S. Jagannath c.Union indienne, WP 561/1994 (1996.12.11) (Aquaculture)

S.Jagannath

Contre

Union de l'Inde et autres

Requête écrite (C) n° 1994

(Kuldip Singh, S. Saghir Ahmed JJ)

11.12.1996

JUGEMENT

KULDIP SINGH, J. –

1. L’industrie de la culture des crevettes prend racine en Inde. Depuis longtemps, les pêcheurs indiens suivent le système aquacole traditionnel de rotation riz/crevette. Le riz est cultivé pendant une partie de l'année et les crevettes et autres espèces de poissons sont cultivées le reste de l'année. Cependant, au cours de la dernière décennie, le système traditionnel qui, outre la production de riz, produisait 140 kg de crevettes par hectare de terre, a commencé à céder la place à des méthodes plus intensives d'élevage de crevettes pouvant produire des milliers de kilogrammes par hectare. Un grand nombre d’entreprises privées et de sociétés multinationales ont commencé à investir dans les élevages de crevettes. Ces dernières années, plus de quatre-vingt mille hectares de terres ont été convertis à l'élevage de crevettes. Les exportations maritimes de l'Inde représentaient 70 000 tonnes en 1993 et devraient atteindre 200 000 tonnes d'ici l'an 2000. Les partisans de l'élevage de crevettes considèrent l'aquaculture comme un sauveur potentiel des pays en développement car il s'agit d'une culture de courte durée qui offre une un retour sur investissement élevé et bénéficie d'un marché en expansion. Cet objectif devrait être atteint en remplaçant le mode de culture traditionnel, respectueux de l'environnement, par des méthodes semi-intensives et intensives. De plus en plus de zones sont soumises à des modes d'élevage de crevettes semi-intensifs et intensifs. L’impact environnemental de l’élevage de crevettes dépend essentiellement du mode d’élevage adopté dans l’élevage de crevettes. En effet, la nouvelle tendance à l’élevage de crevettes plus intensifié dans certaines parties du pays – sans grand contrôle des aliments, des semences et autres intrants et des pratiques de gestion de l’eau – a mis en évidence une menace sérieuse pour l’environnement et l’écologie qui a été soulignée. avant nous.

2. Cette pétition en vertu de l'article 32 de la Constitution indienne – dans l'intérêt public – a été déposée par S. Jagannathan, président du Mouvement Gram Swaraj, une organisation bénévole œuvrant pour l'amélioration des couches les plus faibles de la société. Le pétitionnaire a demandé l'application de la notification de réglementation de la zone côtière datée du 19-2-1991 émise par le gouvernement indien, l'arrêt de l'élevage intensif et semi-intensif de crevettes dans les zones côtières écologiquement fragiles, l'interdiction d'utiliser les friches/zones humides à des fins agricoles. l'élevage de crevettes et la constitution d'une autorité nationale de gestion du littoral pour sauvegarder la vie marine et les zones côtières. Diverses autres prières ont été faites dans la pétition écrite. Cette Cour a émis un avis par ordonnance du 3-10-1994. Le 12-12-1994, cette Cour a rendu l'ordonnance suivante :

"Le ministère de l'Environnement et des Forêts du gouvernement indien a publié une notification datée du 19-2-1991, en vertu de la clause (d) de la sous-règle (3) de la règle 5 des règles de (protection) de l'environnement, 1986, dans laquelle il a été déclaré que le étendues côtières de mers, baies, estuaires, ruisseaux, rivières et marigots qui sont influencées par l'action des marées (côté terre) jusqu'à 500 mètres de la ligne de marée haute (HTL) et des terres situées entre la ligne de marée basse (LTL) et les HTL sont des zones de régulation côtière. Le gouvernement central a imposé diverses restrictions dans ladite notification. M. Mehta, savant avocat représentant le pétitionnaire, déclare que malgré la notification, des industries et autres constructions non autorisées sont autorisées par divers États dans la zone qui a été déclarée zone de régulation côtière. … Entre-temps, nous ordonnons à tous les États défendeurs de ne permettre l'implantation d'aucune industrie ou la construction de quelque type que ce soit dans la zone au moins jusqu'à 500 mètres de l'eau de mer à marée haute maximale. La zone susmentionnée, c'est-à-dire depuis le niveau de la marée haute jusqu'à 500 mètres, doit être exempte de toute construction de quelque type que ce soit.

3. L'Union indienne et les États/territoires de l'Union du Gujarat, du Maharashtra, de l'Orissa, du Kerala, du Tamil Nadu, du Bengale occidental, de Goa, de Pondichéry, de Daman/Diu, d'Andaman/Nicobar et de Lakshadweep ont déposé des réponses aux requêtes écrites. Cette Cour a rendu le 27-3-1995 l'ordonnance suivante :

« Cette pétition d'intérêt public est dirigée contre la création d'élevages de crevettes dans les zones côtières de l'Andhra Pradesh, du Tamil Nadu et d'autres États côtiers. Il est allégué que les États côtiers permettent aux grandes entreprises de développer des élevages de crevettes à grande échelle dans les zones côtières écologiquement fragiles des États consommés, en violation de la loi sur la protection de l'environnement de 1986 et des règles qui en découlent et de diverses autres dispositions légales. . Il est également allégué que l'établissement d'élevages de crevettes sur des terres rurales cultivables crée de graves problèmes environnementaux, sociaux et économiques pour les populations rurales vivant le long du lit côtier, en particulier sur la côte est. … Entre-temps, nous ordonnons au NEERI, Nagpur, par l'intermédiaire de son directeur, de nommer une équipe d'enquête pour visiter les zones côtières des États d'Andhra Pradesh et du Tamil Nadu et remettre son rapport à cette Cour concernant les différentes fermes qui sont en cours d'installation dans ladite zone. .

Si l'équipe d'enquête constate que la zone écologiquement fragile est en train d'être dégradée, elle proposera des mesures correctives à cet égard. L'équipe NEERI gardera à l'esprit la notification datée du 19-2-1991 du ministère de l'Environnement et des Forêts du gouvernement indien, publiée en vertu de la loi sur la protection de l'environnement de 1986, ainsi que les dispositions de la loi sur l'agriculture (réglementation) du Tamil Nadu, 1995. " Le NEERI devra remettre son rapport avant le 30-4-1995. "

4. Conformément à l'ordonnance susmentionnée, l'Institut national de recherche en génie environnemental de Nagpur (NEERI) a soumis son rapport daté du 25 avril 1995 devant cette Cour. Cette Cour a en outre ordonné au NEERI d'envoyer une équipe d'experts dans les zones côtières d'autres États et de déposer son rapport dans un délai de deux mois. Le rapport a été déposé devant cette Cour dans le délai imparti. Cette Cour a rendu le 9-5-1995 l'ordonnance suivante :

«Cette affaire sera inscrite pour l'audience finale le 4-8-1995. Entre-temps, nous ordonnons qu'aucune partie des terres agricoles et des fermes salées ne soit convertie en fermes aquacoles commerciales par la suite. Nous ordonnons en outre qu'aucun prélèvement d'eau souterraine ne soit autorisé à des fins d'aquaculture dans aucune des industries, qu'elles soient déjà existantes ou en cours de création. Aucune autre ferme de crevettes ni aucune ferme aquacole ne pourra être créée dans les zones en litige ci-après.

Nous ordonnons aux gouvernements des États respectifs (le collecteur concerné ou tout autre fonctionnaire nommé par le gouvernement) de fournir un accès gratuit à la côte maritime via les unités aquacoles aux pêcheurs/touristes après avoir entendu les parties concernées.

M. Mehta a affirmé qu'étant donné que ces fermes occupent la plupart des zones côtières, il est devenu difficile pour les villageois de chercher de l'eau douce. Le gouvernement de l'État peut examiner cet aspect et fournir de l'eau au moyen de camions-citernes partout où cela est nécessaire.

En ce qui concerne les agriculteurs de l'État du Tamil Nadu, ils sont tous représentés par M. Kapil Sibal et son équipe, nous ordonnons à l'État d'AP d'envoyer une copie de l'ordonnance de cette Cour à toutes les fermes aquacoles de l'État de AP les informant que l'affaire sera reprise par cette Cour pour une audience finale le 4-8-1995. Cela pourrait être fait par l'État d'AP d'ici la fin juin 1995.

Nous ordonnons à l'administration de Pondichéry d'envoyer une copie de l'ordonnance de cette Cour à toutes les fermes aquacoles de Pondichéry les informant que l'affaire sera examinée par cette Cour pour une audience finale le 4-8-1995. Cela pourrait être fait par l'Administration de Pondichéry d'ici la fin juin 1995.

Nous ordonnons en outre au surintendant de police et au collecteur des zones concernées de veiller à ce que l'ordonnance de ce tribunal, en particulier les instructions données, soient méticuleusement respectées par toutes les fermes.

Avant d'entendre définitivement cette affaire, cette Cour a rendu l'ordonnance suivante le 24-8-1995 :

« Nous sommes d'avis qu'il serait dans l'intérêt de la justice d'être pleinement représentés devant nous en ce qui concerne les fermes aquacoles individuelles dans divers États/territoires de l'Union. Nous ajournons donc l'audience au 17-10-1995. Entre-temps, nous ordonnons aux gouvernements des États côtiers et des territoires de l'Union, par l'intermédiaire de leurs éminents avocats présents devant la Cour, d'émettre des avis individuels à toutes les fermes aquacoles situées sur leurs territoires respectifs. Il peut être indiqué dans les avis que ceux-ci sont émis sous la direction de cette Cour. Il convient également de mentionner spécifiquement que s'ils souhaitent être entendus dans ces affaires par cette Cour, ils doivent être présents par l'intermédiaire de leurs avocats/représentants à la Cour, à la prochaine date d'audience, qui est le 17-10-1995. Nous ordonnons également à la Marine Products Export Development Authority (MPEDA), par l'intermédiaire de son avocat, M. Harish N. Salve, de faire le même exercice à son niveau également. En dehors de cela, nous ordonnons en outre à tous les gouvernements des États/territoires de l'Union de publier des avis publics à cet égard dans les quotidiens qui circulent dans les zones côtières, informant les fermes aquacoles de l'audition de ces affaires devant cette Cour le 17-10-1995. . Cela peut être fait sur deux jours consécutifs.

Les avis et la publication seront terminés dans les 3 semaines à compter d’aujourd’hui. Pendant ce temps, nous ordonnons à tous les gouvernements des États/territoires de l’Union de ne pas accorder de nouvelles licences/autorisations pour la création/l’établissement d’une ferme aquacole sur leurs territoires respectifs jusqu’à nouvel ordre.

5. La pollution côtière est universellement un problème émergent. Pour l’Inde, cela constitue déjà un grave problème environnemental. Outre le déversement direct de déchets dans les mers et le rejet par les chutes marines, de grands volumes de déchets non traités ou semi-traités générés par diverses sources/activités terrestres finissent par se retrouver dans les mers. Les eaux côtières reçoivent directement les eaux intérieures, par le biais du ruissellement de surface et du drainage des terres, chargées d'une myriade de déchets – les rejets ou déchets de la civilisation. Outre les apports des rivières et des émissaires d'effluents, les zones côtières sont soumises à une pêche intensive, à des activités de navigation, à des activités récréatives, à des ports, à des rejets industriels et à des ports qui sont des facteurs responsables de la dégradation de la qualité de l'eau à des degrés divers. Contrairement à la haute mer, les changements dans la qualité des eaux côtières sont beaucoup plus importants en raison des débits fluviaux en conditions de marée.

6. Face à l'augmentation notable de la pollution marine et au déclin des ressources marines qui en résulte, de sérieuses préoccupations ont été exprimées lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement humain à Stockholm (1972), attirant l'attention mondiale sur la nécessité urgente d'identifier les zones marines gravement polluées. environnements, notamment dans les eaux côtières, pour des actions correctives urgentes. La Conférence a décidé à l'unanimité que les États riverains devraient prendre des mesures rapides au niveau national pour évaluer et contrôler la pollution marine de toutes sources et procéder à une surveillance systématique pour vérifier l'efficacité des mesures de réglementation de la pollution qu'ils ont prises. Dans le contexte de la Conférence de Stockholm et compte tenu de la Convention de 1982 sur le « droit de la mer » définissant la juridiction des eaux territoriales, un modèle de plan d'action global a été élaboré dans le cadre du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE). Conformément aux engagements internationaux et dans un plus grand intérêt national, le gouvernement indien et les gouvernements des États côtiers ont l'obligation légale de contrôler la pollution marine et de protéger l'environnement côtier.

7. D'après les faits consignés par le Conseil central de contrôle de la pollution (le Conseil), le littoral du continent indien s'étend sur environ 6 000 km de long. Sur une masse terrestre totale d'environ 3,28 millions de kilomètres carrés, près de 0,15 million de kilomètres carrés de ceinture côtière (en considérant une distance de 25 km vers l'intérieur) ceinturent trois côtés du front de mer du pays, qui à son tour sous-tend environ 0,13 million de kilomètres carrés de fonds marins jusqu'à la limite territoriale. Le pays étant riverain, il compte 14 grands fleuves, 44 moyens et 55 petits fleuves qui déversent chaque année environ 1 566 milliards de mètres cubes d'eau par drainage terrestre dans les mers, transportant un large éventail de polluants générés par les activités terrestres. Neuf des quatorze principaux fleuves se jettent dans la mer sur la côte est (du Brahmapoutre au Bangladesh) et les cinq autres sur la côte ouest (de l'Indus au Pakistan).

8. Outre le drainage terrestre, il existe un grand nombre d'émissaires côtiers marins qui rejettent directement ou indirectement des effluents industriels et municipaux dans les mers. Le rejet incontrôlé de déchets terrestres dans les mers, via les rivières et les émissaires, est une cause majeure de pollution des eaux côtières. L'Inde compte neuf États côtiers et un territoire de l'Union (UT), à savoir le Gujarat, le Maharashtra, Goa, le Karnataka, le Kerala, le Tamil Nadu, Pondichéry (UT), l'Andhra Pradesh, l'Orissa et le Bengale occidental. Plus d'un quart de la population totale du pays est installé dans les zones côtières. Le Conseil, dans son rapport sur le « Potentiel de pollution des industries dans les zones côtières de l'Inde » daté de novembre 1995, donne les données suivantes concernant les fermes aquacoles :

« La production d'effluents des fermes aquacoles de la côte est uniquement, en l'absence de données sur les fermes de la côte ouest, s'élève à 2,37 millions de mètres cubes par jour, dont l'Andhra Pradesh se taille la part du lion, soit environ 2,12 millions de mètres cubes. mètres par jour. … On peut noter que dans tous les Etats, dans la plupart des cas, le rejet des effluents est indirect (par les estuaires, ruisseaux, canaux, ports). Il convient également de noter que les effluents des fermes aquacoles sont rejetés directement/indirectement dans les eaux côtières pratiquement sans aucun traitement. En revanche, pour l’élimination des déchets solides, la mise en décharge à ciel ouvert et la mise en décharge sont une pratique courante.

9. Dans la lutte contre la pollution marine, la plus grande importance doit être accordée aux plages. Les plages et autres zones présentant un intérêt particulier doivent être entretenues esthétiquement et à des niveaux admissibles de bactéries entériques. La protection des zones écologiquement sensibles et des zones de ressources à l’interface terre-mer est tout aussi importante. Le Conseil Central pour la Prévention et le Contrôle de la Pollution des Eaux (Conseil Central) dans son rapport « Série de contrôle de la pollution côtière COPOCS/1/1982 » a recommandé comme suit :

« La forêt de mangrove de Pichavaram, la réserve ornithologique et les zones forestières de Point Calimere et le récif corallien de Mandapam sont des zones écologiquement sensibles qui méritent une surveillance et une préservation particulières.

* Les parties côtières récréatives de certains secteurs du tronçon étudié, telles que les plages Marina et Elliot à Madras, Mahabalipuram, la plage de Pondichéry à Pondichéry et Poompuhar au confluent de la rivière Cauvery avec la mer, doivent être maintenues à un niveau de qualité approprié.

* Une surveillance continue des eaux côtières, en particulier des métaux lourds et des pesticides présents dans le biote, devrait être effectuée pour détecter une éventuelle bioamplification de certains produits chimiques toxiques et fournir une alerte précoce.

Le Conseil Central dans son rapport « Coastal Pollution Control Series COPOCS/5/1986-87 » a recherché la protection des zones écologiquement fragiles dans les termes suivants :

« La forêt de mangroves et la réserve faunique de l'île de Coringa, le lac Pulicat et la réserve ornithologique de Nelapattu sont des zones écologiquement sensibles qui méritent une attention et une protection particulières. Aucune activité industrielle susceptible de constituer un danger pour l'écosystème de ces zones ne devrait être autorisée.

Dans la région du lac Pulicat, à Machilipatnam, Naupada et Ichchapuram, l'irrigation par marais salants est pratiquée. Aucune industrie polluant l’eau ne devrait être autorisée à proximité.

Les eaux usées domestiques et les effluents industriels entrant dans le lac Kolleru par divers drains doivent être correctement traités afin qu'aucun polluant ne pénètre dans les eaux côtières par le drain d'Upputeru.

10. Les crevettes sont essentiellement marines. Les crevettes sont aussi appelées crevettes. Dans le jargon commercial, les crevettes marines sont appelées crevettes et celles d'eau douce, crevettes. Les crevettes et les crevettes sont des invertébrés et des crustacés décapodes. La mer est leur maison et ils grandissent jusqu'à l'âge adulte et se reproduisent dans la mer. La progéniture commence sa vie en dérivant vers les estuaires et autres zones d’eau saumâtre pour se nourrir. Au bout de 4 à 6 mois environ, les larves atteignent l'adolescence et retournent dans leur véritable lieu de naissance, la mer.

11. L'aquaculture est pratiquée depuis de nombreux siècles par les petits agriculteurs et pêcheurs d'Asie pour améliorer leurs conditions de vie. Cependant, il existe une grande différence entre les méthodes traditionnelles et le nouveau système commercialisé. L'aquaculture traditionnelle, y compris la crevette, est généralement à petite échelle, utilise peu d'intrants et repose sur l'action naturelle des marées pour l'échange d'eau. Dans certains pays, comme l’Inde, le Bangladesh et la Thaïlande, il existe une tradition de rotation riz/crevettes, la culture du riz une partie de l’année et l’élevage des crevettes et autres espèces de poissons le reste de l’année. Les produits chimiques, les antibiotiques et les aliments transformés ne sont pas utilisés dans la méthode traditionnelle. Dans cette méthode naturelle à faible rendement, la récolte est petite mais durable sur de longues périodes. Il n’a aucun effet néfaste sur l’environnement et l’écologie. La méthode moderne, en revanche, est à plus grande échelle et de nature intensive ou semi-intensive. Il est détenu et exploité par des sociétés commerciales, souvent étrangères, qui exportent principalement des crevettes. En aquaculture intensive, les espèces sélectionnées sont élevées en utilisant un taux de stockage dense. Pour maintenir la population de crevettes très peuplée et atteindre une efficacité de production plus élevée, des aliments artificiels, des additifs chimiques et des antibiotiques sont utilisés.

12. L'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) – un organe de l'Organisation des Nations Unies (ONU) – a publié en avril 1995 un rapport sur une étude et un atelier régionaux sur l'évaluation environnementale et la gestion du développement de l'aquaculture. Une copie du rapport a été versée au dossier par M. Santosh Hegde, éminent avocat de l'État du Karnataka. L'Inde était l'un des 16 pays ayant participé à l'atelier. Dr K. Alagarswami, directeur de l'Institut central d'aquaculture en eau saumâtre de Madras, a présenté un document intitulé « l'état actuel de l'aquaculture en Inde, la phase actuelle de développement et le potentiel de croissance futur » (ci-après appelé rapport Alagarswami). Il a été publié en annexe du rapport de l'atelier publié par la FAO. Le paragraphe 5.1.2 du rapport Alagarswami présente différents types de technologies adoptées par l'industrie aquacole en Inde. Il serait utile de le reproduire ci-dessous :

« 5.1.2. Types de technologie – Evolution de la technologie avec le temps :

Traditionnel : Pratiqué au Bengale occidental, au Kerala, au Karnataka et à Goa, également adopté dans certaines régions de l'Orissa. Zones côtières de basse altitude avec effets de marée le long des estuaires, des ruisseaux et des canaux ; retenues de vastes superficies allant de 2 à 200 ha. Caractéristiques : entièrement alimenté par les marées ; variations de salinité selon le régime de mousson ; ressource en graines d'espèces mixtes provenant des ruisseaux et canaux adjacents par auto-empoissonnement ; dépendant d'une alimentation naturelle; prise d'eau et drainage gérés par des vannes en fonction de l'effet de marée local ; pas de nourriture; récoltes périodiques pendant les périodes de pleine et de nouvelle lune ; collecte aux vannes par des pièges et par des filets à sacs ; champs saisonniers alternant culture de paddy (mousson) et culture de crevettes/poissons (inter mousson) ; champs appelés localement bheries, champs de pokkali et terres de khazan.

Traditionnel amélioré : Système comme ci-dessus mais avec contrôle d'entrée de stock ; stockage supplémentaire avec les espèces souhaitées de graines de crevettes (P. monodon ou P. indicus) ; pratiqué dans des étangs de plus petite superficie de 2 à 5 ha.

Extensif : Nouveaux systèmes d'étangs; Étangs de 1 à 2 ha ; alimenté par les marées; pas d'échange d'eau, stockage de graines ; les aliments locaux tels que les palourdes, les escargots et les aliments préparés au bord des étangs avec de la farine de poisson, du soja, des tourteaux, de la farine de céréales, etc. ; forme de boule de pâte humide; densité de peuplement autour de 20 000/ha.

