmosphère propre et environnement non pollué. De telles questions seront examinées et pourront être approfondies plus en détail dans le cadre d'une procédure appropriée impliquant de telles questions spécifiques.

Ces arrêts démontrent largement que dans les cas où la vie des citoyens est dégradée, la qualité de vie est affectée et des risques pour la santé sont créés affectant un grand nombre de personnes, a déclaré la Cour dans l'exercice de sa compétence en vertu de l'article 184, paragraphe 3. de la Constitution peut accorder des allègements allant jusqu'à l'arrêt du fonctionnement des usines qui génèrent de la pollution et une dégradation de l'environnement. "

L'honorable Cour suprême a également rendu l'ordonnance provisoire dans de telles circonstances concernant la pollution de l'environnement causée par la fumée, les véhicules émetteurs et la confusion dans la circulation (1996 SCMR 543) dans les termes suivants :

Afin de rationaliser le processus de contrôle, première étape vers l'élimination de la pollution causée par les véhicules émettant de la fumée, l'arrêté provisoire suivant est adopté :

(a) Un minimum de deux contrôles mobiles par semaine et par district pendant au moins 2,5 heures devraient être organisés conformément à l'ordre antérieur qui est pratiqué. On peut toutefois ajouter que désormais le magistrat honoraire nommé par le gouvernement provincial avec l'approbation de l'honorable juge en chef de la Haute Cour du Sind sera associé à l'équipe de contrôle et aux STM. ne sont pas disponibles, le magistrat honoraire tentera de régler les dossiers sommaires au moment de la vérification.

(b) L'horaire mensuel du contrôle mobile sera émis par la STM ou toute personne autorisée par le commissaire sans mentionner les lieux de contrôle qui seront décidés par l'équipe de contrôle au moment du début du contrôle ce jour-là.

(c) Un rapport hebdomadaire de cette vérification sera soumis par le STM/magistrat honoraire à la cellule centrale de rapport de la CPLC qui le compilera et soumettra un rapport consolidé avec des commentaires et des suggestions au greffier adjoint de la Cour suprême de Karachi tous les trois. mois.

d) Il ressort d'un rapport que les véhicules du gouvernement de la KTC, notamment les véhicules de police et certains véhicules de transport privés « marqués », ne sont pas contestés. Cette discrimination devrait cesser et tous les véhicules, quels que soient leurs propriétaires/conducteurs, devraient être traduits en justice au cas où ils violeraient la loi. A la question de savoir ce qu'on entend par véhicules de transport privés, il a été révélé que ces véhicules portent une marque, une inscription, un insigne ou certains mots particuliers qui sont compris par certaines personnes impliquées dans le contrôle de la circulation et qu'ils leur permettent simplement de passer sans contrôle en disant qu'ils appartiennent à des personnes influentes. C'est une attitude déplorable. Les autorités concernées sont chargées de contrôler les véhicules, qu'ils soient marqués ou non, mais si cette politique de non-contrôle des véhicules marqués persiste, le représentant de la CPLC associé à l'équipe de contrôle doit noter le nombre de ces véhicules et le signaler à la CPLC. Centre de déclaration qui le transmettra au greffier adjoint de la Cour suprême de Karachi.

(e) La procédure d'inspection des véhicules à moteur devrait être totalement révisée et chaque semaine, le DIT.,� T & T, devra obtenir les détails des véhicules pour lesquels des certificats d'aptitude ont été délivrés par les MVI, conformément aux règles et les transmettre au reporting central de la CPLC. Cellule qui devra soumettre ses commentaires au greffier adjoint de la Cour suprême de Karachi, ainsi qu'au greffier adjoint trimestriel de la Cour suprême de Karachi, ainsi que les rapports trimestriels.

En matière de nuisances sonores, l'arrêté provisoire suivant est pris : ��

(i) Comme l'exige l'ordonnance sur les véhicules à moteur, les autorités concernées doivent veiller à ce que les moto-pousse ne soient pas autorisés à circuler sans silencieux. Il a été souligné qu'il existe une pratique à Karachi selon laquelle les silencieux ne sont pas installés dans les moto-pousse. Une telle pratique ne peut cependant pas outrepasser les dispositions de la loi, en particulier les règles 155 et 158 du Règlement sur les véhicules automobiles de 1969. Dans les circonstances actuelles, toutes les personnes possédant ou utilisant des pousse-pousse à moto devraient disposer d'un délai d'un mois pour obtenir les silencieux. installés dans leurs moto-pousse. Une large publicité devrait être faite dans la presse, à la radio et à la télévision. Ces avis doivent également être affichés dans un lieu public. Après l'expiration d'un mois, des mesures seront prises contre les motopousses circulant sans silencieux.