Extensif modifié : système comme ci-dessus ; préparation de l'étang avec labourage, chaulage et fertilisation ; un certain échange d'eau avec des groupes motopompes ; aliments en granulés indigènes ou importés; densité de peuplement autour de 50 000/ha.

Semi-intensif : Nouveaux systèmes d'étangs; étangs de 0,25 à 1,0 ha ; terrain surélevé avec canaux d'alimentation et de drainage ; les méthodes de préparation de l'étang sont soigneusement suivies ; échange d'eau régulier et périodique selon les besoins ; aérateurs d'étang (roue à aubes) à 8 par ha ; aliments généralement importés avec un FCR supérieur à 1:1,5 ou aliments indigènes à haute teneur énergétique ; application de médicaments et de produits chimiques lorsque le besoin s'en fait sentir ; surveillance et gestion régulières densité de peuplement 15-25/m [(1996) 3 SCC 212 : JT (1996) 2 SC 196].

Intensif : Étangs de 0,25 à 0,50 ha ; pratiques de gestion comme ci-dessus ; 4 aérateurs dans chaque bassin ; manipulation de la salinité possible ; système de drainage central pour éliminer les boues accumulées ; aliments importés; médicaments et produits chimiques utilisés comme mesures prophylactiques ; contrôle et gestion stricts ; densité de peuplement 20-35/m [(1996) 3 SCC 212 : JT (1996) 2 SC 196].

Changements technologiques : Comme déjà indiqué, le concept et la pratique initiale étaient de développer des systèmes alimentés par la marée. Peu à peu, cela a cédé la place aux systèmes alimentés par pompe. Actuellement, l'accent est mis sur les systèmes d'élevage de P. monodon basés sur l'eau de mer, avec un système de prise d'eau s'étendant loin dans la mer avec des pipelines immergés, un système de jetées et un écoulement par gravité. Issues de sols sablo-argileux, les fermes côtières actuelles sont situées dans des sols sableux également dotés de dispositions de contrôle des infiltrations.

Le rapport Alagarswami indique en outre ce qui suit :

« Le ministère de l'Environnement et des Forêts du gouvernement indien a publié une notification SO n° 114(E) en 1991, en vertu de la « loi sur l'environnement (protection) de 1986 », déclarant les étendues côtières comme zones de régulation côtière (CRZ) et réglementant les activités dans le CRZ. Cette notification a des implications pour l'aquaculture côtière, en particulier pour les activités situées à moins de 500 m de la ligne de marée haute…. Il n'existe aucune réglementation pour contrôler l'utilisation de produits chimiques et de médicaments. Les réglementations générales du Pollution Control Board sur les rejets d'effluents incluent les substances dangereuses, mais elles ne sont pas spécifiques à l'aquaculture. Dans certaines régions, on observe une utilisation aveugle de produits chimiques et de pesticides, notamment dans les élevages de crevettes…. Conformément à la notification du ministère de l'Environnement et des Forêts de l'Union, chaque État maritime devrait disposer de son propre plan de gestion de la zone côtière, qui tiendrait compte des exigences de zonage de l'aquaculture, ainsi que du développement du littoral. La zone jusqu’à 500 mètres de la ligne de flottaison le long de la mer est interdite à toute activité de construction.

13. Le rapport Alagarswami met en évidence divers problèmes environnementaux et sociaux créés par l'aquaculture côtière. La partie pertinente du rapport est la suivante :

« Facteurs physiques

L’élevage de crevettes se développe à un rythme rapide le long des zones côtières de tout le pays. D'énormes digues de protection contre les cyclones et des digues périphériques sont construites par les éleveurs de crevettes. Dans de nombreux cas, comme dans le ruisseau Kandleru (Andhra Pradesh), les zones agricoles constituent les zones de drainage naturelles des inondations. En raison de l'obstruction physique causée par les digues, le drainage naturel est bloqué et les eaux de crue s'accumulent dans les villages de l'arrière-pays. Des protestations sont organisées par les habitants de certains villages contre ces digues. Les étangs sont construits directement au bord des ruisseaux sans laisser de zone d'évacuation des eaux de crue.

Droit de passage des pêcheurs côtiers

Les élevages de crevettes ne donnent pas accès à la plage aux pêcheurs traditionnels qui doivent rejoindre la mer depuis leurs villages. Comme les fermes sont situées et que l'entrée est restreinte, les pêcheurs doivent emprunter un chemin plus long jusqu'à la mer pour leurs opérations. Les pêcheurs traditionnels s'y opposent.

Problèmes d'eau potable

Le secteur Corporate a acquis de vastes superficies attenantes aux villages qui, dans certains cas, comprennent les puits publics d'eau potable des villages. Les villageois ne peuvent plus utiliser ces puits car ils sont situés sur des terres privées appartenant aux agriculteurs. Cela pose des problèmes sociaux.

Salinisation

On rapporte que la salinisation des terres s'étend davantage vers les terres et que les puits ne produisent que de l'eau salée. Au Tamil Nadu et en Andhra Pradesh, des protestations ont été exprimées contre la salinisation. Certains exploitants d'élevages de crevettes socialement conscients fournissent de l'eau potable aux villages touchés en posant un pipeline à partir de leur propre source d'eau douce, là où elle est disponible. Outre les puits, les fermes agricoles attenantes aux élevages de crevettes seraient touchées. Cependant, on constate une conversion croissante des rizières, comme dans la région de Bhimavaram de l'Andhra Pradesh et même aux abords du lac Chilka, en élevages de crevettes.

Zones de mangrove

Le rapport sur l'état des mangroves de l'Inde publié par le ministère de l'Environnement et des Forêts (GOI, 1987) est présenté dans le tableau 5. Au cours des premières années, de vastes zones de mangrove ont été détruites à des fins agricoles, aquacoles et autres. Ces dernières années, les mangroves ont été protégées par la loi. Cependant, les images satellite montrent la destruction des mangroves dans les districts de Krishna et Guntur de l'Andhra Pradesh pour la construction d'élevages de crevettes. L'État du Gujarat prévoit d'importants programmes d'élevage de crevettes dans la région de Narmada, adjacente au golfe de Cambay. La protection des mangroves devrait retenir l’attention.

14. Le rapport Alagarswami indique en outre que la demande d'alevins de crevettes augmente avec l'expansion de l'élevage de crevettes et que la production en écloserie est incapable d'y répondre. L’exploitation des ressources naturelles en semences ne cesse de croître, en particulier au Bengale occidental, en Orissa et en Andhra Pradesh. De grandes quantités d'alevins capturés sont rejetées par les collecteurs d'alevins car leur valeur est insignifiante. Le rapport indique que « l’élimination des alevins lors des captures n’est pas seulement préjudiciable aux prédateurs qui s’en nourrissent, mais elle crée également un déséquilibre écologique ».

15. Les agitations des populations des zones côtières soucieuses de l'environnement contre les technologies d'aquaculture polluantes ont été remarquées par le rapport Alagarswami comme suit :

« La prise de conscience des gens

Les gens en général ont pris conscience des enjeux environnementaux liés à l’aquaculture. Un exemple actuel en est l'agitation contre l'implantation d'une grande ferme commerciale à Chilka Lake (Orissa). Les gens ont exigé une EIE du projet. Les habitants du district de Nellore, dans l'Andhra Pradesh, ont soulevé des problèmes environnementaux et appelé à l'adoption de technologies respectueuses de l'environnement et au rejet des technologies « importées » de régions qui ont subi des dommages environnementaux. Des protestations ont été exprimées par la population locale de la région de Tuticorin au Tamil Nadu. Les médias imprimés et visuels abordent les questions environnementales avec beaucoup de zèle. Cela semble de bon augure pour réglementer l’élevage de crevettes côtières dans le respect de l’environnement.

16. La technique agricole intensive et les polluants générés par une telle agriculture ont été remarqués par Alagarswami dans les termes suivants :

« En agriculture intensive, les densités de peuplement sont en augmentation. Dans un cas, P. indicus était ensemencé à 70 post-larves/m2 [(1996) 3 SCC 212 : JT (1996) 2 SC 196], atteignant presque les niveaux de Taiwan avant l'épidémie de la maladie en 1988. Cela nécessite d'importants apports de des aliments à haute teneur énergétique, l'utilisation de médicaments et de produits chimiques et un bon échange d'eau. La charge organique et l’accumulation de métabolites dans l’eau drainée vers la mer devraient être très élevées, comme le montre la couleur brun foncé et la consistance de l’eau de drainage.

17. Le rapport Alagarswami indique en outre que les rizières sont en train d'être converties en élevages de crevettes, comme dans certaines régions de l'Andhra Pradesh (par exemple à Bhimavaram). Certaines rizières le long du lac Chilka ont été perdues à cause de l'élevage de crevettes.

18. Le rapport suggère de futures stratégies de gestion – citées ci-dessous – pour les exploitations agricoles et le gouvernement afin de résoudre tout conflit ou problème environnemental :

« L'élevage de crevettes se développant rapidement, les stratégies suivantes ont été développées pour éviter les problèmes survenus dans d'autres pays (ou réduire leur impact) :

1. L’Inde doit stimuler la production de crevettes grâce à l’aquaculture en ayant pour devise unifiée l’environnement et le développement.

2. Étant donné que la zone disponible est vaste, cela peut être réalisé par l'application de technologies respectueuses de l'environnement pour des taux de production optimaux par rapport aux taux de production maximaux.

3. Le développement durable ou l'aquaculture de crevettes devrait être guidé par les principes d'équité sociale, de sécurité nutritionnelle, de protection de l'environnement et de développement économique avec une approche holistique pour obtenir des avantages à long terme.

4. De nouvelles définitions et paramètres des systèmes de culture extensifs, semi-intensifs et intensifs adaptés aux conditions indiennes et aux politiques gouvernementales plutôt que de copier les modèles d'autres pays (en particulier ceux qui se sont précipités et soufferts) et le développement de lignes directrices pour ceux-ci.

5. Diversification des espèces parmi les crevettes et intégration des poissons autant que possible en fonction des différentes zones agro-climatiques et aquatiques du pays.

6. Élaboration minutieuse de plans de gestion des zones côtières dans le cadre de la CRZ pour répondre aux exigences des plans de développement de l'aquaculture côtière avec une certaine flexibilité (si nécessaire) pour des zones spécifiques.

7. Identification des zones d'aquaculture ou examen attentif et mise en place de zones tampons contre un éventuel impact sur d'autres utilisations des terres ; également des zones tampons intermédiaires au sein des zones aquacoles.

8. Prise en compte des besoins de vie, sociaux et professionnels des populations locales dans les villages/villes dans les plans d'aquaculture afin d'éviter les conflits.

9. Élaboration d'ensembles de réglementations sur l'utilisation/l'interdiction des médicaments et des produits chimiques, y compris les antibiotiques dans les couvoirs et les fermes ; sur le captage des eaux souterraines et les problèmes de salinisation.

10. Élaboration de normes pour le rejet des effluents applicables aux conditions locales.

11. Développement de technologies viables pour l'aquaculture secondaire afin d'utiliser de manière rentable les effluents agricoles enrichis en nutriments et encourager les agriculteurs à adopter ces technologies avec le soutien nécessaire.

12. Compte tenu du fait que les exploitations côtières sont généralement situées dans des zones reculées et ne peuvent pas être surveillées par des organismes externes de manière raisonnablement efficace, les agriculteurs/groupes d'agriculteurs devraient s'équiper d'installations pour surveiller d'éventuels paramètres importants à intervalles périodiques et maintenir ces installations. dossiers pour leur propre bénéfice et pour leur production aux agences d'inspection.

13. Les agences de développement des pisciculteurs d'eau saumâtre doivent être renforcées à tous égards, y compris la gestion de l'environnement et le diagnostic, la prévention et le contrôle des maladies, grâce à une formation appropriée et à la création de laboratoires au niveau des districts pour les travaux d'analyse et de diagnostic essentiels.

14. Développement de la main-d'œuvre au niveau gestionnaire et technique.

15. Le groupe recherche-vulgarisation-agriculteurs se réunit pour les technologies et les commentaires appropriés.

16. Surveillance et application efficaces des réglementations, de l'utilisation de filets et de la pêche dans toute eau spécifiée pendant une période n'excédant pas deux ans. Ainsi, des dispositions juridiques ont été prises en matière de pêche en Inde il y a près d’un siècle.

19. Le rapport d'Alagarswami identifie la salinisation des terres, la salinisation des puits d'eau potable, l'obstruction du drainage naturel des eaux de crue, le passage de l'accès à la mer par les pêcheurs et le public, l'autopollution des étangs, la pollution des sources d'eau, la destruction des mangroves, l'affaissement des terres et la pression sur les ressources en graines sauvages et leurs conséquences en tant que problèmes environnementaux dans l'élevage de crevettes. Le paragraphe 6.2 du rapport énumère les mesures préventives suivantes :

« 6.2 PRÉVENTION

(i) Les unités aquacoles provoquant des changements néfastes à l’environnement ; et

(ii) Les non-aquaculteurs de modifier l'environnement au détriment des unités de production aquacoles.

1. Application des dispositions légales en vertu des lois pertinentes du gouvernement.

2. Les réglementations CRZ pour prendre en compte les besoins spécifiques de l'aquaculture en tant qu'activité de production en expansion et les plans de gestion de la zone côtière des États/territoires de l'Union pour planifier soigneusement en tenant compte de la situation actuelle et des besoins futurs.

3. Développement précoce de réglementations sur les niveaux admissibles des paramètres les plus importants de la qualité de l'eau, en tenant compte de l'intervention limitée de l'aquaculture pour favoriser la croissance des stocks dans le milieu.

4. L'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) et le plan de surveillance environnementale (PGE) doivent être insistés pour les unités plus grandes et l'auto-évaluation/surveillance pour les unités plus petites, sous réserve de vérification lors de l'inspection.

5. Zonages et emplacement approprié des fermes ; ne pas proliférer sans discernement mais se développer de manière planifiée pour soutenir la production (Alagarswami, 1991).

6. Davantage d'écloseries doivent être encouragées et soutenues pour répondre à la demande de semences afin de réduire la pression sur les ressources en semences sauvages.

7. Les meuneries doivent maintenir la qualité des aliments et assurer la stabilité de l'eau, selon les besoins ; un mécanisme d’inspection automatique/externe doit être introduit pour maintenir des normes spécifiques.

8. Les forêts de mangroves ne doivent pas être touchées à des fins d’aquaculture.

Le rapport de la FAO – basé sur le rapport Alagarswami – indique l'impact de l'aquaculture sur l'environnement, en Inde, comme suit :

« Les impacts de l'aquaculture sur l'environnement sont les suivants :

Par l'élevage de crevettes : Perte de terres agricoles et de mangroves, obstruction des drains naturels, salinisation, destruction des ressources naturelles en graines, usage de médicaments et de produits chimiques, et extraction des eaux souterraines. Des conflits sociaux sont apparus.

20. Le rapport Alagarswami – que nous avons abondamment cité – est un document authentique relatif au fonctionnement de l'industrie de l'élevage de crevettes en Inde. Il a été suggéré à juste titre dans le rapport que le développement durable devrait être le principe directeur de l'aquaculture de crevettes. L'industrie doit se développer sous la devise unifiée de l'environnement et du développement. Des technologies respectueuses de l’environnement doivent être adoptées en vue d’atteindre une production optimale. Le rapport appelle à l'interdiction de l'utilisation de médicaments, de produits chimiques et d'antibiotiques dans les élevages de crevettes. Le rapport indique clairement qu'à l'exception de la méthode traditionnelle et de la méthode traditionnelle améliorée, les autres méthodes d'élevage de crevettes sont polluantes et peuvent à ce titre avoir un impact négatif sur l'environnement.

21. MMC Mehta, éminent conseil du requérant, nous a présenté les rapports du NEERI et d'autres documents volumineux versés au dossier. Il a soutenu avec véhémence que les techniques modernes – autres que traditionnelles – d’élevage de crevettes sont très polluantes et préjudiciables à l’environnement côtier et à l’écologie marine. Selon lui, seuls les systèmes traditionnels et améliorés d'élevage de crevettes, respectueux de l'environnement, devraient être autorisés. M. Mehta nous a présenté la notification datée du 19 février 1991 émise par le gouvernement indien en vertu de l'article 3 de la loi sur l'environnement (protection) de 1986 (la loi) (notification CRZ) et a soutenu avec véhémence que la création d'élevages de crevettes des étendues côtières de phoques, de baies, d'estuaires, de ruisseaux, de rivières et de marigots jusqu'à 500 mètres de la ligne de marée haute (HTL) et la ligne entre la ligne de marée basse (LTL) et la HTL est totalement interdite en vertu du paragraphe 2 du ladite notification. La partie pertinente de la notification n° SO 114(E) du 19-2-1991 est la suivante :

« 2. Activités interdites. – Les activités suivantes sont déclarées interdites au sein de la Zone de Réglementation Côtière, à savoir :

(i) la création de nouvelles industries et l'expansion des industries existantes, à l'exception de celles directement liées au front de mer ou nécessitant directement des installations sur l'estran ;

(ii) la fabrication, la manipulation, le stockage ou l'élimination de substances dangereuses comme spécifié dans les notifications du gouvernement indien au ministère de l'Environnement et des Forêts n° SO 594(E) du 28-7-1989, SO 966(E) du 27-11-1989 et GSR 1037(E) du 5-12-1989 ;

(iii) la création et l'expansion des unités de transformation du poisson, y compris l'entreposage (hors écloserie et séchage naturel du poisson dans les zones autorisées) ;

# * * *##

(v) le rejet de déchets et d'effluents non traités provenant d'industries, de villes ou d'autres établissements humains. Des programmes seront mis en œuvre par les autorités concernées pour éliminer progressivement les pratiques existantes, le cas échéant, dans un délai raisonnable n'excédant pas trois ans à compter de la date de cette notification.

# * * *##

(viii) la remise en état des terres, le confinement ou la perturbation du cours naturel de l'eau de mer avec des obstructions similaires, à l'exception de celles requises pour le contrôle de l'érosion côtière et l'entretien ou le dégagement des voies navigables, des canaux et des ports et pour la prévention des bancs de sable et également à l'exception des régulateurs de marée, des tempêtes. drains d'eau et structures pour empêcher la pénétration de salinité et pour la recharge en eau douce.

# * * *##

(x) la récolte ou le puisage des eaux souterraines et la construction de mécanismes à cet effet avec 200 m de HTL ; dans la zone de 200 à 500 m, cette opération n'est autorisée que lorsqu'elle est effectuée manuellement à travers des puits ordinaires destinés à l'abreuvement, à l'horticulture, à l'agriculture et à la pêche ;

# * * *”##

22. Selon M. Mehta, l'industrie de l'élevage de crevettes n'est ni « directement liée au front de mer » ni « n'ayant directement besoin d'installations sur l'estran » et, en tant que telle, constitue une activité interdite en vertu du paragraphe 2(i) de la notification CRZ. M. Kapil Sibal, quant à lui, a soutenu qu'un élevage de crevettes est une industrie directement liée au front de mer et ne peut exister sans installations sur l'estran. S'appuyant sur l'Oxford English Dictionary, M. Sibal a soutenu que « waterfront » signifiait un terrain bordant la mer, la partie d'une ville qui donne sur une étendue d'eau. Selon lui, « estran » dans les termes dudit dictionnaire désigne la partie du rivage qui se situe entre la marée haute et la marée basse. Selon le Webster`s Comprehensive Dictionary, International Edn., l’expression « estran » signifie « la partie du rivage découverte à marée basse ».

23. Il est donc clair que la partie du rivage qui reste recouverte d'eau à la marée haute et se découvre et devient visible à la marée basse est appelée « estran ». Il n'est pas possible d'implanter une ferme d'élevage de crevettes dans ladite zone car elle serait complètement submergée par l'eau à marée haute. Il est donc évident que les installations d'estran ne sont ni directement ni indirectement nécessaires à la création d'un élevage de crevettes. En ce qui concerne le « front de mer », il est sans aucun doute exact qu'un élevage de crevettes peut avoir un certain rapport avec le front de mer dans le sens où l'élevage dépend de l'eau saumâtre qui peut être puisée dans la mer. Mais après un examen attentif, nous sommes d’avis que l’élevage de crevettes n’a aucun rapport ou lien avec le « front de mer », bien qu’il ait un rapport avec l’eau saumâtre disponible dans divers plans d’eau, y compris la mer. Ce qu’il faut, c’est « l’eau saumâtre » et non le « front de mer ». Les documents disponibles montrent que les étangs à crevettes construits par les fermes puisent l'eau de la mer au moyen de tuyaux, de jetées, etc. Ce n'est pas le « front de mer » dont l'industrie a besoin. Ce qu'il faut, c'est de l'eau saumâtre qui peut être puisée à partir de n'importe quelle source, y compris la mer, et transportée à n'importe quelle distance par des canalisations, etc. Le but de la notification CRZ est de protéger les zones côtières écologiquement fragiles et de sauvegarder les qualités esthétiques et les utilisations du littoral maritime. La création de fermes aquacoles modernes de crevettes directement sur la côte maritime et la construction d'étangs et d'autres infrastructures sur ces zones sont en soi dangereuses et ne manqueront pas de dégrader l'écologie marine, l'environnement côtier et les utilisations esthétiques de la côte maritime. Nous n’hésitons donc pas à affirmer que l’industrie de la crevetticulture n’est ni « directement liée au secteur riverain » ni « ayant directement besoin d’installations sur l’estran ». La création d'élevages de crevettes dans les zones interdites en vertu de la notification CRZ ne peut être autorisée.

24. Le paragraphe 2(viii) de la notification CRZ citée ci-dessus interdit de retenir ou de perturber le cours naturel de l'eau de mer avec des obstructions similaires. Une digue est un remblai ou une digue. Le rapport Alagarswami au paragraphe 4.3.2 (cité ci-dessus) mentionne spécifiquement que d'énormes digues de protection contre les cyclones et des digues périphériques sont construites par les éleveurs de crevettes. Le rapport indique en outre qu'en raison de l'obstruction physique causée par les digues, le drainage naturel est bloqué et les eaux de crue s'accumulent dans les villages de l'arrière-pays. Le rapport constate que les étangs à crevettes sont construits directement au bord des ruisseaux sans laisser aucune zone d'évacuation des eaux de crue. Une ferme crevettière située dans la zone côtière fonctionne à elle seule comme une digue ou une digue car elle ne laisse aucune zone pour l'évacuation des eaux de crue. La construction des élevages de crevettes viole donc la clause (viii) du paragraphe 2 de la notification CRZ. Au vu des conclusions du rapport Alagarswami, il pourrait être utile de mener une enquête pour déterminer l'étendue des pertes survenues, le cas échéant, dans les villages lors du récent cyclone dans l'État d'Andhra Pradesh en raison des digues construites par les éleveurs de crevettes.

25. L'annexe 1 de la notification CRZ contient des réglementations concernant la classification et le développement des zones côtières. Les étendues côtières situées à moins de 500 m du HTL du côté terrestre sont classées en quatre catégories, à savoir CRZ-I, CRZ-II, CRZ-III et CRZ-IV. Le paragraphe 6(2) de la notification CRZ établit les normes pour les activités de développement ou de construction dans différentes catégories de zones CRZ. Dans la zone CRZ-III, l'agriculture, l'horticulture, les jardins, les pâturages, les parcs, les terrains de jeux, la foresterie et la fabrication de sel à partir du niveau de la mer peuvent être autorisés jusqu'à 200 m de la ligne de marée haute. « L'aquaculture ou l'élevage de crevettes n'ont pas été inclus parmi les utilisations autorisées et sont donc interdites même dans cette zone. Un point pertinent se pose à ce stade. Le processus de fabrication du sel, comme l’industrie de l’élevage de crevettes, dépend de l’eau de mer. Les fabricants de sel peuvent également faire valoir que, étant entièrement dépendants de l’eau de mer, leur industrie est « directement liée au front de mer » ou « a directement besoin d’installations sur l’estran ». L'argument est contredit par l'inclusion de l'industrie de fabrication de sel dans la zone CRZ-III en vertu du paragraphe 6 (2) de la notification CRZ. Dans le cas contraire, il n'était pas nécessaire d'inclure l'industrie dans la zone CRZ-III, car elle pourrait être installée n'importe où dans la zone de réglementation côtière en termes de du paragraphe 2(1) de la notification CRZ. Il est donc évident qu'une industrie dépendante de l'eau de mer ne peut pas être à elle seule une industrie « directement liée au waterfront » ou « ayant directement besoin d'aménagements sur l'estran ». L'industrie de l'élevage de crevettes ne peut donc pas être autorisée à s'établir n'importe où dans la zone de réglementation côtière en vertu de la notification CRZ.

26. Nous pouvons examiner la question sous un autre angle. Le littoral et les plages sont un cadeau de la nature pour l'humanité. Les qualités esthétiques et l'utilité récréative de ladite zone doivent être préservées. Toute activité ayant pour effet de dégrader l’environnement ne peut être autorisée. En outre, le droit des pêcheurs et des agriculteurs vivant dans les zones côtières de gagner leur vie grâce à la pêche et à l'agriculture ne peut leur être refusé. Le rapport Alagarswami indique que « les élevages de crevettes ne donnent pas accès à la plage aux pêcheurs traditionnels qui doivent rejoindre la mer depuis leurs villages. Comme les fermes sont situées et que l'entrée est restreinte, les pêcheurs doivent emprunter un chemin plus long jusqu'à la mer pour exercer leurs activités. Les pêcheurs traditionnels s’y opposent.

27. Le rapport Alagarswami souligne en outre le problème de l'eau potable, la salinisation et la destruction des mangroves par l'industrie de l'élevage de crevettes. Les paragraphes concernés ont déjà été cités ci-dessus. L'augmentation des densités de peuplement, les apports importants d'aliments à haute teneur énergétique, l'utilisation de médicaments et de produits chimiques entraînent le rejet d'effluents hautement pollués dans la mer, les ruisseaux, etc. et sur le littoral par les élevages de crevettes. Il n'est donc pas possible d'être d'accord avec M. Sibal selon lequel l'élevage commercial de crevettes n'a aucun effet négatif sur l'environnement et l'écologie côtière.

28. On peut à ce stade se référer aux deux rapports d'enquête du NEERI datés du 23-4-1995 et du 10-7-1995 concernant les zones côtières écologiquement fragiles de l'Inde.

29. Le rapport daté du 23 avril 1995 indiquait qu'une équipe de 13 scientifiques, dirigée par le Dr AS Bali et le Dr SK Kaul, avait inspecté les élevages de crevettes situés dans les zones côtières écologiquement fragiles des États d'Andhra Pradesh et du Tamil Nadu entre 10-4-1995 et 19-4-1995. Il est en outre indiqué que les zones côtières du territoire de l'Union de Pondichéry ont également été inspectées par l'équipe. Concernant la notification CRZ, le rapport indique ce qui suit :

« La notification du MEF du 19-2-1995 stipule que les fermes aquacoles des zones côtières ne doivent pas être construites à moins de 500 m de la marée haute (HTL) des mers. Les écloseries peuvent toutefois être construites entre 250 m et 500 m du HTL de la mer.

L'équipe d'inspection a observé au cours des enquêtes sur le terrain que les normes du MEF concernant l'emplacement des installations aquacoles et des écloseries avaient été violées dans les États d'Andhra Pradesh, du Tamil Nadu et du territoire de l'Union de Pondichéry. … Il est urgent d'assurer la mise en œuvre scrupuleuse des dispositions contenues dans la notification du MEF du 19 février 1991 dans les États et le territoire de l'Union inspectés par l'équipe. En outre, les dommages causés aux écosystèmes terrestres et aquatiques par l'activité aquacole côtière, tels que détaillés dans le rapport, doivent être restaurés à leur état écologique d'origine. Le coût de l'éco-restauration de la zone côtière fragile doit être supporté par les entrepreneurs individuels des fermes aquacoles côtières, conformément au principe du pollueur-payeur. … En outre, aucune activité d'aquaculture côtière commerciale ne devrait être entreprise, même au-delà de 500 m HTL, à moins qu'une étude d'impact environnemental (EIE) complète et scientifique n'ait été menée par l'entrepreneur et que le plan de gestion environnementale ait été approuvé par le département d'État de l'environnement concerné, Commission de contrôle de la pollution, Shore Development Authority, ainsi que par le ministère de l'Environnement et des Forêts. Des termes de référence appropriés pour l’EIE ont été incorporés dans le rapport.

Concernant l'évaluation socio-économique de l'aquaculture dans la zone, le rapport fait le constat suivant :

«Une évaluation socio-économique de l'aquaculture dans les zones côtières écologiquement fragiles des États d'AP et de TN a été menée par l'équipe du NEERI. Cette évaluation, détaillée dans le rapport, indique que le coût des dommages écologiques et sociaux dépasse de loin les avantages découlant des activités aquacoles côtières.

Les impacts négatifs de l'aquaculture sur l'environnement et les zones écologiquement fragiles dans les États d'Andhra Pradesh, du Tamil Nadu et du territoire de l'Union de Pondichéry ont été exposés dans le rapport comme suit :

« 3.0 Observations sur les impacts de l'aquaculture sur les zones écologiquement fragiles dans les États de l'AP, du TN et du territoire de l'Union de Pondichéry :

Les unités d'aquaculture côtières sont situées à moins de 500 m de la ligne de marée haute. Ceci n'est pas conforme à la notification du MEF du 19-2-1991.

Il est courant de convertir des terres agricoles et des terres consacrées à la production de sel en unités d'aquaculture côtière, ce qui porte atteinte aux droits fondamentaux à la vie et aux moyens de subsistance.

La conversion des fermes agricoles et des terres de production de sel en fermes aquacoles commerciales est monnaie courante dans les zones côtières fragiles de l'Andhra Pradesh, du Tamil Nadu et du territoire de l'Union de Pondichéry.

Des unités d'aquaculture saumâtre ont été installées dans les régions deltaïques, ce qui constitue une pratique écologiquement néfaste.

Les canaux salins naturels qui relient la mer au continent sont utilisés pour l’aquaculture saumâtre. L'écoulement des canaux salins naturels est obstrué en raison de l'activité d'élevage de crevettes, ce qui a entraîné la propagation des eaux saumâtres sur les fermes agricoles, entraînant une perte de terres agricoles et d'eau potable.

Les villages situés le long des côtes maritimes, dans les régions deltaïques et les canaux salins naturels sont menacés en raison du détournement des terres vers les fermes aquacoles.

Les pêcheurs traditionnels ont perdu leurs terrains de débarquement pour la capture du poisson.

L'aquaculture côtière a entraîné la perte d'écosystèmes de mangroves qui assurent une protection contre les cyclones et autres risques naturels, et qui fournissent un habitat naturel pour le frai du biote marin. La destruction aveugle des zones de mangrove dans et autour des ruisseaux, des estuaires et de la mer a entraîné la perte de zones naturelles de reproduction des crevettes.

Les plantations naturelles de Casuarina ont également été détruites. Cela pourrait entraîner une augmentation des dégâts causés par les cyclones et l’intrusion d’eau salée dans le continent.

Les fermes aquacoles côtières n’ont pas été conçues et localisées scientifiquement, ce qui entraîne des dommages écologiques excessifs.

Aucun drainage périphérique approprié n'a été prévu autour des fermes aquacoles.

Les points de prise d'eau saline et de rejet des effluents des fermes aquacoles sont situés à proximité immédiate, ce qui entraîne une contamination de l'eau d'alimentation des unités aquacoles, menaçant leur productivité.

Trois types de systèmes d'approvisionnement en eau salée sont en vogue pour l'aquaculture, à savoir.

– pompage direct depuis la mer, le ruisseau et l’estuaire,

– pompage direct depuis les grands fonds avec jetées,

– utiliser les marées hautes pour transporter de l’eau salée à travers des canaux creusés.

Ces activités d’approvisionnement en eau alimentaire des bassins d’aquaculture ont abouti à :

– perte de captures de poisson (sauf dans le cas d'approvisionnement en eau alimentaire par le biais d'un système de canaux d'eau de mer),

– perte due à l’endommagement des filets de pêche,

– la dégradation des terres côtières fragiles.

Les grandes fermes aquacoles commerciales ont installé des clôtures dans et autour des fermes, ce qui bloque le libre accès des pêcheurs au bord de mer.

Les eaux usées des fermes aquacoles déversées dans les ruisseaux ne sont pas correctement évacuées du ruisseau à marée basse, ce qui entraîne une accumulation de polluants dans le ruisseau, affectant la qualité de l'eau d'admission de la ferme aquacole avec une perte de productivité concomitante et des dommages. à l’écosystème du ruisseau.

La disparition des espèces de poissons indigènes due à l'augmentation de la salinité de l'eau du ruisseau a été observée par l'équipe et signalée par les pêcheurs. L'augmentation de la salinité a également réduit la pénétration des semis de crevettes dans le ruisseau.

La capture aveugle de plants de crevettes naturelles dans les eaux côtières, les ruisseaux et les estuaires a entraîné une réduction de leur disponibilité, ce qui a contraint les aquaculteurs commerciaux à importer les graines.

Les pratiques de gestion non scientifiques adoptées par les aquaculteurs commerciaux et la mauvaise conception des fermes aquacoles, notamment des systèmes de drainage inadéquats, ont entraîné des maladies de la peau, des yeux et d'origine hydrique dans la population contiguë.

Les propriétaires de fermes aquacoles commerciales n’ont contribué à aucune infrastructure sociale pour les villageois.

Les possibilités d'emploi de la population contiguë ont été considérablement réduites en raison de l'aquaculture commerciale. Les villageois au chômage cherchent du travail dans les villes voisines.

Les propriétaires des fermes aquacoles commerciales utilisent divers moyens pour empiéter sur les terres du gouvernement et forcent également les propriétaires agricoles/villageois producteurs de sel à vendre leurs terres. En outre, les pêcheurs sont également contraints de migrer vers d’autres zones côtières.»

Concernant le statut socio-économique des zones côtières écologiquement fragiles dans les États d'Andhra Pradesh et du Tamil Nadu, le rapport indique ce qui suit :

"Lors de l'inspection des unités aquacoles situées dans les zones côtières écologiquement fragiles de l'AP et du TN, l'équipe d'inspection a collecté des données et des informations et discuté des questions liées au statut socio-économique des personnes affectées avec les agriculteurs, les pêcheurs, les ONG et le gouvernement. fonctionnaires.

Les problèmes socio-économiques de base sont présentés dans le tableau 4.1 qui répertorie également les valeurs paramétriques dans l'évaluation des dommages causés par les unités aquacoles situées dans les zones côtières écologiquement fragiles. Les tableaux 4.2 et 4.3 présentent l'évaluation socio-économique de l'aquaculture dans les zones côtières écologiquement fragiles des États d'AP et de TN.

Les tableaux 4.2 et 4.3 montrent que les dommages causés à l’écologie et à l’économie par l’aquaculture sont supérieurs aux revenus de la vente des produits aquacoles côtiers.

30. Le NEERI a donc conclu de manière positive que les dommages causés à l'écologie et à l'économie par l'élevage aquacole sont supérieurs aux revenus provenant de la vente des produits aquacoles côtiers. Les résultats sont basés sur l'évaluation tenant compte de quatorze paramètres répertoriés dans les tableaux 4.2 et 4.3 concernant respectivement les États d'Andhra Pradesh et du Tamil Nadu. Les paramètres pris en considération sont la terre, les salaires équivalents à gagner pour les agriculteurs, la quantité équivalente de produits agricoles (riz, balle), la perte due à la coupe du Casuarina en termes de carburant, la perte en termes de pâturages, la perte liée aux maladies, perte causée par les cyclones dus à la coupe des forêts de Casuarina, perte due à la désertification des terres, perte en termes d'eau potable, perte totale due à la destruction des mangroves, perte de revenus de la pêche, perte due à l'endommagement des filets de pêche et jours-homme perdus en raison de à la non-accessibilité de la côte maritime. Ces pertes sont calculées en argent et sont ensuite comparées aux revenus totaux provenant de la vente des produits de l'aquaculture côtière. Sur la base de l'évaluation systématique du statut socio-économique de l'aquaculture, le NEERI est parvenu à la conclusion que les dommages causés à l'écologie et à l'économie par l'aquaculture sont supérieurs aux revenus provenant de la vente des produits de l'aquaculture côtière. Les paragraphes 6.1, 6.2 et 6.3 du rapport montrent clairement la dégradation de l'environnement provoquée par l'élevage de crevettes par son impact négatif sur les eaux de surface, la contamination des sols et des eaux souterraines et la destruction de la végétation de mangrove. Lesdits paragraphes sont reproduits ci-dessous :

« 6.1 Impact sur les eaux de surface

La végétation des mangroves est importante dans la protection des écosystèmes marins et terrestres. Cette végétation est également importante car elle élimine les polluants comme le carbone, l'azote, le phosphate et d'autres nutriments, ainsi que certains composés toxiques. L'importance des plantes de mangrove, en particulier des zaizonoïdes de Vettivera, est connue pour réduire l'impact de la pollution due au rejet des effluents des étangs d'aquaculture, et les agriculteurs du delta de Cauvery propagent désormais la culture de cette espèce dans les estuaires. La végétation des mangroves agit également comme une barrière contre les inondations et fournit des frayères et des lieux de nidification pour les poissons ; il abrite également la faune aviaire (oiseaux), maintenant ainsi l'écosystème naturel.

Les observations sur la qualité de l'eau dans les étangs d'aquaculture montrent que l'eau des étangs abrite une prolifération d'algues dense par rapport à l'eau des estuaires, des ruisseaux ou de la mer, indiquant la nature eutrophique des effluents des étangs. Lorsque de grands volumes d'eau des étangs sont déversés lors du rinçage des étangs, dans un ruisseau ou un estuaire, les polluants restent stagnés dans l'estuaire ou près des côtes en raison de l'activité de marée typique dans les ruisseaux. En conséquence, la source d’eau brute des étangs est contaminée au fil du temps. Les eaux usées rejetées par les étangs nécessitent un traitement approprié avant leur rejet. Le rejet incontrôlé des eaux usées déclenche une série d'impacts néfastes, par exemple

* Avec l'augmentation des niveaux d'eutrophisation, on observe un déplacement de la dominance de la flore phytoplanctonique dans les effluents des étangs, des diatomées aux algues bleu-vert. La décomposition des algues bleu-vert mortes peut conduire à la génération de substances toxiques, par exemple de l'ammoniac, du sulfure d'hydrogène, etc. De plus, certaines algues bleu-vert excrètent également des biotoxines en grande quantité qui sont toxiques pour les animaux aquatiques, par exemple les crevettes dans les étangs. ou pêche dans les estuaires ou les eaux côtières. Une grande quantité d'algues bleu-vert a été enregistrée par l'équipe d'inspection dans la région de Sirkali (par exemple S&S Industries & Enterprises Ltd ; High Tide Sea Farms) et dans la région de Killai (Aqua Gold Shrimp Farm ; MRV Aquafarm ; Mohi Aquafarm). La présence d'Oscillatoria, de Microcystis et de quelques autres algues filamenteuses bleu-vert n'est pas souhaitable dans les effluents de l'étang car elles étouffent les branchies des poissons.

* Les matières en suspension rejetées par les étangs sont chargées d'aliments non consommés et d'autres contaminants organiques. L’accumulation de ces matières organiques dans l’eau de prise crée des problèmes de qualité de l’eau de prise lorsque les points de prise et de rejet sont à proximité immédiate.

6.2 Contamination des sols et des eaux souterraines

Les fermes de crevettes sont construites bien au-dessus du niveau du sol. Des infiltrations d'effluents d'étangs dans les champs environnants ont été constatées par l'équipe d'inspection dans plusieurs exploitations agricoles. L’infiltration des effluents des étangs détériore la qualité des sols des champs aquacoles adjacents. Il a également contaminé l'eau potable des villages environnants.

Aucune détérioration de la qualité des eaux souterraines dans les villages situés à plus d’un kilomètre des sites des étangs n’a été constatée. Cette observation est basée sur l'analyse de l'eau de forage sur trois sites par l'équipe d'inspection. Cette observation justifie les contraintes de localisation des fermes aquacoles dans les zones côtières.

6.3 Destruction de la végétation des mangroves

L'équipe d'inspection a constaté une destruction de la végétation de mangrove sur la plupart des sites d'élevage de crevettes pour le développement des élevages de crevettes.

Une destruction importante des forêts de mangrove a été observée près de la ferme de crevettes Aqua Gold au village Vellar à Killai Taluk du district de South Arcot, de même sur l'estuaire de Pichavarum dans le village Pichavarum à Killai Taluk du district de South Arcot du TN, les fermes de crevettes sont construites en défrichant la végétation de mangrove. La végétation des mangroves du village de Kuchipalam est également menacée en raison de l'expansion de l'activité d'élevage de crevettes.

Les conclusions et recommandations finales figurent au paragraphe 6 du rapport NEERI qui se présente comme suit :

« 8.0 Conclusions et recommandations sur l'atténuation de l'impact de l'aquaculture sur les zones écologiquement fragiles dans les États de l'AP, du TN et du territoire de l'Union de Pondichéry :

L'évaluation socio-économique de l'aquaculture dans les zones écologiquement fragiles des États d'AP et de TN révèle que le coût des dommages écologiques et sociaux dépasse de loin les avantages découlant des activités d'aquaculture côtière.

Les normes du MEF concernant l'emplacement des installations aquacoles et des écloseries ont été violées dans les États d'AP, de TN et du territoire de l'Union de Pondichéry.

La pratique actuelle d'installation de fermes aquacoles côtières dans un rayon de 500 m HTL viole les droits fondamentaux et les moyens de subsistance des populations des États d'AP et de TN et du territoire de l'Union de Pondichéry.

L'État d'AP a adopté des lignes directrices en vingt points comme mesures ad hoc pour la gestion de l'aquaculture dans le district de Nellore. Ces lignes directrices n’ont pas été rendues obligatoires dans l’ensemble de l’État d’AP. De plus, ces lignes directrices ne couvrent pas tous les aspects socio-économiques et écologiques des habitats côtiers.

Le gouvernement de l'État du Tennessee a adopté un projet de loi visant à réglementer l'aquaculture côtière le 10 avril 1995. Ce projet de loi n'est pas conforme à la notification du MEF du 19-2-1991 car il autorise la construction d'unités aquacoles à moins de 500 m de HTL de la mer.

Le coût de l'éco-restauration de la zone côtière fragile doit être supporté par l'entrepreneur individuel des fermes aquacoles commerciales, conformément au principe du pollueur-payeur.

Aucune activité d'aquaculture côtière commerciale ne doit être entreprise, même au-delà de 500 m HTL, à moins qu'une étude d'impact environnemental (EIE) complète et scientifique n'ait été menée par l'entrepreneur et que le plan de gestion de l'environnement (PGE) ait été approuvé par le Département d'État concerné de l'Environnement, de la Pollution. Conseil de contrôle, Shore Development Authority, ainsi que par le ministère de l'Environnement et des Forêts.

Les terres agricoles sont converties en fermes aquacoles commerciales, ce qui entraîne le chômage des travailleurs sans terre et également une perte de terres cultivables.