(ii) De nombreux véhicules sont équipés d'avertisseurs à pression ou d'avertisseurs multi-tons émettant une voix indûment aiguë, forte ou alarmante. La règle 154 des Motor Vehicles Rules, 1969 interdit l'installation de tels klaxons. La pratique semble être que ces véhicules soient interpellés et que les avertisseurs sonores soient débranchés ou saisis par la police. Cependant, afin de le rendre plus efficace chaque fois qu'une autorité saisit de telles cornes, elle devrait les déposer au Central Nizarat situé en face du centre civique de Karachi.

L'honorable Cour suprême a également examiné le problème de pollution susmentionné dans l'affaire « S. Jagannath c.Union indienne et autres (AIR 1997 SC 811). L’observation pertinente est la suivante :��

« Nous sommes d’avis qu’avant qu’une industrie crevettière ou un étang à crevettes puisse être installé dans une zone côtière fragile, il doit passer un test environnemental strict. Il devait y avoir une « autorité » de haut pouvoir en vertu de la loi pour examiner chaque cas du point de vue environnemental. Il doit y avoir une évaluation de l’impact environnemental avant que l’autorisation soit accordée pour installer des fermes commerciales de crevettes. Le cadre conceptuel de l’évaluation doit être large et concerner principalement la dégradation environnementale liée à l’élevage des crevettes. L'évaluation doit également inclure l'impact social sur les différentes couches de population de la zone. La qualité de l’évaluation doit être analytiquement basée sur une technologie supérieure. Elle doit prendre en considération l’équité intergénérationnelle et l’indemnisation de ceux qui sont touchés et lésés. "

15. Ce jugement ne peut être complété sans avoir un aperçu des principes de l'Islam concernant la pollution. La religion islamique de. L'humanité par Fazal Ahmad Kuraishi dans l'édition 1956 au chapitre 26 sous le titre de la propreté mentionnait que les versets coraniques « font sortir des profondeurs des ténèbres vers la lumière ».

[Coran XXXIII, Ahzab 43]

« Ô toi enveloppé dans un manteau (Muhammad) ! Lève-toi et délivre ton avertissement ! Et magnifie ton Seigneur ! Et garde tes vêtements exempts de taches et fuis toute abomination. "

Coran LXXIV. Muddaththir 1,5.

16. Ch. Nazar Muhammad a souligné la même chose dans le chapitre de Pakeezgi, dans son livre (Ahkamul Quran), pages 721 à 722 qui est reproduit comme suit :

17. M. Shafi Haider Danish dans son livre Coran et Maholiyat :

« Qui a cité verset après verset à l’appui de ses arguments et, après les avoir discutés en différents ensembles, les a placés dans les 12 chapitres suivants :��

(1) Planète innocente de Mortal System.

(2) Sous les arbres et le couvert végétal.

(3) Bruit assourdissant.

(4) Soleil, énergie solaire et ombre avancée.

(5) Poursuite du morceau nutritif.

(6) Le bol de mendicité du règne animal.

(7) Rien en dehors du milieu aquatique

(8) Catastrophes imminentes de pollution atmosphérique

(9) Miracles de l'eau pour la vie animale.

(10) Flammes bondissantes.

(11) Déséquilibre environnemental et perte de biodiversité.

(12) Bienveillance de Rahman, humanité ingrate et Satan désobéissant.

Le Dr Mirza Arshad Ali Beg, directeur général du PCSIR, a rédigé une critique dudit livre de Shali Haider en danois et a observé ce qui suit : ��

« Le désarroi du système social pakistanais est principalement dû à l'échec du système responsable de la gestion des ressources et est en grande partie une inadaptation sociale due à la prédominance des forces négatives. Cette dernière ne reconnaît pas les processus inappropriés qui font désormais partie du mode de vie et qui causent des dommages à l'environnement social. Les Pakistanais souffrent d’un autre syndrome, celui lié à la crise managériale. Personne ne contestera l'opinion danoise selon laquelle bon nombre des processus de dégradation auxquels est confrontée l'esthétique de l'environnement physique sont dus à une mauvaise gestion et donc à la création de l'humanité elle-même. Il a discuté de cela dans les chapitres « Le soleil, l'énergie solaire et l'avancée des ombres » et « La recherche d'un morceau nutritif ».