Des fermes aquacoles commerciales sont installées à proximité des terres cultivées et l'eau salée des fermes nuit à la productivité des terres adjacentes.

Les eaux souterraines sont également contaminées en raison de l'infiltration des eaux retenues des étangs d'aquaculture.

La désertification des terres cultivables s'accentue en raison de l'intrusion de la salinité.

En raison des fermes aquacoles commerciales, il y a une perte de

* écosystèmes de mangrove

* plantations de filaos

* pâturages pour le bétail

* eau potable à la population contiguë

* prise de poisson

* filets de pêche

* produits agricoles

* perte de main d'œuvre due à la non-accessibilité directe des pêcheurs au bord de la mer.

On constate une augmentation perceptible des maladies de la peau et des yeux ainsi que des maladies d'origine hydrique dans la population contiguë.

La conception des fermes aquacoles est inadéquate. Aucune installation de traitement des eaux usées permettant le recyclage et la réutilisation des eaux usées n'a été prévue.

L’interdiction de la conversion des terres agricoles et des fermes salines en fermes aquacoles commerciales doit être appliquée avec effet immédiat.

Aucun prélèvement d'eau souterraine ne doit être autorisé à des fins d'aquaculture.

Le libre accès à la côte par l'intermédiaire d'une unité d'aquaculture doit être assuré aux pêcheurs traditionnels.

Aucune ferme aquacole utilisant des eaux saumâtres ne devrait être installée sur des plans d’eau saumâtres intérieurs.

La collecte de graines sauvages dans les ruisseaux et la mer doit être interdite. Les semences doivent être achetées auprès des couvoirs. Si une collecte de graines est remarquée, elle doit être immédiatement saisie et rejetée dans le ruisseau.

Un fonds d'éco-restauration doit être créé en collectant les redevances stipulées auprès des propriétaires de fermes aquacoles. En outre, un pour cent du total des recettes d'exportation par an doit également être collecté auprès des propriétaires de fermes aquacoles commerciales et utilisé pour le rajeunissement de l'écosystème côtier, avec une référence particulière à la plantation de mangroves et de zones écosensibles communes. Le système de traitement des eaux usées avec réutilisation et recyclage doit être installé par toutes les unités. Les unités plus petites peuvent former une coopérative et traiter leur eau via une station d'épuration commune des effluents. Les unités d’aquaculture doivent être fermées si le système de traitement des eaux usées ne fonctionne pas selon l’efficacité prévue.

31. Le deuxième rapport du NEERI, daté du 10 juillet 1995, indique qu'une équipe de 19 scientifiques dirigée par le Dr AS Bali et le Dr SN Kaul a inspecté les élevages de crevettes situés dans les zones côtières écologiquement fragiles des États du Bengale occidental, d'Orissa, Kerala, Karnataka, Goa, Maharashtra et Gujarat les 20-5-1995 et 10-6-1995. Le résumé des principaux commentaires du rapport concernant l’aquaculture dans l’État du Bengale occidental est le suivant :

* Pollution organique des ruisseaux et estuaires en ce qui concerne la DBO ;

* détérioration microbiologique de la qualité de l'eau ;

* accumulation de carbone organique et de métaux lourds dans les sédiments des élevages de crevettes ;

* Les valeurs de l'indice Shanon Weaver inférieures à 3 indiquent une contamination organique ;

* caractéristiques de l'eau de forage près de M/s Index Port Ltd., Sarberia, Basanti, Nord 24-Parganas ; montrer l'intrusion de salinité dans la source d'eau potable ;

* conversion de terres et d'une ferme piscicole traditionnelle à M/s Index Port Ltd., North 24-Parganas ;

* conversion de terres, ferme piscicole traditionnelle et plantation de mangroves à M/s Sundarban Aquatics, South 24-Parganas ;

* Une violation des réglementations CRZ concernant la ligne de marée haute (HTL) a eu lieu au M/s Sundarban Aquatics, South 24-Parganas. Par ailleurs, des violations du CRZ pour l'implantation de la ferme aquacole sur des ruisseaux ont eu lieu aux endroits suivants :

– M/s Index Port Ltd., Nord 24-Parganas,

– M/s Sundarban Aquatics, Sud 24-Parganas,

– Toutes les fermes de crevettes développées par BWFD à Ramnagar, Midnapore.

Les commentaires concernant l'aquaculture dans l'État d'Orissa par l'équipe NEERI sont les suivants :

« * Pollution organique des ruisseaux et estuaires au regard de la DBO ;

* détérioration de la qualité microbiologique de l'eau ;

* accumulation de carbone organique et de métaux lourds dans les sédiments des élevages de crevettes ;

* Les valeurs de l'indice Shanon Weaver inférieures à 3 indiquent une contamination organique ;

* caractéristiques des échantillons d'eau de forage près du M/s Sundeep Aquatics, District Bhadrak et M/s Suryo Udyog Pvt. Ltd., District de Balasore, montrent une intrusion de salinité dans l'eau potable ;

* conversion de terres cultivables pour l'établissement de fermes aquacoles/écloseries dans tous les districts ;

* violation des réglementations CRZ par toutes les fermes aquacoles situées dans les ruisseaux des districts de Balasore et Bhadrak. Des écloseries ont été construites/en construction à moins de 200 m de la ligne de marée haute (HTL), en violation des réglementations CRZ.

Le statut de l'aquaculture dans l'État du Kerala, tel qu'indiqué dans le rapport du NEERI, est le suivant :

« Les commentaires sur l'aquaculture dans l'État du Kerala sont présentés dans les notes de bas de page des tableaux 2.2.1.2 à 2.2.1.7. Un résumé des commentaires saillants est présenté ci-dessous :

* Pollution organique des rivières, ruisseaux et estuaires ;

* détérioration de la qualité microbiologique de l'eau ;

* accumulation de carbone organique et de métaux lourds dans les sédiments des élevages de crevettes ;

* Les valeurs de l'indice Shanon Weaver inférieures à 3 indiquent une contamination organique ;

* les caractéristiques de l'eau de puits à proximité de M/s Agalapuzha Aquafarm, Kozhikode montrent l'intrusion de salinité dans la source d'eau potable ;

* conversion de terres et ferme piscicole traditionnelle par M/s Vasu Aquafarms à Kozhikode ;

* conversion de terres, ferme piscicole traditionnelle et plantation de mangroves par M/s West Coast Aquafarms Irinavu, Kannur ;

* des violations de la réglementation CRZ concernant l'implantation des fermes aquacoles sur les ruisseaux ont eu lieu sur les sites suivants :

– M/s Consolidated Aquafarm, Poyya, Trissur.

– M/s Jaladhi Aquafarm, Cherchi.

– M/s Keetodiyal Aquafarm, Arookutty, Alleppey.

– M/s Mejovi Fisheries, Irinavu, Kannur.

Le rapport indique en outre la situation de l'aquaculture dans l'État du Karnataka comme suit :

* « Pollution organique des rivières, ruisseaux et estuaires ;

* Les valeurs de l'indice Shanon Weaver inférieures à 3 indiquent une contamination organique ;

* les caractéristiques de l'eau de puits à proximité de M/s Raja Ram Bhat Aquafarm, Hanmav, Kumta montrent l'intrusion de la salinité dans la source d'eau potable ;

* une conversion de terres agricoles en élevages de crevettes a été observée à

– M/s Popular Aquafarm, Tallur, Kundapur

– M/s Raja Ram Bhat Aquafarm, Hanmav, Kumta

– M/s Shri Arya Durga Aquafarm, Karwar

* la destruction de la végétation des mangroves par le M/s Popular Aquafarm, Tallur, Kundapur a été observée par l'équipe d'inspection ;

* Une violation des réglementations CRZ par les fermes aquacoles situées sur le ruisseau ou la rivière Razadi à Kundapur, le ruisseau Hanmav à Kumta et les ruisseaux Hgnashree a été constatée par l'équipe d'inspection.

Les commentaires du rapport NEERI concernant les fermes aquacoles dans l'État de Goa sont les suivants :

« * Pollution organique en rivière, estuaire et rejets d'étangs ;

* Les valeurs de l'indice Shanon Weaver inférieures à 3 indiquent une contamination organique ;

* caractéristiques de l'eau de puits à proximité de M/s Govt. Prawn Farm, Choraho, indique une intrusion de salinité ;

* la conversion de terres agricoles en élevage de crevettes a été observée par l'équipe d'inspection de M/s Sky Pak Aquafarm Ltd., Paliyam, Goa ;

* violation de la réglementation CRZ par toutes les fermes aquacoles des criques, à savoir. Les ruisseaux Masem à Kankun et Chahora à Pernem ont été observés par l'équipe d'inspection.

Le résumé des commentaires saillants sur l'aquaculture dans l'État du Maharashtra est le suivant :

« * Pollution organique en rivière, estuaire et rejets d'étangs ;

* détérioration microbiologique de la qualité de l'eau ;

* accumulation de carbone organique et de métaux lourds dans les sédiments des élevages de crevettes ;

* Les valeurs de l'indice Shanon Weaver inférieures à 3 indiquent une contamination organique ;

* conversion de terres agricoles en élevages de crevettes ;

* violation des réglementations CRZ concernant l'emplacement des élevages de crevettes dans les ruisseaux, à savoir. Dharamtar, Satpati et Dahanu.

Les commentaires concernant l'État du Gujarat sont les suivants :

* Pollution organique en rivière, estuaire et rejets d'étangs ;

* destruction de mangroves et d'arbustes dans la zone marine par M/s GFCCA, Onjal et M/s Sea Crest Pvt. Ltd., Mendhar ;

* violation des réglementations CRZ pour l'installation d'élevages de crevettes dans les criques, à savoir. Kanai, Ambika et Purna.

Le paragraphe 3 du rapport NEERI du 10-7-1995 donne en détail l'impact de l'aquaculture sur les zones côtières écologiquement fragiles de l'Inde :

« 3.0 Observations sur les impacts de l'aquaculture sur les zones côtières écologiquement fragiles de l'Inde :

3.1 Côte Est

* Les fermes de crevettes de Ramnagar, dans le district de Midnapur, sont situées directement au bord du ruisseau et ne sont donc pas conformes aux réglementations CRZ.

* Aucune installation de traitement des eaux usées/sédiments n'existe dans aucune des fermes aquacoles.

* Aucun prélèvement direct d'eau du ruisseau/estuaire.

* Aucune conversion de terres n'a eu lieu, sauf dans le cas de M/s Index Port Ltd., North 24-Parganas et M/s Sundarban Aquatic Farms Ltd., South 24-Parganas.

* La collecte de plants de crevettes sauvages par les villageois, y compris les enfants, est une pratique courante.

* M/s Index Port Ltd., North 24-Parganas a créé les problèmes suivants :

– la conception de la ferme aquacole n'est pas appropriée et aucune installation de traitement des eaux usées/sédiments n'existe dans cette ferme de crevettes ;

– le mode de fonctionnement intensif crée des problèmes d’eaux usées. À l'heure actuelle, il n'existe aucune installation de traitement pour la réutilisation et le recyclage des eaux usées traitées ;

– dépôt d'argile dans le réservoir d'eau de prise d'eau et aucun mécanisme approprié n'existe pour son élimination ;

– les infiltrations des digues créent des problèmes supplémentaires autour de l'exploitation ;

– l'équipe d'inspection a observé que les eaux souterraines à proximité de cette ferme aquacole sont devenues salées ;

– conversion de terres agricoles et ferme de pêche traditionnelle;

– la présence de barbelés le long de la périphérie de la ferme a entraîné une restriction du libre accès des agriculteurs, des pêcheurs et du bétail au ruisseau ;

* M/s Sundarban Aquatic Farms Ltd., South 24-Parganas a créé les problèmes suivants :

– conversion de terres agricoles, pisciculture traditionnelle et plantation de mangroves ;

– la ferme aquacole est située en sous-sol. Il est donc difficile d'évaluer les infiltrations de cette ferme à moins que des piézomètres soient installés autour de la ferme aquacole ;

– un bassin de décantation bien conçu est utilisé comme système de traitement des eaux usées. Cependant, ce n’est pas suffisant. Les dispositions nécessaires doivent être prises pour le recyclage et la réutilisation des eaux usées ;

-aucune disposition n'existe pour le traitement des sédiments ;

– l'emplacement de la ferme aquacole n'est pas conforme à la notification du MEF du 19-2-1991, compte tenu de la ligne de marée haute et de la distance minimale du ruisseau.

Les domaines importants de préoccupation environnementale concernant l’élevage de crevettes dans l’État d’Orissa sont :

PROJETS AIDES PAR LA BANQUE MONDIALE

Narendrapur, district de Bhadrak

Le projet soutenu par la Banque mondiale s'inscrit dans la zone du parc national. Il est donc souhaitable que cette proposition de projet soit abandonnée. L'équipe d'inspection a également été informée que deux fermes privées de crevettes sont actuellement en activité à proximité du projet proposé avec l'aide de la Banque mondiale et qu'elles doivent être fermées immédiatement, compte tenu de la proximité du parc national.

Beidipur, district de Bhadrak

Il est prévu de construire de grands élevages de crevettes. Il faut mentionner que cette zone est abondamment couverte d’algues sauvages, ce qui a une relation directe avec l’écologie du biote marin. Compte tenu de cet aspect, une EIE détaillée est nécessaire avant de finaliser le développement des élevages de crevettes dans la zone, qui doivent inclure des élevages privés de la région.

De plus, il existe une digue salée qui empêche l’écoulement de l’eau de mer vers les terres agricoles. Il convient de mentionner que plus de 50 élevages de crevettes, d'1 ha chacun, ont été créés dans cette zone. Cela conduit à la conversion de terres agricoles fertiles en un élevage de crevettes en eau saumâtre, entraînant une salinité, une intrusion et une désertification des terres.

Jagatjore – Banapada, district de Kendrapara

Les travaux de construction d'une ferme à crevettes sont en cours. Des systèmes mécanisés pour l’excavation et la construction sont utilisés. De plus, les habitants sont poursuivis. Il y a un panneau indiquant « Les intrus seront poursuivis ». Les villageois voisins ont informé l'équipe d'inspection que cet endroit était utilisé pour l'agriculture. Les agriculteurs, les pêcheurs et le bétail avaient libre accès aux ruisseaux voisins. Aujourd’hui, cela est largement limité. En outre, l’équipe d’inspection a été informée de coupes aveugles de mangroves dans la zone. Ce projet doit être examiné de manière critique en gardant à l’esprit le sanctuaire de vie sauvage de Bhitar Kanika.

Des entrepreneurs locaux ont démarré de petits élevages de crevettes d'environ 1 ha chacun. Cela entraînera des problèmes d’engorgement dans la région. Enfin, la ligne de marée haute (HTL) touche juste la digue saline. Par conséquent, la proposition de projet de la Banque mondiale et d'autres élevages de crevettes se situent à moins de 500 m du HTL et ne sont pas conformes à la notification du MEF du 19-2-1991.

Lagune de Chilka

Le limon transporté par deux rivières principales, à savoir. Daya et Bhargabi sont déposés dans le lagon. Il y a peu d'échange d'eau avec la mer car l'embouchure de la lagune (longue de 35 km) a été bloquée par trois facteurs, à savoir.

* limon

* un mélange inapproprié, et

* de grands groupes d'élevages de crevettes entravent le passage de l'eau dans/hors du lagon.

La réserve ornithologique de Nalaban a également été affectée par l'envasement et les activités d'élevage de crevettes. 35 km de l'embouchure du canal de la lagune nécessitent une attention immédiate, car l'échange d'eau de mer vers et depuis la lagune est vital du point de vue écologique. De plus, le limon déposé doit être éliminé. Les élevages de crevettes doivent être fermés immédiatement pour restaurer la lagune de Chilka dans son état écologique d'origine grâce à l'application de pratiques de gestion scientifique.

Bouche de Subarnarekha

Un grand nombre d'élevages de crevettes se sont installés des deux côtés du cours inférieur de la rivière Subarnarekha pour utiliser les eaux saumâtres des marées, comme l'a observé l'équipe d'inspection. La population locale a signalé à l'équipe d'inspection que cela avait entraîné un engorgement du cours supérieur de la rivière Subarnarekha.

L'équipe d'inspection a observé que l'élevage de crevettes est au moins trois fois supérieur à ce qui a été présenté par le gouvernement de l'État d'Orissa.

Tous les élevages de crevettes ne respectent pas la notification du MEF du 19-2-1991. Les élevages de crevettes basés sur les eaux des ruisseaux et des estuaires ne respectent pas non plus les directives CRZ du MEF.

Les terres agricoles sont converties en élevage de crevettes en raison de la loi sur la réforme agraire du gouvernement d'Orissa.

Des ruisseaux artificiels sont en cours de construction pour permettre aux marées hautes des eaux de ruisseau/estuaire de pénétrer dans le grand réservoir. De plus, ce facteur doit entraîner l’inondation des zones basses.

Les réservoirs agissent comme un bassin de décantation et de concentration. Par conséquent, il est parfois nécessaire pour les éleveurs de crevettes de diluer cette eau en puisant les eaux souterraines, ce qui entraîne un épuisement des ressources en eaux souterraines dans les villages voisins. De plus, les eaux souterraines sont devenues salées. Ceci est confirmé par la situation dans le village d'Adhuan dans le district de Bhadrak.

L'élevage de crevettes a entraîné plusieurs problèmes sociaux, à savoir.

– refus du libre accès aux pêcheurs

– refus d’opportunités d’emploi

– conversion de terres agricoles vers l’élevage de crevettes

– déplacement social

– salinisation des eaux souterraines

– réduction des pâturages du bétail et accès gratuit aux eaux des ruisseaux et des estuaires.

La collecte de plants de crevettes sauvages est toujours d’actualité. Cela aura un effet néfaste sur l’écologie de la mer, des ruisseaux et des plans d’eau estuariens.

Le pompage direct à partir du système d’eau du ruisseau/estuaire est pratiqué. Cela entraîne une réduction des captures de poisson et doit être arrêté immédiatement.

Aucune ferme de crevettes ne disposait d'un quelconque type de système de traitement des eaux usées et des sédiments, y compris des écloseries.

Tous les couvoirs sont situés à moins de 200 m du HTL contrairement à la notification du MEF du 19-2-1991. Il est nécessaire d'arrêter la mise en service de tous les nouveaux couvoirs qui ne sont pas construits conformément aux réglementations CRZ.

Les points de captage et les canaux d'évacuation des eaux usées des élevages de crevettes se trouvent à proximité. Il ne s’agit pas d’une gestion scientifique de l’eau des élevages de crevettes.

L'équipe d'inspection a observé que certains élevages de crevettes ont des fils barbelés le long de la périphérie du site du projet, par exemple

– M/s Deep Sun Culture Pvt. Ltd.

– M/s Surya Udyog Pvt. Ltd.

– Ferme de crevettes M/s Manas

Par conséquent, il n’y a pas d’accès libre aux eaux des ruisseaux et des estuaires pour les pêcheurs et le bétail.

3.2 Côte Ouest

L'activité d'élevage de crevettes sur la côte ouest se limite principalement au type d'élevage extensif traditionnel. Un nombre limité d'élevages commerciaux de crevettes d'une superficie supérieure à 5 ha, travaillant de type semi-intensif, ont été installés dans les zones côtières depuis 3 ans.

Bien qu'en nombre limité, les élevages de crevettes travaillant de manière semi-intensive, notamment dans les États du Karnataka, du Maharashtra et du Gujarat, sont situés à moins de 500 m de la ligne de marée haute, ce qui n'est pas conforme à la notification du MEF du 19- 2-1991.

Des cas de conversion de terres agricoles en unités aquacoles côtières, qui portent atteinte au droit fondamental à la vie et aux moyens de subsistance, ont pu être observés dans les États du Karnataka (Kumta Taluk), du Maharashtra (district de Ratnagiri et Palghar Taluk) et du Gujarat (district de Valsad).

Dans les États situés sur la côte ouest de l'Inde, des unités d'aquaculture en eaux saumâtres ont été principalement installées le long des estuaires et des berges des rivières, où les eaux stagnantes retenues sont utilisées pour l'élevage de crevettes. De telles pratiques d'agriculture extensive peuvent ne pas avoir d'impact négatif significatif sur l'environnement en raison du fait que des quantités limitées d'eau saumâtre sont nécessaires pour recharger ces étangs et que la production d'eaux usées est négligeable. Cependant, cette pratique d'utilisation des backwaters s'avérera peu judicieuse si elle est appliquée à des exploitations à grande échelle utilisant un type d'agriculture semi-intensif.

Les villages situés le long de la côte maritime et les zones de marigot, notamment à Gunda, Kumta et Karwar (Karnataka), Palghar et Dahanu (Maharashtra) et Valsad (Gujarat), sont menacés en raison de la conversion des terres en fermes aquacoles.

Dans l’État du Karnataka, l’équipe d’inspection a observé que les unités d’élevage de crevettes de M/s Murudeshwar Food and Export Ltd. sont situées à moins de 100 m du HTL.

Les points d'admission et de rejet des M/s Samudra Aquafarms et M/s Skyline Biotechnologies Pvt. Ltd., Kagil, Kumta sont très proches les unes des autres ce qui peut créer des problèmes de contamination dans les étangs. Les crevettes cultivées dans ces élevages seraient affectées par une infection virale. Il a également été observé que l'élimination des sédiments des étangs s'effectuait du côté de la rivière.

L'équipe d'inspection de l'État du Karnataka a également observé que la ferme aquacole de M/s Rajaram Bhat Pvt. Ltd. à Honnavar à Kumta Taluk a été installée à la périphérie du village. Les digues construites pour créer les étangs ont obstrué la libre circulation des eaux pluviales et des eaux usées domestiques du village vers la mer, ce qui a créé des risques pour la santé des villageois. Une intrusion d'eau salée dans le sol a également été observée, et des rapports faisant état de dégâts causés aux plantations de cocotiers dans les zones voisines ont également été reçus. Une contamination des sources d’eau potable due à l’intrusion d’eau saline a été observée.

Dans l'État du Karnataka, M/s Agnasana Aquafarm Pvt. Ltd. s'est installée à côté d'une école du village de Gunda, et la digue construite de l'étang touche l'enceinte de l'école. Des infiltrations d'eau salée de la digue et des dommages ultérieurs aux fondations du bâtiment scolaire, ainsi que des dommages aux cocotiers dans les zones voisines, ont été observés. De telles pratiques consistant à laisser les étangs s'approcher de lieux résidentiels et d'utilité publique doivent être immédiatement arrêtées.

L'aquaculture côtière a entraîné une perte d'écosystèmes de mangrove dans une mesure limitée sur la côte ouest. Cependant, une destruction importante des mangroves a pu être constatée dans les zones côtières des districts de Karwar et Kumta (Karnataka), Palghar et Shrivardhan (Maharashtra) et Valsad (Gujarat). Étant donné que les écosystèmes de mangrove fournissent un habitat naturel pour le frai du biote marin, la pratique de destruction aveugle de l'écosystème de mangrove due à l'installation d'élevages de crevettes doit être arrêtée.

Aucun drainage périphérique approprié n'a été assuré autour des étangs d'aquaculture suite au mode d'agriculture semi-intensif dans les États du Kerala, du Karnataka et du Maharashtra, et il a été observé que les eaux usées des étangs étaient déversées dans les organismes récepteurs sans traitement.

Les points de prise d'eau saumâtre et de rejet des effluents des étangs sont situés à proximité immédiate, ce qui entraîne une contamination de l'eau d'alimentation des unités aquacoles. La situation est prédominante à Kumta (Karnataka), Palghar (Maharashtra) et Valsad (Gujarat) où un grand nombre de fermes aquacoles de moyenne et grande taille ont été installées.

Étant donné qu'un grand nombre de moyennes et grandes fermes ont été installées sur les zones côtières aux endroits mentionnés ci-dessus, les eaux usées déversées dans les ruisseaux et les zones de marigot ne sont pas correctement évacuées à marée basse, affectant ainsi la qualité de l'eau de prise d'eau des fermes aquacoles.

La situation dans l’État de Goa n’a pas encore atteint une situation aussi alarmante en raison du nombre limité d’exploitations agricoles et des quantités abondantes de marigots disponibles dans les zones riveraines des rivières Zuari et Mandavi. Cependant, l'expansion future des pratiques d'élevage de crevettes justifie un contrôle attentif, compte tenu du potentiel touristique de l'État.

L'activité d'élevage de crevettes dans l'État du Gujarat est actuellement limitée aux zones côtières de Valsad, Bharuch et Surat. Il est proposé d'installer deux grandes fermes commerciales de crevettes dans le district de Jamnagar, où des fermes de sel sont actuellement exploitées. Les sanctions contre de telles installations méritent d’être soigneusement étudiées pour éviter des dommages aux zones de récifs coralliens hautement écosensibles près de cette côte.

Les conclusions et recommandations données au paragraphe 7 du rapport NEERI sont les suivantes :

« 7.0 Conclusions et recommandations sur l'atténuation des impacts négatifs de l'aquaculture sur les zones côtières écologiquement fragiles :

7.1 Côte Est

L'activité d'élevage de crevettes sur la côte Est se limite principalement au mode traditionnel et extensif. Cependant, un grand nombre d’élevages commerciaux de crevettes ont commencé à fonctionner selon des modes extensifs, semi-intensifs et intensifs modifiés depuis trois ans.

Les élevages de crevettes et les écloseries à grande échelle ont violé une notification CRZ du MEF datée du 19-2-1991 dans les États du Bengale occidental et de l'Orissa.

Des cas de conversion de terres agricoles en unités aquacoles côtières qui portent atteinte aux droits fondamentaux à la vie et aux moyens de subsistance ont été constatés en particulier dans l'État d'Orissa.

Il est souhaitable d'établir des fermes aquacoles en mode extensif modifié. Les modes d’aquaculture semi-intensifs et intensifs ne doivent pas être adoptés dans les États du Bengale occidental et de l’Orissa.

Le maintien de la qualité des aliments et le stockage de naissains sains provenant des écloseries approuvées par le gouvernement, associés à des pratiques appropriées de gestion de l'eau, justifient une attention particulière dans les activités d'élevage de crevettes des zones côtières.

Les lignes directrices proposées pour l'élevage de crevettes dans l'État du Bengale occidental ne tiennent pas compte de l'ensemble du statut socio-économique et écologique des habitats côtiers.

L'État d'Orissa n'a formulé aucune directive relative aux pratiques aquacoles.

Le coût de l'éco-restauration de la zone côtière fragile doit être supporté par les entrepreneurs individuels des exploitations agricoles commerciales conformément au principe pollueur-payeur avec une référence spécifique à :

– Mangrove de Sundarban/Forêt du Littoral, Bengale occidental

– Lagon Chilka, Orissa

– Sanctuaire de vie sauvage de Bhitar Kanika, Orissa

– Parc national, Orissa

– Bouche de Subarnarekha, Orissa

Aucune activité d'aquaculture côtière commerciale ne doit être entreprise, même au-delà de 500 m HTL, à moins qu'une étude d'impact environnemental (EIE) complète et scientifique n'ait été réalisée par l'entrepreneur et que le plan de gestion de l'environnement (PGE) ait été approuvé par le département d'État concerné de l'environnement et du contrôle de la pollution. Conseil d'Administration, ainsi que par le MEF.

Les terres agricoles sont converties en aquaculture commerciale, ce qui entraîne le chômage des travailleurs sans terre et également une perte de terres cultivables.

Les eaux souterraines sont également contaminées en raison des infiltrations d’eau retenue par les fermes aquacoles.

En raison des fermes aquacoles commerciales, il y a une perte de :

– écosystème de mangrove

– des pâturages pour le bétail

– eau potable pour la population contiguë

– prise de poisson

– les produits agricoles

– perte économique due à la non-accessibilité directe des pêcheurs au ruisseau, à l'estuaire et à la mer.

La conception des fermes aquacoles est inadéquate. Aucune disposition n'a été prise pour une installation de traitement des eaux usées permettant le recyclage et la réutilisation des eaux usées dans les élevages de crevettes et les couvoirs afin de minimiser les échanges d'eau. De plus, il est nécessaire de traiter les sédiments déposés par les élevages de crevettes. Les sédiments peuvent être transformés en fumier pour épandage après un traitement approprié.

L'interdiction de la conversion des terres agricoles doit être appliquée avec effet immédiat.

La collecte de graines sauvages dans les ruisseaux, les estuaires et la mer doit être interdite. Les semences doivent être achetées auprès des couvoirs.

Un fonds d'éco-restauration doit être créé en collectant les redevances stipulées auprès des propriétaires de fermes aquacoles. En outre, 1 pour cent des recettes totales d’exportation par an doivent également être collectés auprès des propriétaires de fermes aquacoles commerciales et utilisés pour le rajeunissement de l’écosystème côtier. Le système de traitement des eaux usées comprenant le contrôle des sédiments avec réutilisation et recyclage doit être installé par toutes les unités. Les unités plus petites peuvent former une coopérative et traiter l'eau via une station d'épuration commune des effluents. Les unités d'aquaculture doivent être fermées si le système de traitement des eaux usées, y compris le contrôle des sédiments, ne fonctionne pas selon l'efficacité prévue.

Une vigilance stricte de la part du Département d'État de la pêche et du Conseil de contrôle de la pollution est requise pour contrôler les mesures de réduction de la pollution. Il convient de mentionner que même une petite ferme crevettière d'un hectare peut être adaptée pour fonctionner selon n'importe quel mode de production, c'est-à-dire extensif modifié ; semi-intensif et intensif. Par conséquent, des mesures strictes de contrôle de la production et de la pollution (eaux usées et sédiments) sont essentielles.

Le prélèvement d'eau (provenant de sources telles qu'un ruisseau, un estuaire ou une mer) doit être facturé auprès des propriétaires d'élevage de crevettes.

Les terres cultivables ne doivent pas être converties à l'aquaculture. Il existe une différence perceptible entre les terres cultivables et non cultivées. Ainsi, même si un aquaculteur achète des terres agricoles et les laisse en jachère pendant, disons, 2 ou 3 ans, cela ne signifie pas que les terres sont devenues non cultivables. Actuellement presque toutes les fermes existantes sont des terres cultivables à l'exception de celles du district de Midnapur (7 fermes aquacoles en friche). Même les agriculteurs qui ne vendent pas leurs terres aux propriétaires d'élevages de crevettes sont touchés en raison du manque de drainage des rizières, ce qui provoque à son tour l'inondation des cultures pendant la saison des pluies.

L'implantation des élevages de crevettes dans le district de Midnapur sur des friches aménagées par le ministère des Pêches du gouvernement du Bengale occidental remplit toutes les conditions scientifiques sauf :

– Lignes directrices CRZ pour les ruisseaux

– Pratiques de gestion des eaux usées et des sédiments, et

– Mode de fonctionnement majoritairement semi-intensif et intensif.

Il existe deux unités d'aquaculture commerciale dans l'État du Bengale occidental, à savoir M/s Sundarban Aquatic Farms Ltd. et M/s Index Port Ltd., qui enfreignent les réglementations du MEF du 19-2-1991, comme indiqué ci-dessous. :

M/s Sundarban Aquatic Farms Ltd : La conversion des terres agricoles et de la pisciculture traditionnelle, ainsi que la destruction des plantations de mangroves ont eu lieu. De plus, cette ferme se situe à moins de 500 m de HTL. En outre, les réglementations CRZ concernant l'emplacement de la ferme aquacole à proximité du ruisseau ont également été violées.

M/s Index Port Ltd. : La conversion des terres agricoles et de la pisciculture traditionnelle a eu lieu. Les eaux souterraines sont devenues salées autour de la ferme. Les élevages de crevettes ne sont pas bien conçus, ce qui entraîne des infiltrations. Les clôtures en fil de fer barbelé ont restreint le libre accès au ruisseau aux agriculteurs, aux pêcheurs et au bétail. En outre, les réglementations CRZ concernant l'emplacement de la ferme aquacole à proximité du ruisseau ont également été violées.

Aucune installation de traitement n’a été fournie par les deux fermes.

Il est nécessaire de revoir les projets soutenus par la Banque mondiale et les élevages commerciaux de crevettes dans et autour de la lagune de Chilka, en gardant à l'esprit les normes MEF du 19-2-1991 dans l'État d'Orissa, à savoir.

Le projet Narendrapur doit être abandonné car il se trouve dans le parc national. Les fermes commerciales en activité doivent également être fermées.

Le projet Bideipur nécessite des études d’EIE. Plusieurs fermes sont apparues de l'autre côté de la digue saline qui doivent également être incluses pour évaluation dans les études d'EIE.

Le projet Jagatjore-Banspada est à moins de 500 m HTL. Les agriculteurs, les pêcheurs et le bétail avaient auparavant un accès libre au ruisseau voisin, qui a été largement limité en raison de l'activité commerciale d'élevage de crevettes. Des coupes aveugles de buissons de mangroves ont également été signalées. Ce projet doit donc être examiné de manière critique en gardant à l’esprit le sanctuaire de vie sauvage de Bhitar Kanika.

Les élevages commerciaux de crevettes dans la lagune de Chilka doivent être abandonnés compte tenu de l'état écologique de la lagune et également de l'emplacement du sanctuaire national des oiseaux.

7.2 Côte Ouest

Les normes du MEF concernant l'emplacement des fermes aquacoles et des écloseries ont été violées dans de nombreux endroits des États situés sur la côte ouest de l'Inde.

La pratique actuelle d'installation de fermes aquacoles côtières dans un rayon de 500 m HTL viole les droits fondamentaux et les moyens de subsistance des populations des États côtiers.

Les États du Kerala, du Karnataka, du Maharashtra et du Gujarat n'ont ni formulé ni adopté de lignes directrices conformément à la notification CRZ du ministère de l'Environnement et des Forêts (MEF) du gouvernement indien pour le contrôle scientifique et la gestion des élevages de crevettes dans leurs États respectifs. Ces États doivent formuler et adopter des actes législatifs pour une gestion et une réglementation appropriées des élevages de crevettes existants dans leurs États respectifs.

Le Gouvernement de l'État de Goa a adopté un projet de loi du 17 novembre 1994 afin de réglementer, promouvoir et gérer les élevages de crevettes dans cet État, de manière scientifique. Cependant, ce projet de loi n'est pas conforme à la notification du MEF du 19-2-1991 car il autorise la construction d'unités aquacoles à moins de 500 m de HTL de la mer. Le projet de loi se limite aux lignes directrices relatives à l'attribution des terres aux entrepreneurs.

Le coût de l'éco-restauration de la zone côtière fragile doit être supporté par l'entrepreneur individuel des fermes aquacoles commerciales, conformément au principe du pollueur-payeur.

Aucune activité d'aquaculture côtière commerciale ne doit être entreprise, même au-delà de 500 m HTL, à moins qu'une étude d'impact environnemental (EIE) complète et scientifique n'ait été menée par l'entrepreneur et que le plan de gestion de l'environnement (PGE) ait été approuvé par le Département d'État concerné de l'Environnement, de la Pollution. Conseil de contrôle, Shore Development Authority, ainsi que par le ministère de l'Environnement et des Forêts.

Il est prévu d'installer des fermes aquacoles commerciales à proximité des terres cultivées dans tous les États de la côte ouest. L'eau salée des fermes nuit à la productivité des terres voisines.

Les eaux souterraines sont également contaminées en raison de l'infiltration des eaux retenues des étangs d'aquaculture.

La désertification des terres cultivables peut entraîner une augmentation de l'intrusion saline sur la côte ouest.

En raison des fermes aquacoles commerciales, il y a une perte de :

– les écosystèmes de mangrove,

– les plantations de filaos,

– des pâturages pour le bétail,

– eau potable pour la population contiguë,

– la pêche au poisson,

- filets de pêche,

– les produits agricoles,

– perte économique due à la non-accessibilité directe des pêcheurs au bord de la mer.

La conception des fermes aquacoles est inadéquate. Aucune installation de traitement des eaux usées permettant le recyclage et la réutilisation des eaux usées n'a été prévue.

L’interdiction de la conversion des terres agricoles et des fermes salines en fermes aquacoles commerciales doit être appliquée avec effet immédiat.

La collecte de graines sauvages dans les ruisseaux et la mer doit être interdite. Les semences doivent provenir des couvoirs.

Un fonds d'éco-restauration doit être créé en collectant les redevances stipulées auprès des propriétaires de fermes aquacoles. En outre, un pour cent du total des recettes d'exportation par an doit également être collecté auprès des propriétaires de fermes aquacoles commerciales et utilisé pour le rajeunissement de l'écosystème côtier, avec une référence particulière à la plantation de mangroves et de zones écosensibles communes. Le système de traitement des eaux usées avec réutilisation et recyclage doit être installé par toutes les unités. Les unités plus petites peuvent former une coopérative et traiter leur eau via une station d'épuration commune des effluents. Les unités d'aquaculture doivent être fermées si le système de traitement des eaux usées ne fonctionne pas selon l'efficacité prévue.

Des canaux de drainage doivent être construits autour des étangs existants pour recueillir les eaux d'infiltration de l'étang, ce qui empêchera l'intrusion d'eau salée dans les champs agricoles et les zones résidentielles adjacentes. La conception et la construction du canal/digue de drainage doivent être entreprises de manière scientifique sur la base des caractéristiques topographiques de la zone. Cela évitera l’inondation de la zone par de l’eau salée et contribuera au rétablissement des conditions hygiéniques et sanitaires dans les zones résidentielles voisines.

Les deux rapports du NEERI indiquent clairement qu'en raison de l'aquaculture commerciale, il y a une dégradation considérable des écosystèmes de mangrove, un épuisement des plantations de casuarina, une pollution des eaux potables, une réduction des captures de poisson et un blocage de l'accès direct au littoral. Les terres agricoles et les fermes salines sont converties en fermes aquacoles commerciales. Les eaux souterraines ont été contaminées en raison de l'infiltration des eaux retenues des fermes aquacoles. Des effluents très pollués sont rejetés par les élevages de crevettes dans la mer et sur les côtes maritimes.

32. Un rapport intitulé « Rapport du Comité d'experts sur l'impact des élevages de crevettes le long de la côte du Tamil Nadu et de Pondichéry » a été versé au dossier. Le juge H. Suresh, juge à la retraite de la Haute Cour de Bombay et A. Sreenivasan, codirecteur des pêches (à la retraite), le Dr AGK Menon, ichtyologue, M. V. Karuppan, IAS (à la retraite), le Dr M. Arunachalam, Maître de conférences au Centre des sciences de l'environnement, Université Manommaniam Sundarauar, Tamil Nadu et Dr K. Dakshinamoorthy, chirurgien médical, ont constitué le « comité d'experts » (Comité Suresh). Bien que l’enquête du Comité Suresh ait été menée à la suite d’une « plainte contre les industries de la crevette », mais en tenant compte du statut des membres du Comité et des données factuelles collectées et sur lesquelles le Comité s’est appuyé, il serait utile de les examiner. Le Comité Suresh a visité divers villages du Tamil Nadu et de Pondichéry et a rendu ses conclusions sur la base des preuves recueillies par le Comité. Certaines des conclusions du comité Suresh sont les suivantes :

« Les agriculteurs de Perunthottam nous ont dit qu'ils avaient vendu près de 140 acres de leurs propres terres à la société Bask et 40 acres à la société Bismi. Des preuves nous ont également été fournies montrant que, sur les terres achetées par Bask Farms, trois ou deux cultures étaient cultivées. Il a également révélé que le pourcentage de rendement atteignait 60%. Les détails à ce sujet se trouvent à l'annexe 15. La société Bismi a érigé un pipeline jusqu'à la limite de la ferme pour drainer l'eau de mer. Il n'est pas encore relié à la mer.

La société Bask est située à une distance de 150 m des ménages des castes répertoriées. Bask Aqua Farm est situé à moins de 500 m de la mer et Bismi Aqua Farms est à seulement 25 m de la mer. Au cours de notre visite, nous avons trouvé Bask Farms engagé dans la construction d'élevages de crevettes sur des terres agricoles qui avaient été achetées (Photos nos 23 et 24)… Le représentant du village de Perunthottam a également partagé devant l'équipe d'experts que le rendement obtenu des champs adjacents aux crevettes les fermes ont été touchées. De plus, les villageois ont perdu leur accès à l'eau potable car les nappes phréatiques sont devenues alcalines en raison de l'infiltration d'eau de mer provenant des élevages de crevettes. Les fermes Bask utilisent les eaux souterraines depuis près de deux ans. Le directeur général l’a confirmé devant l’équipe d’experts.

Le Comité a visité Pichavaram Vedaranyam le 13-7-1995/15-7-1995 et a observé ce qui suit :

« Il a été observé que les palmiers de cette zone, qui sont les arbres les plus résistants à la sécheresse, ont séché après l'apparition des élevages de crevettes dans cette zone. La majorité des cocotiers ont séché et quelques-uns ont cessé de produire des fruits.

L’opinion unanime de la population est que la plupart des espèces de mangroves sont en déclin. Ces mangroves servent de source de bois de chauffage à des fins domestiques, de pâturage pour les animaux, de cours d'eau pour les habitants et les touristes et d'habitat important pour la pêche. Elles sont de plus en plus polluées à cause des effluents rejetés par les élevages de crevettes. Ils ont également mis en évidence la plus grande valeur de la mangrove en tant que stabilisateur de la côte et comment, en raison de la perturbation des plantations de palmiers, de cocotiers et de filaos, l'érosion côtière est devenue courante.

Concernant la visite à Pudhupettai, le Comité a déclaré ce qui suit :

«Nous avons visité Pudhupettai le 14 juillet afin d'acquérir une connaissance directe de l'impact de Farisa Aqua Farm, dont les détails ont été racontés par le représentant de Pudhupettai à l'équipe d'experts le 13 juillet à Nagai. Nous avons vu la construction pucca de la jetée de la ferme Farisa dans la mer pour permettre le pompage de l'eau de mer. Cela constitue clairement un obstacle à la libre mobilité des communautés de pêcheurs et à leur accès à la mer et à la terre. … Toutes ces trois fermes sont situées à moins de 25 m de la mer. De plus, ces fermes sont également situées à proximité des maisons d'habitation. Coastal Enterprises est situé à une distance de 20 m, la Farisa Aqua Farm à une distance de 250 m et Blue Base Aqua Farm à 20 m des habitations de Perumalpettai, le prochain village de pêcheurs de Pudhupettai. Il existe une quatrième entreprise, à savoir Abhirami Aqua Farms, qui possède environ 150 acres de zones humides et qui n'a pas encore commencé ses travaux. … Des canalisations ont été posées pour rejeter les effluents soit vers la mer, soit vers les terres arides attenantes au village ou vers le canal d'eau utilisé par les villages pour la baignade. Les effluents sont également rejetés à proximité des habitations. En particulier, « les effluents sont collectés juste devant ma maison », a déclaré Kalvikarasi, un habitant du village de Pudhupettai, qui a fait une représentation auprès de l'équipe d'experts le 13 juillet. Elle a déclaré que « l'eau potable dans le village devient désormais salée ». … Les avantages de la pêche à la senne côtière sont la capture abondante de poisson « anchois » qui a un marché commercialement viable. La construction de jetées permanentes a éliminé la pêche à la senne côtière. La pêche à la senne côtière nécessite un littoral ininterrompu et est devenue impossible à Pudhupettai. Une dizaine de sennes de rivage sont inactives dans le village. La construction de canalisations pour évacuer les effluents est permanente. La construction des jetées permanentes a détruit les dunes de sable naturelles du village. Ces dunes de sable constituent une barrière naturelle contre les cyclones. Une menace de cyclone est donc imminente puisque ces barrières cycloniques naturelles sont détruites.