L'environnement décrit l'interaction des espèces vivantes, y compris l'homme et les animaux, avec l'eau, l'air, le sol et le soleil. L’humanité a tenté de modifier son cadre de vie pour jouir d’une qualité de vie meilleure que celle du passé immédiat. Ce faisant, il a largement épuisé les ressources naturelles, au point d’atteindre des limites critiques et de dégrader les conditions environnementales. Les Pakistanais ont modifié l'environnement à leur manière en adoptant des méthodes raccourcies vers le succès pour atteindre les mêmes objectifs que les pays industrialisés ont atteint grâce à un travail acharné, de la patience et bien sûr avec la motivation d'atteindre la supériorité dans la guerre et la paix, c'est-à-dire dans les armes. et le commerce et l'industrie.

La pollution de l'air est en grande partie le résultat de l'apport continu de polluants toxiques, rejetés par un nombre croissant de véhicules. Parmi les polluants figurent le plomb et les hydrocarbures imbrûlés, le 2.4, le benzopyrène, le monoxyde de carbone, l'oxyde d'azote issu de la combustion de l'essence et le cadmium issu de l'usure des pneumatiques. Un nuage de fumée s'accumule dans la soirée sur tous les carrefours des centres-villes de tout le pays. Les embouteillages étant désormais monnaie courante ; le niveau de monoxyde de carbone atteint une proposition alarmante de 40 à 80 broches en continu pendant près de 1 à 1,5. minutes dans le microenvironnement de tous les points de congestion du trafic, notamment au milieu des routes. Le diesel, le mazout et le charbon utilisés pour la production d'énergie contiennent des quantités de soufre supérieures à celles souhaitées. La nuisance des accidents vasculaires cérébraux a fait l'objet de protestations avec véhémence dans la plupart des villes américaines et il y a donc eu une évolution vers l'élimination de la nuisance de la fumée en remplaçant un carburant moins fumant et en appliquant des pratiques de combustion conçues pour éliminer la fumée.

Les instructions coraniques concernant le maintien de l'équilibre hydrique exigent que la qualité et la quantité de l'eau soient conservées à tout prix. Afin de maintenir la qualité, il devient obligatoire de ne pas permettre à l’eau de se mélanger à des matériaux interdits. Si nous avions suivi cette injonction coranique, aucun polluant ne serait entré dans nos plans d'eau, notre sol n'aurait peut-être pas été salinisé ou intoxiqué, nos plages maritimes ne seraient peut-être pas devenues dangereuses pour les pique-niqueurs. Nous, qui croyons que la propreté est à côté de la piété, aurions été les personnes les plus respectueuses de l'environnement et socialement les plus haut placées et non les plus sales et les plus corrompues du lot.

L'équilibre naturel a de nouveau été souligné dans le verset 15 : 2,1 : Et il n'y a rien dont nous n'ayons les réserves. Et nous ne l'envoyons que dans la mesure fixée. La méthodologie adoptée par Allah pour maintenir l'équilibre est décrite dans le verset 15 :22, et nous mettons fin aux vents fertilisants et faisons descendre l'eau du ciel et vous la donnons à boire. Ce n’est pas vous qui en êtes détenteurs sous forme de cascades, de rivières, de lacs et de canaux. « La manière dont les processus de la vie sont régis est décrite au verset 15 :23 : « C'est nous qui régissons les processus de la vie et leur fin entraînant la mort ».

Des dommages irréversibles ont été causés aux sols par une utilisation excessive de l'eau et d'autres intrants pour lesquels le gouvernement a subventionné. Bien à l’encontre du concept d’agriculture durable et de conservation des ressources, plutôt que contre la surexploitation, restreinte par le Saint Coran, il y a eu une perte de sol ainsi que sa productivité. Il est donc impératif de corriger les déséquilibres structurels résultant de la négligence passée de secteurs importants de la gestion de l’eau et des sols et de la protection des plantes. À cette fin, une production agricole durable devra être introduite et des ressources disponibles localement, à savoir. il faudra utiliser de l'engrais organique, des plantes, des arbres, des animaux, des biocides naturels et des techniques de culture traditionnelles.