La construction de pipelines se terminant dans la mer pour le pompage de l'eau de mer a endommagé près de 10 filets d'une valeur de Rs. 60 000. Les détails des filets endommagés sont donnés à l’annexe 19. Coastal Enterprises Ltd. a empiété sur le cimetière de Pudhupettai et Blue Base Aqua Farms a empiété sur le cimetière de Perumalpettai.

Le Comité a visité la région du lac Pulicat le 16 juillet 1995. Les conclusions du Comité sont les suivantes :

« Ecologiquement, la partie Tamil Nadu de Pulicat Like est importante car elle possède la seule ouverture du lac sur la mer, fonctionnant ainsi comme voie migratoire de ces animaux reproducteurs comme les crevettes, les poissons et les crabes de vase. Les vasières du lac Pulicat abritent un certain nombre d'oiseaux migrateurs hivernaux. On nous a dit que le sanctuaire des oiseaux aquatiques de Pulicat était en train d'être progressivement détruit. … Nous avons observé que les élevages de crevettes sont implantés tout autour de la zone humide. Dans la région nord du lac, les élevages de crevettes sont situés même dans le lit du lac. Maheshwari Export India Ltd. est en train de construire un élevage de crevettes sur le lit du lac Pulicat, en violation flagrante de la loi sur la réglementation de la culture aquatique du Tamil Nadu. Nous avons également remarqué que l'eau était pompée du lac vers les élevages de crevettes.

Selon le Dr Sanjeeva Raj, le lac Pulicat possède deux sanctuaires d'oiseaux, à savoir Yedurapattu et Nelapattu. On estime que près de 10 à 15 000 flamants roses et autres oiseaux rares visitent le lac Pulicat pendant quatre mois uniquement pour se nourrir depuis Rann de Kutch. D'autres oiseaux aquatiques comme les pélicans, les cormorans, les aigrettes et les hérons se reproduisent à Nelapattu et se nourrissent de ce lac Pulicat. À Yedurapattu, les cigognes peintes, les pélicans et les Upon Bills se nourrissent également ici. En 1993, on estimait qu'il y avait entre 10 000 et 15 000 flamants roses. En 1994, ce chiffre a été réduit à moins de 1 000. La raison en est peut-être attribuée aux effluents des élevages de crevettes qui tuent les organismes dont se nourrissent les flamants roses. L'épuisement des aliments naturels pourrait avoir causé cette réduction. … Le département forestier du Tamil Nadu est en train d'établir un troisième sanctuaire à la pointe sud du lac Pulicat. On nous a dit qu'en raison du bruit des moteurs à huile, des bulldozers et d'autres perturbations provoquées par les élevages de crevettes, de nombreux oiseaux, notamment les cigognes peintes, ont déserté ce lac.

Le Dr Sanjeeva Raj déclare également que Pulicat est écologiquement très sensible et fragile. La côte est est vulnérable aux cyclones. Avec les centaines d'élevages de crevettes le long de la côte qui extrayaient du sable le long du littoral, toutes les possibilités existaient pour inviter la mer à pénétrer et à détruire la nappe phréatique. De plus, les élevages de crevettes détruisent les dunes de sable et la végétation et, en période de raz-de-marée, l'eau de mer peut pénétrer en grande quantité.

En outre, le Dr Sanjeeva Raj a déclaré que le lac Pulicat est assez peu profond, avec une profondeur moyenne d'environ 1,5 m. On peut la décrire comme une soucoupe. Le pompage de l'eau par les fermes aquacoles entraînera un assèchement artificiel du lac. À cela s'ajoute la route construite depuis Sulurpet pour atteindre le site de lancement de fusées de Sriharikotta à travers le lac, qui a entravé la libre circulation de l'eau. Les propriétaires d'élevages de crevettes prétendent généralement que les terres du côté est de la route ne font pas partie du lac Pulicat et que des élevages de crevettes peuvent donc être construits. C'est faux car toute cette superficie fait partie du lac Pulicat. La tragédie est que si les élevages de crevettes sont érigés sur la rive supérieure du lac, les effluents des élevages de crevettes reflueront dans le lac, causant de graves dommages au biote marin et estuarien. … Pasiapuram Rajiv Gandhi Nagar a un hameau dalit Edamani. Ce hameau possédait un réservoir d'eau qui approvisionnait en eau les 35 villages voisins. La source d'eau était la nappe phréatique du village. Mais à cause de l'impact de la ferme voisine, l'eau est devenue saline, la rendant impropre à la consommation.

Les entreprises de crevettes représentent un danger majeur pour le village appelé Jamila Badh. Ce village compte 150 familles musulmanes (pêcheurs). Ils vivaient à l’origine sur le terrain sur lequel est construite la station de recherche spatiale Sriharikotta. Ces familles ont été relocalisées par le gouvernement, promettant des emplois et fournissant un logement gratuit près du lac Pulicat. Ils ont construit leurs propres cabanes au prix de Rs. 5000 chacun. Ces cabanes sont aujourd'hui confrontées à de graves risques d'inondation puisque, des deux côtés du village, deux entreprises de crevetticulture ont empêché l'eau du lac Ponneri de s'écouler dans la mer. Cette obstruction due à la construction d'élevages de crevettes inonde le village. Depuis 1991 jusqu'à aujourd'hui, chaque année, l'eau atteint les limites du village et avant qu'elle ne puisse entrer à l'intérieur, près de 2000 villageois la détournent manuellement vers la mer. Bien que les villageois aient fait des démarches et protesté auprès des propriétaires, ils utilisent leur pouvoir économique et politique pour effrayer les pêcheurs et les faire vivre dans un état de peur permanent. Les gens nous ont également dit qu’ils souffraient de démangeaisons, de gale et de fièvre qui pourraient être dus au rejet d’effluents.

Les observations du Comité concernant le district de Karikal, Pondichéry sont les suivantes :

« Comme cité par le Forum scientifique de Pondichéry, « la région de Karaikal ne compte que 20 km de côte. Cette partie côtière revêt une importance environnementale car la zone et ses environs comptent des ruisseaux et des lagons, des plages avec des dunes, des plaines côtières, des récifs naturels, une plaine inondable et constitue également la queue du bassin de la rivière Cauvery. Karikal est considéré comme le grenier de Pondichéry et possède des canaux d'irrigation principaux comme Nini Kattalai Pidari Kattalai et Arasapuram`.

Les réserves d'eau souterraine de Karikal sont terriblement maigres, mais pour le seul aquifère d'eau douce situé à environ 10 à 20 pieds de profondeur, il n'existe aucun autre aquifère potable. Cette source d'eau ne peut pas être exploitée en continu car sa recharge prend du temps et présente un risque d'intrusion d'eau de mer. Seules des pompes manuelles sont actuellement utilisées pour puiser cette eau.

C'est dans ce contexte que Karikal se trouve confronté au grave danger de perdre cet aquifère d'eau douce, car la plupart des petits élevages de crevettes sont en train de puiser de l'eau pendant les marées hautes des rivières comme Mullaiyar, Thirumalairayananar, Arasalar Nandalar et Pravidayanar et aussi utiliser les eaux souterraines pour l’élevage de crevettes. Ce prélèvement continu d’eau douce modifiera les ressources en eaux de surface. Il n’y a donc aucune possibilité de mécanismes de recharge, car les zones humides proches de ces bassins fluviaux sont converties en fermes aquacoles et ces zones humides ont perdu leur fonction d’absorption de l’eau de pluie et de recharge des zones aquifères.

Les conclusions du Comité Suresh sous diverses rubriques indiquant l'impact de l'élevage de crevettes sur l'environnement sont reproduites ci-dessous :

« (a) Pollution des effluents

L'élevage de crevettes utilisant des aliments riches en protéines étant une activité très polluante, 78 000 tonnes d'aliments sont actuellement utilisées en Inde dans l'élevage de crevettes. C'est biodégradable, s'il est correctement traité. Il laisse derrière lui des solides répondus (organiques) et la décomposition libère du N et du P inorganiques. 77,51 TP3T de N et 861 TP3T de P provenant de l'alimentation sont traités et pénètrent dans l'environnement de l'étang. 1 tonne de production de P. monodon entraîne une charge polluante de 56,3 à 48,1 kg de N et de 13,0 à 24,4 kg de P. (Phillips et al 1993, ICLARM. Conf. Proc. 81 1/1 198).

Des quantités excessives de P et de N sont préjudiciables à l'environnement [Rumseg 1994 SACMONID XVII (4) : 10-14]. Celles-ci conduisent à une « hyper eutrophisation », entraînant une prolifération massive d'algues et un appauvrissement en oxygène, nocifs pour la vie aquatique. Ces proliférations telles que la « marée rouge » provoquent la mortalité des poissons. La qualité des effluents lors de la récolte du bassin à crevettes est : azote total 1900-2000 ppm, total 0,40-110 ppm et carbone organique 7,3-13,7 ppm. L'impact de ceci est la réduction de l'oxygène, l'hyper nitrification, l'altération de la structure des communautés, la sédinextation, les changements dans les communautés besithiques, etc. (Phillips et al 1993).

Une autre « autopollution » résulte du gaspillage d'aliments, qui devient ingérable (Imre Csavas 1994. Shrimp News International, mars-avril 1994). Des déchets organiques, des matières solides, des métabolites dissous comme l'ammoniac et du dioxyde de carbone sont produits. La décomposition de la matière organique épuise l'oxygène de l'eau. Certes, étant biodégradables, les effluents consomment de l'oxygène et privent ainsi l'eau de son oxygène. En cas de déficit en oxygène, les poissons évitent ces zones à faible teneur en oxygène et s'éloignent davantage vers les zones saturées en oxygène. En cas de manque d'oxygène, les poissons meurent en masse. Village de pêcheurs près de la côte duquel se sont développés des étangs à crevettes – le poisson est devenu rare et les pêcheurs artisanaux doivent s'éloigner du rivage pour attraper du poisson. La population de poissons et leur diversité diminuent. … En ce qui concerne les effluents d'élevage traités et rejetés dans la mer et dans d'autres plans d'eau, nous n'avons vu ni entendu parler d'un tel processus scientifique de traitement des effluents mis en place par les élevages de crevettes. À M/s Bask Farms, on nous a montré deux bassins de sédimentation partiellement secs. Nous avons vu des effluents non traités de la ferme de crevettes M/s Amalgam être déversés sur la plage (pas même dans la mer, provoquant une dégradation du rivage de la plage avec des matières organiques brun foncé et nauséabondes, ce qui constitue un risque pour la santé. Le co-directeur de MPEDA lui-même a déclaré que la plupart des exploitations agricoles n'ont pas mis en place de systèmes de traitement des effluents.

(b) Salinisation

L'espèce dominante de crevettes cultivées est Penaeus monodon, la crevette tigrée, suivie par la crevette blanche, P. indicus. Les deux sont des crevettes marines. P. monodon pousse mieux à des salinités de 10 à 20 ppt (20% mais tolère des salinités légèrement supérieures ou inférieures. P. indicus nécessite une salinité plus élevée de 20 à 30 ppt. L'eau de mer est donc le principal milieu de croissance. Eau de mer de salinité 85-86 ppt est introduit dans les étangs. La période de croissance varie de 120 à 150 jours. L'eau de mer est périodiquement remplacée. L'eau de mer restant dans l'étang pendant une longue période s'infiltre dans les zones voisines où l'agriculture est pratiquée et salinise les sols qui perdent ainsi leur productivité. pour les cultures et deviennent impropres à l'agriculture. Même en garantissant que le zonage de 500 m est appliqué, cela ne résoudra pas le problème de la salinisation. Les terres agricoles, à l'intérieur (vers l'intérieur) des étangs de crevettes deviendront salines et la réaction en chaîne se poursuivra. … De nombreuses crevettes Les industries affirment qu'elles ne prennent que de l'eau de mer pour l'élevage de crevettes et n'utilisent pas les eaux souterraines. L'eau de mer a une salinité d'environ 35 ppt. Elle contient principalement Penaeus monodon, la crevette tigrée. Elle nécessite une salinité comprise entre 15 et 20 ppt pour croissance optimale. Les producteurs de crevettes doivent donc nécessairement le diluer pour faire baisser la salinité en y ajoutant de l'eau douce. Laissant passer les eaux souterraines, nous avons même vu l’eau d’une rivière être pompée près de Poompuhar dans des étangs à crevettes. … La salinisation est non seulement possible, mais elle s'est effectivement produite partout dans le monde. L'Institut Bhagwathi de l'Environnement et du Développement a analysé de nombreux échantillons d'eau adjacents aux élevages de crevettes à Sirkali Taluk, Tennessee et a constaté que dans la plupart d'entre eux, les chlorures dépassaient les limites autorisées, même de plus de 100 fois, par exemple 15 265 mg/1 dans une source d'eau potable proche. Suryakumar Shrimp Co., Mahendrapalle. Dans le village de Kurru, district de Nellore, l'eau potable est devenue saline après la création de quatre élevages de crevettes et 800 habitants de ce village n'avaient pas d'eau potable (Vandana Shiva, 1994, « Impact social et environnemental de l'aquaculture »). Le Dr Alagarswami, directeur du CIBA, identifie la salinisation de l'eau potable, des puits, des unités d'habitation adjacentes aux terres agricoles et aux aquifères comme des problèmes critiques dans la culture de la crevette. (Atelier national sur le transfert de technologie pour l'élevage durable de crevettes, Fondation M/s Swaminathan, Madras, 9 et 10 janvier 1995). Le Dr V. Gopalakrishnan, ancien expert de la FAO, affirme que « le problème des infiltrations d'eau salée semble être réel et qu'une telle zone devrait être évitée pour l'établissement de nouvelles fermes de crevettes » (Fish and Fisheries, Newsletter No. 4 janvier 1995). Le Dr Sanjeeva Raj a noté que dans le lac Pulicat, l'eau salée des étangs à crevettes s'infiltrait dans les nappes phréatiques (COPDANET NEWSLETTER hiver 1994). … Nous avons noté la salinisation de l'eau potable à Pudukuppam, Naicker Kuppam, Poompuhar, Perunthottam, Pudupet, etc. à Sirkali Taluk causée par de grandes unités de crevettes et également de manière très aiguë à Pattinamarudur, Tuticorin, district de VOC qui est pris en sandwich entre deux grandes fermes, à savoir. LTL et MAC Aqua Farms Ltd.

(c) Aliments pour animaux et déchets

Pour un rendement modéré de crevettes de 3 t/ha, 4 à 6 t/ha d'aliments sont appliqués tandis que pour un rendement de 5 t/ha, c'est 15 t/ha. L’ampleur de la matière organique putrescible issue de ces déchets est énorme. Par conséquent, la pratique consistant à rejeter de tels effluents dans des plans d'eau communs doit être fortement découragée en raison de leur effet fortement polluant (Mackintosh, DJ INFOFISH, International 6/92, 38-41). Les déchets alimentaires sont plus toxiques que les eaux usées, ce qui constitue un motif suffisant pour interdire l'élevage industriel de crevettes. … L'équipe a découvert qu'Amalgam Marine Harvests déversait de manière flagrante ses effluents dans l'étroite plage de sable de l'estran de Pudukuppam. Cela a gâché l’aspect esthétique de la plage. La zone est de couleur brun foncé et nauséabonde. Cela constituera un grave danger pour la santé publique. Les déchets entrent également dans le ruisseau « Uppanar » à peine à 5 m du point de rejet. Ceci est illégal et affecte la santé des villageois. Les solides décantables envasent les étangs et les canaux. La suraccumulation de détritus entraîne une profusion de protozoaires et de ciliés qui recouvrent le corps des poissons. Les maladies respiratoires, la perte d'appétit, la maladie des branchies noires, la maladie de la coquille, l'odeur nauséabonde des parties internes, la pourriture de la queue, etc. sont causées par de telles conditions malsaines de l'étang. La qualité des effluents rejetés dans l'environnement est si mauvaise que les méthodes biologiques ne suffiront pas à les traiter. La plupart des problèmes environnementaux sont causés par les crevettes industrielles. La zone côtière utilisée pour la culture des organismes aquatiques ne constitue qu’une étroite bande sur le plateau continental et sur les basses terres. La nature très fragile de l’écosystème côtier est ainsi détruite.

(d) Engrais et agents thérapeutiques

De grandes quantités d’aliments sont utilisées et les applications d’engrais sont généralement minimes. La chaux est régulièrement utilisée mais son utilisation continue appauvrit le sol. Cela durcit également le sol.

Or, c’est l’utilisation de produits thérapeutiques qui est hautement destructrice pour l’environnement. Un compte rendu très incisif de l'utilisation de médicaments en aquaculture est disponible auprès de P. de. Kinklein et C. Michael (INFOFISL International 4/92 : 45-48 1992) et un rapport exhaustif est fourni par Fred P. Meyer, une autorité en la matière. (Revue dans Aquaculture Sciences Ve 1 (4) : 693-710 1989). Cependant, l'usage de drogues n'a fait qu'aggraver les dommages causés à l'environnement. Les sulfamides, les tétracyclines, les quinolones, les nitrofuranes, les macrolides (par exemple l'érythromycine), le chloramphénicol et des dizaines de médicaments similaires sont utilisés. Des composés organophosphorés comme le Dichlorvas sont également utilisés. Le formol, la malachite, le sulfate de cuivre vert, les composés d'ammonium quaternaire, les lodophores, la chloramine-I, etc. sont utilisés comme désinfectants.

Les virus ne peuvent être traités par aucun des médicaments. Renibacterium SP est également résistant aux médicaments. La chimiothérapie entraîne le transit de médicaments et leur longue persistance. La rebase de médicaments ou de leurs métabolites dans l’environnement affecte les organismes non ciblés. L'utilisation de stéroïdes (Di-déhyl stilboestrol) pour engraisser les crevettes dans les étangs a un effet cancérigène sur l'homme. L'utilisation du chloramphénicol comporte des risques imprévisibles pour les êtres humains. Le traitement des effluents et l'auto-récupération sont entravés par les médicaments en supprimant les bactéries saprophytes impliquées dans les processus de purification. Les sols accumulent des résidus de médicaments.

(e) Perte de mangroves et de biodiversité

Nous avons observé que la suppression ou la destruction de ces habitats importants de mangrove pour l'établissement d'élevages de crevettes est de plus en plus courante le long de la côte du Tamil Nadu. D'après les photographies (les n° 40 à 45 montrant la destruction des mangroves, des digues sont déjà construites), il est évident qu'il existe plusieurs élevages de crevettes sur les rives des forêts de mangroves de Pitchavaram, un habitat précieux. Pour les exploitations agricoles, le prélèvement d'eau dans l'habitat entraînera une quasi-sécheresse de l'habitat et une perte de biodiversité dans ce domaine précieux. Il est évident que les conséquences se font sentir sur les exploitations agricoles existantes (Palmyarh et les cocotiers des exploitations voisines se flétrissent – Photographies n°46 et 47). La destruction des mangroves (Photos nos 40 à 42) pour l'élevage de crevettes sera une cause majeure de la perte de diversité des habitats le long du littoral du Tamil Nadu. Nous allons perdre un précieux pool génétique et la conservation des ressources génétiques des mangroves issues des activités de l’industrie crevettière est donc une question de première urgence.

(f) Perte de biodiversité dans la plaine inondable de Cauvery et dans le delta

La stagnation de l'eau dans ce cours inférieur est due à la construction de barrages illégaux à plusieurs endroits le long du cours et à l'obstruction des canaux d'alimentation et de distribution du fleuve principal. Autrefois considéré comme le meilleur estuaire, le delta du Cauvery a aujourd'hui disparu (Photo n° 48 montrant le malheureux Cauvery). Également dans les cours inférieurs du district de Nagai, au Tamil Nadu, un régulateur de drainage des basses terres a été utilisé pour le rejet de leurs effluents (Photo n° 49), montrant que le bloc et les canaux d'alimentation des PWD sont soit bloqués par les propriétaires agricoles, soit utilisés comme drainage des effluents. lâcher par Amalgam Marine Harvests Ltd. à Pudukuppam (Photo n° 50) depuis les fermes. Ces canaux et drains autrefois utilisés comme ressource en eau douce pour la baignade et pour recharger les puits des pêcheurs de plusieurs villages deviennent désormais salins en raison de l'arrêt du débit (exemple : village de Pudukuppam du district de Sirkali Taluk ; village de Pudupettai Tharangampadi Taluk). … La collecte de graines de Penaeus monodon (crevette tigrée) par les enfants est désormais une pratique régulière dans ces canaux. Lors de leur collecte de graines, les enfants n'ont cueilli que les graines de crevette tigrée et ont jeté toutes les autres graines de crevettes et de poissons, épuisant ainsi les ressources halieutiques estuariennes et côtières. Un enfant reçoit 0,10 peso pour les graines de crevette tigrée et un autre gagne environ 100 roupies (100 roupies par jour et 40 à 50 enfants sont engagés dans la collecte des graines). Cela implique le travail des enfants, l'épuisement des ressources halieutiques et la perte de biodiversité dans les régions côtières et deltaïques de Cauvery. Les zones de reproduction des poissons à coquillages et à nageoires sont perdues dans cet ancien delta fluvial.

(g) Zones humides menacées d’importance nationale et internationale

Les marécages marécageux de Vedaranyam sont désormais des habitats menacés avec la formation d'élevages de crevettes tout le long des zones d'eau saumâtre et dans les marécages marécageux. … Une autre zone humide d'importance nationale menacée est le lac Pulicat. Le rapport A (1992) du ministère de l'Environnement et des Forêts du gouvernement indien a clairement souligné la nécessité de conserver ces zones humides d'importance nationale. … Dans le rapport du gouvernement indien, le lac Pulicat a été identifié comme un lagon important (p. 8 du rapport). Cet écosystème fragile est fortement menacé par l'élevage industriel de crevettes. Dans la principale zone d'eau saumâtre, la construction de digues est en cours (Photos nos 55 à 66). D'après les photographies, il est évident que les terres marécageuses avec leur végétation marécageuse typique sont la seule zone restante et que presque toutes les zones marécageuses sont en train de disparaître à cause des étangs d'élevage de crevettes à venir. Ces zones de végétation marécageuse servent de frayères/alevinières pour une variété d'invertébrés estuariens/marins et de poissons. Ces zones fournissent également des habitats fauniques à plusieurs oiseaux migrateurs.

(h) impact sur l'agriculture

Le Dr Alagarswami, directeur du CIBA, identifie la « conversion aveugle des terres agricoles vers l'élevage de crevettes » comme un problème critique. La plupart des éleveurs de crevettes des zones côtières ont converti leurs terres agricoles en étangs à crevettes. Plus pertinent est le fait que l’industrie crevettière provoque la salinisation des terres cultivées. L'eau de mer (salinité autour de 35 ppt soit 35%) est pompée dans les bassins à crevettes. La période de croissance est de 120 à 150 jours. Cette longue détention d'eau salée dans les étangs à crevettes s'infiltre dans les terres cultivées adjacentes et les salinise, entraînant une réduction de la productivité, voire la stérilité. Ensuite, ces terres « improductives » (ainsi déclarées par les industries crevettières) sont transformées en étangs à crevettes.

Nous sommes préoccupés par le fait que la conversion des rizières en étangs à crevettes affecte déjà négativement la production locale de riz. Dans tous les endroits que nous avons visités dans le district NOM de Pattinamarudur de Tuticorin, Pulicat des districts de Chengai MGR, etc. ; la plupart des étangs à crevettes sont construits sur des terres agricoles fertiles ou sur des terres marginales sur lesquelles les cultures sont cultivées. En raison de la récente pénurie d'eau de Cauvery (conflit entre le Tennessee et le Karnataka), le rendement des cultures a été affecté. Profitant de cette situation, les industries crevettières ont acheté des terres agricoles par le biais d'incitations, de persuasion et de fortes pressions sur les autorités fiscales. La salinisation du sol et de l'eau à proximité des élevages de crevettes est très bien documentée pour le village de Perunthottam. Selon le dossier de culture des terres achetées par M/s Bask Farms, nous voyons clairement que les terres achetées étaient des terres agricoles fertiles avec une moyenne de deux cultures ayant un rendement de récolte de 601 TP3T.

(i) Refus d’accès à l’eau potable

Les districts de Nagai et QM du Tamil Nadu, autrefois grenier du Sud, sont aujourd'hui menacés par la pollution, le déséquilibre écologique et l'aliénation des terres en raison de l'arrivée d'un grand nombre d'entreprises privées et de sociétés transnationales qui ont investi massivement dans les entreprises crevettières, etc. Mukul Sharma : Service Interpress 11-11-1994). L'eau potable à proximité des élevages de crevettes est devenue salée, partout où ces élevages sont exploités. L'élevage de crevettes peut augmenter la salinité en facilitant l'écoulement de l'eau salée à l'intérieur des terres et le rejet des effluents salins (Phillips, Kwei Lin et Beveridge 1993.) Des échantillons d'eau provenant de 7 villages de Sirkazhi à proximité des fermes de crevettes ont été analysés par l'Institut de développement de l'environnement Bhagwathi à Dindigul. Il a été constaté que l'eau des puits de forage et des pompes manuelles était impropre à la consommation (voir annexe). Les villages touchés étaient Mahendrapatti, Neithavasal, Pudukuppam, Eranyimedu, Keelaiyur, Thirunagari, Nirajimedu etc. Cela a également été confirmé par le Bhartiya Mazdoor Sangh du village de Kurru. District de Nellore, où tous les puits d'eau douce sont devenus salins et impropres à la création de 4 élevages de crevettes. La preuve en est le fait que le collecteur du district, Nellore, a ordonné l'approvisionnement en eau potable de ces villages par camions-citernes. Le Dr P. Sanjeeva Raj (COPDANET NEWS LETTER hiver 1994) a également découvert que l'eau salée des étangs à crevettes s'infiltrait dans les sources d'eau potable. Le Dr Vandana Shiva, après avoir visité certains villages, a constaté que « le manque d'eau potable et la détérioration de sa qualité ont entraîné la présence d'élevages de crevettes à proximité ».

La protection des sources d’eau souterraine peut être considérée comme un capital non négociable, car une fois contaminées, elles peuvent s’avérer impossibles à réhabiliter. (Marc Evarard 1994).

Selon l'étude réalisée par BEDI, un échantillon d'eau provenant d'un puits d'eau potable à Naikarkuppam avait un TDS de 2 164 mg/1 et une teneur en chlorure de 993 mg/1 en plus de quantités excessives de Mg et de Ca. Les échantillons prélevés à partir d'une pompe manuelle d'eau potable près de Shriram Shrimp Farm, maintenant Amalgam Farms, avaient un TDS extrêmement élevé de 35 778 mg/1, une dureté de 7 506 mg/l, aussi mauvaise que l'eau de mer. Des niveaux inacceptables de Ca, de Mg et de sulfate ont été enregistrés. Une autre pompe manuelle proche de la même ferme avait un TDS de 1 466 mg/l et une teneur en chlorure de 656 ppm, qui sont impropres à la consommation.

L’eau potable provenant d’une pompe manuelle près de l’élevage de crevettes de Coastal Enterprises Ltd. avait un TDS de 7 694, un chlorure de 3 879, une dureté de 2 470 mg/l et était donc impropre à la consommation.

33. Les trois rapports examinés ci-dessus dressent un tableau plutôt déprimant de l'industrie crevettière. Alors que l'augmentation de la production et les recettes d'exportation de l'industrie sont largement médiatisées, les pertes économiques du sol et la dégradation de l'environnement affectant le bien-être de la population côtière sont à peine remarquées. Les systèmes de production traditionnels sont remplacés par des systèmes plus intensifs. Cette tendance a été encouragée par la demande croissante des pays à revenu élevé. Le rendement des crevettes par hectare dans de nombreuses régions a augmenté en quelques années, passant d'une moyenne de 100 kg/ha par récolte à une moyenne de 1 000 kg/ha/culture pour les élevages de crevettes semi-intensifs et entre 2 000 et 10 000 kg/ha/culture pour les élevages intensifs. type de production. Les coûts sociaux et environnementaux de l’industrie crevettière en expansion sont étroitement liés. La pollution et d'autres types de dégradation des ressources naturelles induits par l'élevage de crevettes ont été considérablement mis en évidence dans les rapports du NEERI et dans d'autres documents cités et discutés par nous. Les changements sociaux et environnementaux résultant de l'expansion de l'industrie crevettière dans les zones côtières sont en grande partie dus à la conversion en élevages de crevettes des terres, des eaux et des forêts qui étaient auparavant dédiées à d'autres usages. En fait, les élevages de crevettes se développent aux dépens d’autres activités agricoles, aquacoles, forestières et halieutiques qui, dans de nombreux endroits, sont mieux adaptées pour répondre aux besoins locaux en matière de nourriture et d’emploi. Les productions intensives et semi-intensives de crevettes ne semblent guère répondre à ces exigences.

34. Les forêts de mangroves constituent une composante importante des écosystèmes côtiers. Ils prospèrent dans les estuaires à marée, les marais salants et les côtes boueuses. La conversion des mangroves en élevages de crevettes réduit considérablement la production naturelle de crevettes sauvages ainsi que d'autres poissons. De plus, leur rôle de production dans les régions côtières de basse altitude diminue rapidement en raison de leur remplacement par des étangs à crevettes. Les Sundarbans, qui constituent l'une des plus grandes zones de mangroves au monde, couvraient au début des années 1990 environ 12 000 km² en Inde et au Bangladesh. Dans la partie du Bengale occidental des Sundarbans, de vastes zones de mangroves ont été remplacées par des étangs à crevettes.

35. Le besoin croissant de terres des entrepreneurs crevettiers a entraîné une hausse spectaculaire du prix des terres dans de nombreuses régions. Après l’installation d’élevages de crevettes à proximité des terres villageoises, les prix montent de façon astronomique. Les agriculteurs locaux n’ont plus les moyens d’acheter des terres, tandis que les agriculteurs endettés sont tentés de vendre leurs propriétés. Une grande partie des terres côtières récemment converties en élevages de crevettes était auparavant utilisée pour les cultures vivrières et la pêche traditionnelle.

36. L'Institut de recherche des Nations Unies pour le développement social, en collaboration avec le Fonds mondial pour la nature internationale, a mené une étude et publié un rapport daté du 19 juin 1995 intitulé "Quelques implications écologiques et sociales de l'élevage commercial de crevettes en Asie". Le rapport est préparé par Solon Barraclong et Andrea Finger-Stich (le rapport de l'ONU).

37. Le rapport de l'ONU donne le tableau suivant concernant les eaux polluées et les pêcheries épuisées :

« Eaux polluées et pêcheries épuisées : les élevages de crevettes utilisent à la fois l’eau de mer et l’eau douce pour reconstituer leurs étangs. Cela les met en concurrence avec d’autres utilisateurs de ces ressources en eau. Dans les zones où des étangs à crevettes commerciaux ont été construits, il ne reste souvent pas suffisamment d’eau douce pour répondre aux besoins habituels d’irrigation, de boisson, de lavage ou d’autres usages domestiques et liés au bétail, et les réserves d’eau peuvent être contaminées, ou les deux. La salinisation des eaux souterraines a été signalée à plusieurs endroits. Cela signifie souvent que les gens – la plupart du temps des femmes – doivent apporter de l’eau à des puits plus éloignés. Dans un village du Tamil Nadu (district de Nagai-Quaid-Millet, région de Pompuhar), par exemple, les femmes doivent marcher deux à trois kilomètres pour aller chercher de l'eau potable qui était disponible à proximité avant l'expansion des élevages de crevettes sur environ 10 000 hectares (Bhagat , 1994). Dans l'Andhra Pradesh, une étude de cas menée par Vandana Shiva rapporte que, dans le district de Nellore, il n'y avait pas d'eau potable disponible pour les 600 pêcheurs du village de Kurru en raison de la salinisation des eaux souterraines par les fermes aquacoles. Elle ajoute que « suite aux protestations des femmes locales, l'eau potable a été fournie dans des camions-citernes » (Mukul, 1994). … Les stocks locaux de poissons et de crustacés indigènes s'épuisent dans de nombreux endroits en raison de la suppression des mangroves qui servaient de pépinières, et également en raison de la surpêche aveugle des alevins de crevettes sauvages [plus de 90 pour cent des alevins capturés au hasard sont souvent gaspillés ( Gujja, 1994)]. Les pêcheries naturelles sont également fréquemment endommagées par la pollution causée par les surcharges de nutriments, de sédiments et de produits chimiques provenant des élevages de crevettes. Dans un autre village côtier indien, Ramachandrapuram, les pêcheurs ont déclaré que la valeur moyenne de leurs captures de crevettes était de Rs. 4 000 000. 50 000 par catamaran et par mois, mais après un an d'exploitation des fermes aquacoles voisines, leurs prises étaient dix fois inférieures (Mukul, 1994). Dans la partie Chokoria des Sundarbans du Bangladesh, les pêcheurs signalent une baisse de 80 pour cent des captures de poisson depuis la destruction des mangroves et la construction de digues pour l'élevage de crevettes (Sultna, 1994). Souvent, les pêcheurs protestent parce que leur accès traditionnel à la côte a été restreint ou parce que les stocks de crustacés et de poissons sauvages ont disparu.»

38. Tous les rapports auxquels nous faisons référence indiquent clairement que l'expansion des étangs à crevettes modernes dans les zones côtières signifie que les pêcheurs locaux ne peuvent accéder à la plage qu'en s'introduisant à de grands risques dans les élevages de crevettes ou en faisant un long détour. Les populations locales ont non seulement perdu l'accès à leurs zones de pêche et à leurs sources de fruits de mer et d'algues fluviales, mais elles doivent également renoncer aux activités sociales et récréatives qui se déroulent traditionnellement sur leurs plages. Le rapport de l'ONU donne le tableau suivant concernant la dégradation des ressources naturelles résultant de l'élevage de crevettes :

«Mais dans les zones densément couvertes d'élevages intensifs de crevettes, l'industrie est responsable d'une autopollution considérable et notamment de contaminations bactériologiques et virales. Chaque hectare d'étang produit des tonnes d'aliments non digérés et de déchets fécaux# ## pour chaque cycle de culture. Cela induit la croissance de phytoplancton, de protozoaires, de champignons, de bactéries et de virus (comme le groupe Vibrio poussant dans les excréments de crevettes# ## et en grande partie responsable de l'effondrement de la production de Taiwan en 1988) (Lin, 1989). L'utilisation excessive d'engrais et de produits vétérinaires et sanitaires tels que les antibiotiques aggrave le problème de la pollution de l'eau. Cela contribue également à la diminution de la résistance du stock de crevettes. Là où les élevages intensifs de crevettes sont densément espacés, les eaux chargées de déchets ont tendance à s'écouler d'un étang à l'autre avant d'être finalement rejetées dans la mer. Les producteurs de crevettes sont extrêmement soucieux de garantir un approvisionnement en eau propre, car cela est vital pour leurs revenus économiques immédiats.

De grandes quantités de sédimentation dans les étangs intensifs à crevettes posent de sérieux problèmes d'élimination aux éleveurs de crevettes. De 100 à 500 tonnes de sédiments par hectare et par an s'accumuleraient apparemment. Étant donné que seulement 10 tonnes d'aliments sont utilisées pour produire environ 5 tonnes de crevettes par hectare et par an, cela soulève des questions quant à l'origine de ces quantités incroyables de sédiments (Rosenberry, 1994a : 42). Les étangs sont nettoyés après chaque cycle de culture et les sédiments sont souvent rejetés dans les cours d'eau menant à la mer, ou sont parfois utilisés pour construire des digues. Leur putréfaction à l'intérieur et à l'extérieur des étangs provoque des odeurs nauséabondes, une hypernutrition et une eutrophisation, un envasement et une turbidité des cours d'eau et des estuaires, avec des conséquences néfastes sur la faune et la flore locales. …

Pertes de biodiversité : Les impacts de l'aquaculture semi-intensive et intensive de crevettes sur la biodiversité (« l'ensemble des gènes, des espèces et des écosystèmes dans une région ») sont multiples. Cela est dû à la superficie qu’ils couvrent ; l'eau qu'ils polluent ; les systèmes de circulation de l'eau qu'ils modifient ; les habitats de poissons sauvages et de crustacés qu'ils remplacent ; les risques qu'ils posent en matière de transfert de maladies ; les impacts des crevettes d'élevage relâchées sur la diversité génétique et la résilience des crevettes indigènes et éventuellement aussi leurs impacts négatifs sur d'autres faunes et flores indigènes. …

Risques pour la santé : Des risques pour la santé des populations locales vivant à proximité ou travaillant dans les élevages de crevettes ont été observés à plusieurs endroits. Par exemple, au Tamil Nadu (district de Quaid-e-Milleth près de Pondichéry), une grande ferme d'élevage de crevettes d'environ 1 500 acres aurait causé huit décès dus à des maladies jusqu'alors inconnues dans les deux mois suivant l'installation de la ferme aquacole (Naganathan et al., 1995 : 607). Il existe de nombreux risques pour la santé publique tout au long de la chaîne de production de crevettes, depuis les éleveurs jusqu'aux consommateurs souvent éloignés, en passant par les différents transformateurs. Les travailleurs employés dans les élevages de crevettes manipulent plusieurs produits chimiques potentiellement dangereux et peuvent être exposés à des conditions de travail insalubres.

Selon le rapport de l'ONU, les étangs intensifs ont une durée de vie maximale de seulement 5 à 10 ans. Les étangs abandonnés ne peuvent plus être utilisés pour la crevette et il existe peu d’utilisations alternatives connues, à l’exception de certains autres types d’aquaculture. Apparemment, ils peuvent rarement être réhabilités économiquement pour d'autres usages tels que les terres cultivées. L'étendue des zones abandonnées par l'industrie crevettière a été indiquée par le rapport de l'ONU dans les termes suivants :

« Après un cycle de production d'environ quatre ou cinq mois, les étangs à crevettes soumis à une utilisation intensive sont nettoyés et désinfectés et les boues polluées sont éliminées et souvent éliminées de manière dangereuse. Ce traitement ne suffit cependant généralement pas à maintenir la productivité des étangs pendant plus de cinq à dix ans (Ibid., Annexe III/12). Les entrepreneurs déménagent alors vers d’autres régions en raison de la pollution et des maladies. Ce mode de production a été appelé « viol et fuite » (Csavas, 1994b). Le milieu altéré de ces étangs abandonnés inhibe la régénération spontanée de la végétation et leur utilisation pour l'agriculture, la foresterie, d'autres activités aquacoles ou de pêche connexes. Ces zones abandonnées n'apparaissent pas dans les estimations mondiales des superficies utilisées pour l'élevage de crevettes, qui, pour 1993, étaient estimées à 962 600 hectares, dont 847 000 hectares en Asie. En décembre 1994, on estimait que ces superficies avaient augmenté dans le monde pour atteindre 1 147 300, dont 1 017 000 hectares en Asie (Rosenberry, 1993 et 1994). À l’échelle mondiale, les zones touchées par les pratiques de l’industrie au cours de la dernière décennie sont probablement au moins un tiers plus grandes, voire plus si l’on prend en compte l’ensemble des infrastructures entourant les étangs.

Le rapport de l’ONU résume de manière concise les « conflits et externalités » comme suit :

« Une grande partie des conflits découlant de l’expansion de l’élevage de crevettes sont le résultat d’une dégradation environnementale et sociale qui n’est pas incluse dans les coûts de production de crevettes. Lorsque l'industrie n'assume aucune responsabilité pour les dommages causés à d'autres groupes résultant de ses activités, les économistes les appellent des « externalités ». Par exemple, les étangs abandonnés sont généralement pratiquement inutilisables à d’autres fins pendant des périodes indéfinies sans une réhabilitation coûteuse, ce qui est rarement entrepris. La destruction des mangroves, l’inondation des cultures, la salinisation ou la pollution des terres et des eaux associées à l’expansion de l’élevage de crevettes affectent les populations locales qui dépendent de ces ressources.

39. Alagarswami a divisé la technologie des élevages de crevettes en six types. Nous avons déjà cité le paragraphe 5.1.2 correspondant du rapport. Bien que différents experts aient donné une nomenclature différente aux différents types de technologies d'élevage de crevettes, nous sommes d'avis que les types indiqués par Alagarswami dans son rapport sont basés sur le fonctionnement de l'industrie de l'élevage de crevettes en Inde et sont donc acceptables. En gardant à l’esprit le rapport NEERI et d’autres documents cités et discutés par nous, nous sommes d’avis que les types traditionnels et améliorés de technologies d’élevage de crevettes – définis par Alagarswami – sont sans danger pour l’environnement et sans pollution. D’autres types de technologies – extensives, extensives modifiées, semi-intensives et intensives – créent de la pollution et ont un effet dégradant sur l’environnement et l’écologie côtière. Ce type d’élevage de crevettes ne peut pas être autorisé à fonctionner.

40. On peut se référer aux dispositions constitutionnelles et statutaires qui chargent l'État de protéger et d'améliorer l'environnement. L'article 48-A de la Constitution indienne stipule que « l'État s'efforce de protéger et d'améliorer l'environnement et de sauvegarder les forêts et la faune du pays ». L'article 51-A de la Constitution impose comme l'un des devoirs fondamentaux de chaque citoyen, le devoir de protéger et d'améliorer l'environnement naturel, y compris les forêts, les lacs, les rivières et la faune, et d'avoir de la compassion pour les créatures vivantes. La loi sur l'environnement (protection) de 1986 (la loi) a été promulguée à la suite des décisions prises lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement humain tenue à Stockholm en juin 1972, à laquelle l'Inde a participé. La délégation indienne était dirigée par le Premier ministre indien de l'époque. L'énoncé des objets et des motifs de la loi est le suivant :

« Le déclin de la qualité de l’environnement s’est traduit par une pollution croissante, une perte de couverture végétale et de diversité biologique, des concentrations excessives de produits chimiques nocifs dans l’atmosphère ambiante et dans les chaînes alimentaires, des risques croissants d’accidents environnementaux et des menaces pour les systèmes de survie. La détermination de la communauté mondiale à protéger et à améliorer la qualité de l'environnement s'est exprimée dans les décisions prises lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement humain, tenue à Stockholm en juin 1972. Le gouvernement indien a participé à la conférence et a exprimé avec force ses préoccupations environnementales. Bien que plusieurs mesures aient été prises pour la protection de l’environnement avant et après la Conférence, la nécessité d’une législation générale pour mettre en œuvre les décisions de la Conférence est devenue de plus en plus évidente.