18. Les conclusions générales qui peuvent être tirées de ce livre sont que la dégradation de l'environnement physique et social augmente à un rythme rapide aux mains de l'humanité. Le fait que les humains introduisent des forces négatives et dégradent l'écosystème était déjà connu d'Allah lorsque, comme le sait tout, selon le verset 7 : 11, il a créé l'humanité à partir d'argile putréfiée, puis l'a façonné, puis a dit aux anges : Tombez prosternés. avant Adam ! Les angles obéissants tombèrent prosternés ; mais pas Satan. J’avais suggéré que le comportement humain et les lois physico-chimiques sont interdépendants. Je voudrais appliquer ici les arguments avancés dans le livre. Il a été suggéré que l'utilisation de forces négatives est liée au désordre ou à l'entropie d'un système et que la dégradation de l'écosystème est une indication d'une augmentation de l'entropie.

Les passages pertinents dudit Livre sont reproduits ci-dessous :

L'affirmation du savant Addl. A.�G. que le Département provincial de l'environnement ne peut pas prendre de mesures pour non-élaboration de ses règles et réglementations par l'autorité compétente en vertu des dispositions de la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997 n'a aucune force compte tenu de la loi énoncée par l'honorable Cour suprême dans ce qui suit jugements :��

(1) MAU Khan c. Rana M. Sultan (PLD 1974 SC 228).

(2) Jahangir Mirza c. Gouvernement du Pakistan (PLD 1990 SC 1013).

En vertu de l’article 5(2) de la Constitution, la Constitution a pour mandat d’obéir à ses ordres et personne n’est au-dessus de la Constitution. Même le chef de l'exécutif doit travailler dans le respect de la Constitution, conformément au principe énoncé par l'honorable Cour suprême dans l'affaire Chaudhry Zahoor Elahi (PLD 1975 SC 383).

La Constitution du pays est une sorte de contrat social qui lie les personnes, la société et l'État. L'honorable Cour suprême a interprété les articles 9 et 14 de la Constitution dans l'arrêt Shehla. Le cas de Zia (supra) (PLD 1994 ` SC 693) et avait donné un sens large à la vie.

Il est également un principe de droit établi que les arrêts de la Cour suprême sont contraignants pour chaque organe de l'État en vertu des articles 189 et 190 de la Constitution. Les jugements mentionnés ci-dessus révèlent que la Cour suprême a établi des lignes directrices mais que les défendeurs n'ont pas réussi à les mettre en œuvre jusqu'à ce jour. Le non-respect par les fonctionnaires du dicton énoncé par l'honorable Cour suprême du Pakistan constitue une violation de l'article 189 de la Constitution. Si toutes les circonstances prédominantes, c'est-à-dire les jugements de la Cour suprême, l'action des autorités et l'attitude des représentants publics ou des organes législatifs, sont mises en juxtaposition, il devient alors très clair que les législateurs et l'exécutif ont refusé de respecter dûment le dicton du Cour suprême. Comme mentionné ci-dessus, des dispositions pertinentes ont été insérées dans le Code pénal pakistanais depuis 1860. Il est également établi que la loi donne toujours des orientations uniquement aux citoyens respectueux de la loi. L'organisme compétent a ensuite élaboré une loi spécifique pour couvrir le sujet en question sous le nom et le style de « Loi pakistanaise sur la protection de l'environnement, 1997 ». Les dispositions légales susmentionnées ne le peuvent pas. être appliquée sans l'implication du public et sa participation active à la mise en œuvre du programme environnemental, car cela est indispensable au succès du contrôle de la pollution. Il est du devoir et de l’obligation des médias de fournir suffisamment d’informations sur la sensibilisation du peuple pakistanais aux programmes environnementaux lancés par le gouvernement ou les organisations non gouvernementales. La personne lésée dispose de deux recours : pénale ainsi que d'intenter une action en dommages-intérêts contre les contrevenants. Il est du devoir des membres des barreaux et des conseils du barreau d'éduquer la population et d'intenter des poursuites en dommages-intérêts contre les contrevenants, en dehors des poursuites pénales contre les contrevenants. En fait, comme mentionné ci-dessus, la conscience a été donnée au monde il y a 1400 ans par Allah Tout-Puissant dans le Livre Saint du Coran dans la « Sourate Rehman » qui a averti l'être humain de ne pas déranger ; l'équilibre dans n'importe quel domaine, sinon la destruction est indispensable. Les versets pertinents sont mentionnés ci-dessus. Les scientifiques musulmans ont travaillé très dur pour fournir aux gens des installations destinées au bien-être de l’être humain. Après la chute des musulmans, les pays occidentaux ont pris le relais dans le domaine de la science. Il convient de mentionner ici que les pays développés ont laissé leur marque dans le domaine scientifique moderne. Les pays développés avaient divisé l'eau de mer en deux catégories, à savoir. la haute mer et les eaux territoriales. Les pays développés ont fait diverses expériences en haute mer qui ont non seulement détruit les poissons, etc., mais ont également pollué l'eau. Au fil du temps, les eaux polluées ont touché les limites des eaux territoriales, ce qui a créé une pollution dans les pays développés : c'est pour cette raison qu'ils ont adopté les lois correspondantes. Il ne fait aucun doute que le développement de la science a fourni de nombreuses facilités aux gens, mais en même temps, il a créé beaucoup de problèmes aux gens à cause de ce développement, car ceux-ci ont traversé "la sphère naturelle et sont entrés dans la sphère artificielle grâce à laquelle la pollution est automatiquement entrée". dans toutes les sphères du monde, y compris l'air, l'eau, etc. J'ai maintenant l'intention de discuter du rôle de la bureaucratie à la lumière du contexte historique de la création du Pakistan. Il serait pertinent d’avoir une vue d’ensemble de la genèse de la bureaucratie. L’appareil bureaucratique mis en place sous la forme d’une fonction publique a été créé et conçu pour perpétuer le pouvoir impérial étranger et non pour répondre aux besoins et aux valeurs des peuples de ce sous-continent. Dans cette perspective, les services civils agissaient uniquement pour le bénéfice du pouvoir impérial, d'une manière impériale, comme s'ils étaient les représentants directs des dirigeants. Cette approche n’était pas une approche démocratique pour répondre aux besoins légitimes du peuple. À cette époque, elle convenait également au pouvoir impérial. Peu à peu, la bureaucratie est tombée sous l'influence des hommes politiques (comme l'a constaté cette Cour en 1999. Affaire PCr.LJ 1357 Abdul Latif), ce qui n'est pas agréable et propice à l'existence du pays, à la gestion fluide de l'État, à la coopération mutuelle. coopération, respect et compréhension. Cette situation va créer le chaos. La simple formulation d'une loi ne donne pas de bons résultats à moins que la loi soit strictement appliquée par les personnes interrogées, dans la lettre et dans l'esprit, sans crainte, faveur et. népotisme. L'Islam nous dit qu'il ne doit y avoir aucune pollution de quelque manière que ce soit, même dans les actions et les discours. Le Fondateur du Pakistan a atteint son objectif uniquement parce que même les ennemis du Fondateur du Pakistan ont mentionné dans divers livres que le Fondateur du Pakistan est non seulement honnête, mais qu'il est intellectuellement honnête. Il est impératif de mettre la nation sur la bonne voie et, par conséquent, de suivre le caractère fondamental du fondateur du Pakistan dans le but de renforcer le pays et d'éliminer tous les types de pollution. Il est du devoir du peuple pakistanais d'être intellectuellement honnête envers la cause afin qu'il soit possible de sauver le pays de toutes sortes de problèmes comme la pollution. Les personnes qui détiennent l'autorité doivent être tenues d'obéir à la loi. Le chef de la police doit respecter la loi et prendre des mesures contre le conducteur d'une voiture signalée qui enfreint les feux de circulation ou provoque une pollution de l'air. Le chef de la police ne devrait pas être limogé pour avoir obéi à la loi, mais plutôt récompensé. Il est pertinent de mentionner ici un incident antérieur à l'indépendance. Un juge civil de 3e classe avait statué sur une affaire contre le gouvernement. Le secrétaire en chef de la province a informé le gouverneur que le gouvernement ne devrait pas appliquer l'ordonnance du juge civil de 3e classe. Le gouverneur a interrogé le secrétaire en chef au sujet du cachet sur l'ordre du juge civil de 3e classe. Il a répondu que le cachet était celui de la Couronne. Il a ordonné au secrétaire en chef d'obéir à l'ordonnance du savant juge civil et de recourir ensuite au recours approprié devant la Cour supérieure. En bref, il est du devoir et de l'obligation de chaque citoyen, y compris les fonctionnaires publics, d'agir conformément à la loi.

Suggestions

Avant de se séparer de ce jugement, les suggestions suivantes sont données aux personnes interrogées pour formuler la politique et les règles et lois pertinentes :��

(i) Les industries nouvellement créées sont conseillées/obligées par les répondants d'installer des dispositifs exhaustifs et leur succès dépend des mécanismes de mise en œuvre et d'application prévus en vertu des dispositions de la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997.

(ii) Les transports publics devraient être efficaces afin que les gens puissent préférer voyager en transports publics plutôt qu'en véhicule/voiture privée.

(iii) Des efforts devraient être faits pour utiliser l’énergie solaire qui est abondante dans notre pays.

(vi) Les médias devraient jouer leur rôle pour éduquer le peuple pakistanais à penser et à travailler pour la nation et à sacrifier ses intérêts personnels sur la maxime bien connue selon laquelle l'intérêt national est suprême en tant qu'individu.

(vii) Appliquer la loi du pays sans crainte, faveur et népotisme, sans aucune discrimination.

(viii) Au moment de l'octroi de l'autorisation d'installation d'une nouvelle industrie ou d'une licence ou d'un permis local pour un nouveau véhicule, il doit y avoir une coordination entre tous les fonctionnaires en vertu de toutes les lois afin que toutes les exigences de la loi soient remplies dès les premières étapes. . Il faut qu'il y ait un guichet unique pour que les gens ne souffrent pas de l'inaction des fonctionnaires.

(ix) Il devrait y avoir une réunion trimestrielle de tout le public, des fonctionnaires, de tous les départements concernés dans le but d'examiner les réalités du terrain afin que des mesures futures soient prises sur la base des circonstances existantes et suggèrent également des modifications aux règles, réglementations et lois à l'autorité/organisme compétent. Le rapport annuel doit être publié pour information des personnes et une copie de celui-ci doit être envoyée au greffier adjoint (Judl.) de cette Cour.

(x) Le problème de la pollution est plus dangereux que la destruction par la bombe à hydrogène. Il est temps et opportun d’appliquer la loi dans la lettre et dans l’esprit sans discrimination, car la vie de l’être humain est plus précieuse. En fait, tout le monde n'est pas à l'abri de l'attaque de la pollution, dans cette optique, chaque citoyen, fonctionnaire public, autorité et organisme doit assumer sa responsabilité pour réduire ce problème à tout prix.

(xi) Essayons de dire la vérité pour sauver le pays des attaques de toutes sortes de pollution afin que la chaîne alimentaire soit maintenue.

Compte tenu de ce qui a été discuté ci-dessus, les défendeurs sont invités à mettre en œuvre les dispositions de la loi pakistanaise sur la protection de l'environnement de 1997 dans la lettre et l'esprit et à formuler les règles et réglementations nécessaires et à émettre les notifications nécessaires. Les notifications en vertu des dispositions de la loi susmentionnée sont de préférence dans un délai de six mois. . Qu'une copie de ce jugement soit adressée aux intimés qui sont invités à mettre en œuvre les dispositions de la loi susvisée en lettre et en esprit, de préférence dans un délai de six mois. Il leur est demandé de soumettre leur rapport au registraire adjoint (Judl.) de cette Cour dans le délai imparti. Qu'une copie de ce jugement soit également envoyée aux autorités suivantes pour action et conformité nécessaires :��

(1) Secrétaires en Chef/Inspecteurs Généraux de Police de toutes les Provinces

(2) Secrétaire Transports.

(3) Secrétaires des Directeurs Généraux de toutes les Provinces.

(4) Secrétaire principal du. Directeur général du pays

Avant de me séparer du jugement, je tiens à remercier le Dr A. Basit, avocat, Dr. Parvez Hassan, avocat, Sardar Shahid Iqbal, avocat et Sheikh Asad Ullah, avocat amicus curiae, qui ont apporté une aide précieuse dans la résolution de cette question importante aux côtés de M. Sher Zaman Khan, procureur général adjoint, M. Muhammad Hanif. Khattana, Addl. AG, Mian Muzaffar Hussain, avocat, Kh. Muhammad Afzal, avocat, Dr. Mumtaz Ali et M. Jawad Hassan, avocat.

MBA/A�578/L Commander en conséquence

Paksistan--PLD2002Lahore555 Télécharger