Les articles 2(a), 2(b), 2(c) et 2(e) de la Loi sur l'environnement sont les suivants :

« 2. Définitions. – Dans la présente loi, sauf si le contexte l’exige autrement, –

a) "l'environnement" comprend l'eau, l'air et la terre ainsi que les relations qui existent entre et entre l'eau, l'air et la terre, et les êtres humains, les autres créatures vivantes, les plantes, les micro-organismes et les biens ;

(b) "polluant environnemental", toute substance solide, liquide ou gazeuse présente à une concentration telle qu'elle peut être, ou tend à être, nocive pour l'environnement ;

c) «pollution de l'environnement», la présence dans l'environnement de tout polluant environnemental;

# * * *##

e) "substance dangereuse": toute substance ou préparation qui, en raison de ses propriétés chimiques ou physico-chimiques ou de sa manipulation, est susceptible de nuire aux êtres humains, à d'autres êtres vivants, aux plantes, aux micro-organismes, aux biens ou à l'environnement. ; »

Les articles 7 et 8 de la Loi sur l'environnement sont les suivants :

"7. Les personnes exerçant des activités industrielles, opérationnelles, etc., ne doivent pas permettre l'émission ou le rejet de polluants environnementaux au-delà des normes. – Aucune personne exerçant une industrie, une opération ou un processus ne doit rejeter, émettre ou permettre que soit rejeté ou émis un polluant environnemental au-delà des normes qui peuvent être prescrites.

8. Les personnes manipulant des substances dangereuses doivent se conformer aux garanties procédurales. – Nul ne doit manipuler ou faire manipuler une substance dangereuse sauf conformément à une telle procédure et après s’être conformé aux mesures de protection qui peuvent être prescrites.

41. L'article 15 de la loi rend la violation des dispositions de ladite loi passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à cinq ans ou d'une amende pouvant atteindre un lakh de roupies ou des deux. Si le manquement ou la contravention se poursuit au-delà d'une période d'un an à compter de la date de condamnation, le contrevenant sera passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à sept ans. Les effluents rejetés par les fermes d'élevage commercial de crevettes sont couverts par la définition de polluant environnemental, de pollution environnementale et de substance dangereuse. Les rapports du NEERI indiquent que les effluents rejetés par les fermes à divers endroits dépassaient les normes prescrites. Malheureusement, aucune mesure n'est prise par les autorités en vertu de la loi.

42. Les règles de 1989 sur les déchets dangereux (gestion et manipulation) (les règles) ont été élaborées dans le cadre de la loi. La Règle 2(i) des Règles définit les « déchets dangereux » comme désignant les catégories de déchets spécifiées dans l’Annexe annexée aux Règles. La catégorie de déchets n° 12 en vertu de l'annexe au règlement est la suivante :

"CALENDRIER

[Voir règles 3(i), 3(n) et 4]

Catégories de déchets dangereux

#————————————————————————Catégories de déchets Types de déchets Quantités réglementaires—————————————————— —————— 1 2 3—————————————————————————Catégorie de déchets n° 12 Boues provenant de la qualité des eaux usées indépendamment de tout traitement. contenant des métaux lourds, des matières organiques toxiques, des huiles, des émulsions, des produits chimiques usés et des cendres d'incinération. »##

43. La règle 5 du Règlement oblige tout occupant générant des déchets dangereux à obtenir l'autorisation prévue par ladite règle. La règle 5(4) exige que le Conseil national de contrôle de la pollution ne délivre aucune autorisation à moins qu'il ne soit convaincu que l'exploitant d'une installation ou un occupant, selon le cas, possède des installations, des capacités techniques et des équipements appropriés pour manipuler les déchets dangereux en toute sécurité.

44. M. Mehta a soutenu avec véhémence que les fermes d'élevage de crevettes rejetaient des effluents très polluants qui constituent des « déchets dangereux » au sens du Règlement. M. Mehta, s'appuyant sur les rapports NEERI et d'autres rapports versés au dossier, a soutenu qu'aucune des fermes n'avait obtenu l'autorisation des commissions nationales de contrôle de la pollution.

45. La loi de 1974 sur l'eau (prévention et contrôle de la pollution) (la loi sur l'eau) a été promulguée pour assurer la prévention et le contrôle de la pollution de l'eau et le maintien ou le rétablissement de la salubrité de l'eau. La déclaration des objets et des raisons de la loi sur l'eau stipule, entre autres, comme suit :

« Le problème de la pollution des rivières et des cours d'eau a pris une importance et une urgence considérables ces dernières années en raison de la croissance des industries et de la tendance croissante à l'urbanisation. Il est donc essentiel de veiller à ce que les effluents domestiques et industriels ne soient pas déversés dans les cours d'eau sans traitement adéquat, car de tels rejets rendraient l'eau impropre à la consommation, à la vie des poissons et à l'utilisation. en irrigation. La pollution des rivières et des ruisseaux cause également des dommages croissants à l’économie du pays.»

Les articles 2(j) et 2(k) de la Loi sur l'eau sont les suivants :

« 2. Définitions. – Dans la présente loi, sauf si le contexte l’exige autrement, –

(j) « flux » comprend :

(i) rivière;

(ii) cours d'eau (qu'il coule ou soit momentanément sec) ;

(iii) les eaux intérieures (qu'elles soient naturelles ou artificielles) ;

(iv) les eaux souterraines ;

(v) les eaux de mer ou de marée dans une mesure ou, selon le cas, jusqu'à un point que le gouvernement de l'État peut, par notification au Journal officiel, préciser à ce sujet ;

(k) « effluent commercial » comprend toute substance liquide, gazeuse ou solide rejetée par tout local utilisé pour l'exécution d'une opération ou d'un processus industriel, ou d'un système de traitement et d'élimination, autre que les eaux usées domestiques. »

46. L'article 25 de la loi sur l'eau dispose que nul ne peut, sans l'accord préalable du Conseil d'État, créer une industrie, une opération ou un procédé, ou un système de traitement et d'élimination susceptible de rejeter des eaux usées ou des effluents commerciaux dans un cours d'eau ou un puits. ou à l'égout ou sur terre. Rien dans le dossier ne démontre que les propriétaires d'élevages de crevettes soient même conscients des dispositions légales qui les obligent à obtenir le consentement/l'autorisation nécessaire auprès des organismes de contrôle de la pollution concernés.

47. Il existe d'autres lois, comme la Loi sur les pêches de 1897, la Loi sur la protection de la vie sauvage de 1972 et la Loi sur la conservation des forêts de 1980, qui contiennent des dispositions utiles pour la protection de l'environnement et le contrôle de la pollution. Malheureusement, les autorités chargées de l'application de diverses dispositions législatives font preuve d'une totale négligence dans l'exercice de leurs fonctions en vertu desdites dispositions.

48. A ce stade, nous pouvons aborder une question qui nous est incidemment soumise à l'examen. En vertu du paragraphe 2 de la notification CRZ, les activités qui y sont énumérées sont déclarées comme activités interdites. Divers gouvernements d'État ont adopté des législations sur l'aquaculture côtière réglementant les industries établies dans les zones côtières. Il a été fait valoir devant nous que certaines dispositions des législations de l'État, y compris celle de l'État du Tamil Nadu, ne sont pas conformes à la notification CRZ émise par le gouvernement indien en vertu de l'article 3(3) de la loi. En supposant qu’il en soit ainsi, nous sommes d’avis que la loi étant une législation centrale, elle a un effet prépondérant. La loi (la loi sur la protection de l'environnement, 1986) a été promulguée en vertu de l'entrée 13 de la liste I de l'annexe VII de la Constitution indienne. Ladite entrée est la suivante :

« Participation à des conférences internationales, à des organismes d'évaluation et à d'autres organismes et mise en œuvre des décisions qui y sont prises. »

Le préambule de la loi indique clairement qu'elle a été adoptée pour mettre en œuvre les décisions prises lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement humain tenue à Stockholm en juin 1972. Le Parlement a promulgué la loi sous l'entrée 13 de la liste I de l'annexe VII, lu avec l'article 253. de la Constitution de l'Inde. La notification CRZ ayant été émise en vertu de la loi aura un effet prépondérant et prévaudra sur la loi adoptée par les législatures des États.

49. Dans l’affaire Vellore Citizens` Welfare Forum c. Union of India [(1996) 5 SCC 647 : JT (1996) 7 SC 375], cette Cour a traité du concept de « développement durable » et a spécifiquement accepté « le principe de précaution ». » et « Le principe du pollueur-payeur » dans le cadre des lois environnementales du pays. La partie pertinente du jugement est la suivante : (CSC pp. 657-60, paras 10-14)

« L’idée traditionnelle selon laquelle développement et écologie s’opposent n’est plus acceptable. Le « développement durable » est la réponse. Dans la sphère internationale, le concept de « développement durable » est apparu pour la première fois dans la Déclaration de Stockholm de 1972. Par la suite, en 1987, le concept a reçu une forme définitive par la Commission mondiale sur l'environnement et le développement dans son rapport intitulé "Notre avenir commun". La Commission était présidée par Mme GH Brundtland, alors Premier ministre norvégien, et à ce titre, le rapport est communément connu sous le nom de « Rapport Brundtland ». En 1991, l'Union mondiale pour la nature, le Programme des Nations Unies pour l'environnement et le Fonds mondial pour la nature ont publié conjointement un document intitulé « Prendre soin de la Terre », qui est une stratégie pour un mode de vie durable. Finalement, eut lieu le Sommet de la Terre tenu en juin 1992 à Rio, qui fut l’occasion du plus grand rassemblement de dirigeants mondiaux jamais vu dans l’histoire – délibérant et élaborant un plan pour la survie de la planète. Parmi les réalisations tangibles de la Conférence de Rio figure la signature de deux conventions, l'une sur la diversité biologique et l'autre sur le changement climatique. Ces conventions ont été signées par 153 nations. Les délégués ont également approuvé par consensus trois documents non contraignants, à savoir une Déclaration sur les principes forestiers, une déclaration de principes sur la politique environnementale et les initiatives de développement et l'Agenda 21, un programme d'action pour le siècle prochain dans des domaines tels que la pauvreté, la population et la pollution. Au cours des deux décennies qui se sont écoulées entre Stockholm et Rio, le « développement durable » a fini par être accepté comme un concept viable pour éradiquer la pauvreté et améliorer la qualité de la vie humaine tout en vivant dans les limites de la capacité de charge des écosystèmes qui le soutiennent. Le « développement durable », tel que défini par le rapport Brundtland, signifie « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs ». Nous n’hésitons pas à affirmer que le « développement durable », en tant que concept d’équilibre entre l’écologie et le développement, a été accepté comme faisant partie du droit international coutumier, même si ses principales caractéristiques doivent encore être finalisées par les juristes du droit international.

Certains des principes essentiels du « développement durable », extraits du rapport Brundtland et d'autres documents internationaux, sont l'équité intergénérationnelle, l'utilisation et la conservation des ressources naturelles, la protection de l'environnement, le principe de précaution, le principe du pollueur-payeur, l'obligation d'assistance et Coopérer, éradication de la pauvreté et aide financière aux pays en développement. Nous sommes cependant d'avis que le « principe de précaution » et le « principe du pollueur-payeur » sont des éléments essentiels du « développement durable ». Le « Principe de Précaution » – dans le contexte du droit interne – signifie :

(i) Les mesures environnementales – prises par le gouvernement de l'État et les autorités statutaires – doivent anticiper, prévenir et s'attaquer aux causes de la dégradation de l'environnement.

(ii) Lorsqu'il existe des menaces de dommages graves et irréversibles, l'absence de certitude scientifique ne devrait pas servir de prétexte pour reporter les mesures visant à prévenir la dégradation de l'environnement.

(iii) Il incombe à l'acteur ou au développeur/industriel de démontrer que son action est sans danger pour l'environnement.

Le « principe du pollueur-payeur » a été considéré comme un principe solide par cette Cour dans l'affaire Indian Council for Enviro-Legal Action c. Union of India [(1996) 3 SCC 212 : JT (1996) 2 SC 196]. La Cour a observé : (CSC p. 246, para 65)

«… nous sommes d'avis que tout principe élaboré dans ce sens doit être simple, pratique et adapté aux conditions existant dans ce pays».

La Cour a statué que : (CSC p. 246, para 65)

«… dès lors que l'activité exercée est dangereuse ou intrinsèquement dangereuse, la personne qui exerce cette activité est tenue de réparer la perte causée à toute autre personne par son activité, indépendamment du fait qu'elle ait ou non fait preuve de diligence raisonnable dans l'exercice de son activité. Cette règle repose sur la nature même de l'activité exercée.

En conséquence, les industries polluantes sont « absolument tenues de réparer les dommages qu'elles causent aux villageois de la zone touchée, au sol et aux eaux souterraines et, par conséquent, elles sont tenues de prendre toutes les mesures nécessaires pour éliminer les boues et autres polluants se trouvant dans le sol ». les zones touchées». Le « principe du pollueur-payeur », tel qu'interprété par cette Cour, signifie que la responsabilité absolue pour les dommages causés à l'environnement s'étend non seulement à l'indemnisation des victimes de la pollution, mais également au coût de restauration de la dégradation de l'environnement. La restauration de l'environnement endommagé fait partie du processus de « développement durable » et, en tant que tel, le pollueur est tenu de payer le coût aux victimes individuelles ainsi que le coût de la restauration de l'écologie endommagée.

Le principe de précaution et le principe du pollueur-payeur ont été acceptés comme faisant partie de la loi du pays. L'article 21 de la Constitution indienne garantit la protection de la vie et de la liberté personnelle. Les articles 47, 48-A et 51-A(g) de la Constitution sont les suivants :

'47. Devoir de l'État d'élever le niveau de nutrition et le niveau de vie et d'améliorer la santé publique. – L'État considère l'élévation du niveau de nutrition et du niveau de vie de sa population ainsi que l'amélioration de la santé publique comme parmi ses devoirs premiers et, en particulier, l'État s'efforce d'obtenir l'interdiction de la consommation, sauf à des fins médicinales. à des fins de boissons enivrantes et de drogues nocives pour la santé.

48-A. Protection et amélioration de l'environnement et sauvegarde des forêts et de la faune. – L'État s'efforce de protéger et d'améliorer l'environnement et de sauvegarder les forêts et la faune du pays.

51-A. g) protéger et améliorer l'environnement naturel, y compris les forêts, les lacs, les rivières et la faune, et avoir de la compassion pour les créatures vivantes.»

Outre le mandat constitutionnel de protéger et d'améliorer l'environnement, il existe de nombreuses législations post-indépendance sur le sujet, mais les textes les plus pertinents pour notre objectif sont : La loi sur l'eau (prévention et contrôle de la pollution), 1974 (la loi sur l'eau), la Loi de 1981 sur l'air (prévention et contrôle de la pollution) (la loi sur l'air) et loi de 1986 sur la protection de l'environnement (la loi sur l'environnement). La loi sur l'eau prévoit la constitution du Conseil central de contrôle de la pollution par le gouvernement central et la constitution des conseils nationaux de contrôle de la pollution par les différents gouvernements des États du pays. Les conseils fonctionnent sous le contrôle des gouvernements concernés. La loi sur l'eau interdit l'utilisation de cours d'eau et de puits pour l'élimination de matières polluantes. Il prévoit également des restrictions sur les sorties et le rejet des effluents sans obtenir le consentement de l'Office. Des poursuites et des sanctions ont été prévues, notamment des peines d'emprisonnement. La loi sur l'air prévoit que le Conseil central de contrôle de la pollution et les conseils nationaux de contrôle de la pollution constitués en vertu de la loi sur l'eau exercent également les pouvoirs et fonctions prévus par la loi sur l'air. La fonction principale des commissions, en vertu de la loi sur l'air, est d'améliorer la qualité de l'air et de prévenir, contrôler et réduire la pollution de l'air dans le pays. Nous traiterons de la loi sur l'environnement. Dans la dernière partie de cet arrêt.

Compte tenu des dispositions constitutionnelles et statutaires mentionnées ci-dessus, nous n'hésitons pas à considérer que le principe de précaution et le principe du pollueur-payeur font partie de la législation environnementale du pays.

50. Nous estimons qu'avant qu'une industrie crevettière ou un étang à crevettes puisse être installé dans une zone côtière fragile sur le plan écologique, il doit passer un test environnemental strict. Il doit y avoir une « autorité » puissante en vertu de la loi pour examiner chaque cas du point de vue environnemental. Il doit y avoir une évaluation de l’impact environnemental avant que l’autorisation soit accordée pour installer des fermes commerciales de crevettes. Le cadre conceptuel de l'évaluation doit être large et concerner principalement la dégradation de l'environnement liée à l'élevage de crevettes. L'évaluation doit également inclure l'impact social sur les différentes couches de population de la zone. La qualité de l’évaluation doit être analytiquement basée sur une technologie supérieure. Elle doit prendre en considération l’équité intergénérationnelle et l’indemnisation de ceux qui sont touchés et lésés.

51. Avant de nous départir de ce jugement, nous pouvons remarquer l’argument fondé sur le « dollar » avancé devant nous. Les éminents avocats représentant l'industrie de l'aquaculture de crevettes ont soutenu devant nous que l'industrie s'est distinguée singulièrement en gagnant le maximum de devises étrangères dans le pays. Près de 100 pour cent de la production est exportée vers l’Amérique, l’Europe et le Japon et, en tant que telle, l’industrie dispose d’un grand potentiel pour gagner des « dollars ». C’est peut-être le cas, mais la production de crevettes d’élevage est bien inférieure à la production sauvage. Le rapport de l'ONU montre la production mondiale de crevettes de 1982 à 1983 comme suit :

#”TABLE 1 Production mondiale de crevettes——————————————————————— Milliers de tonnes métriques——————————————— ————————Année Élevage à la ferme Prise sauvage Total———————————————————————1982 84 1652 17361983 143 1683 18261984 174 1733 19071985 213 1908 21211986 309 1909 22181987 551 1733 22841988 604 1914 25181989 611 1832 24431990 7 21 2191 29121993 610 2100 2710″—————————————————————— -##

Il ressort clairement des chiffres cités ci-dessus que la production de crevettes d'élevage est très faible par rapport à celle capturée dans la nature. Même si certaines des fermes d'élevage de crevettes qui polluent l'environnement étaient fermées, la production de crevettes par des techniques respectueuses de l'environnement ne serait pas affectée et il ne pourrait y avoir aucune perte pour l'économie, surtout compte tenu de la conclusion du NEERI selon laquelle le Les dommages causés à l’écologie et à l’économie par l’élevage aquacole sont supérieurs aux revenus provenant de la vente des produits aquacoles côtiers. C'est peut-être la raison pour laquelle les pays européens et américains n'autorisent pas l'exploitation de leurs côtes maritimes pour l'élevage de crevettes. Le rapport de l'ONU montre que le 80% des crevettes d'élevage provient des pays en développement d'Asie.

52. Nous ordonnons donc et ordonnons comme suit :

1. Le gouvernement central constitue une autorité en vertu de l'article 8 (3) de la loi de 1986 sur l'environnement (protection) et confère à ladite autorité tous les pouvoirs nécessaires pour protéger les zones côtières, le littoral, le front de mer et autres zones côtières écologiquement fragiles. et spécialement pour faire face à la situation créée par l'industrie de l'élevage de crevettes dans les États côtiers/territoires de l'Union. L'autorité sera dirigée par un juge à la retraite d'une Haute Cour. D'autres membres possédant de préférence une expertise dans le domaine de l'aquaculture, du contrôle de la pollution et de la protection de l'environnement seront nommés par le gouvernement central. Le gouvernement central conférera à ladite autorité les pouvoirs d'émettre des instructions en vertu de l'article 5 de la loi et de prendre des mesures concernant les questions mentionnées aux clauses (v), (vi), (vii), (viii), ( ix), (x) et (xii) du paragraphe (2) de l'article 3. Le gouvernement central constituera l'autorité avant le 15-1-1997.

2. L'autorité ainsi constituée par le gouvernement central mettra en œuvre le « principe de précaution » et le « principe du pollueur-payeur ».

3. L'industrie de l'élevage de crevettes/les étangs à crevettes sont couverts par l'interdiction énoncée au paragraphe 2 i) de la notification CRZ. Aucun étang d'élevage de crevettes ne peut être construit ou aménagé dans la zone de régulation côtière telle que définie dans la notification CRZ. Ceci sera applicable à toutes les mers, baies, estuaires, criques, rivières et marigots. Cette orientation ne s'applique pas aux types de technologies traditionnelles et améliorées (telles que définies dans le rapport Alagarswami) qui sont pratiquées dans les zones côtières de basse altitude.

4. Toutes les industries aquacoles/industries crevettières/étangs de culture de crevettes opérant/installés dans la zone de régulation côtière telle que définie dans la notification CRZ seront démolies et retirées de ladite zone avant le 31-3-1997. Nous ordonnons au surintendant de police/commissaire adjoint de police et au magistrat de district/collecteur de la zone d'appliquer cette instruction et de fermer/démolir toutes les industries aquacoles/industries de culture de crevettes, les étangs de culture de crevettes au plus tard le 31-3-1997. Un rapport de conformité à cet égard sera déposé devant cette Cour par ces autorités avant le 15-4-1997.

5. Les agriculteurs qui exploitent des systèmes d'aquaculture traditionnels et améliorés peuvent adopter une technologie améliorée pour augmenter la production, la productivité et le rendement avec l'approbation préalable de « l'autorité » constituée par le présent arrêté.

6. Les terres agricoles, les terres des marais salants, les mangroves, les zones humides, les terres forestières, les terres à usage commun du village et les terres destinées à des fins publiques ne doivent pas être utilisées/converties pour la construction d'étangs d'élevage de crevettes.

7. Aucune industrie aquacole/industrie de culture de crevettes/étangs de culture de crevettes ne doit être construite/installée à moins de 1 000 mètres du lac Chilka et du lac Pulicat (y compris les sanctuaires d'oiseaux, à savoir Yedurapattu et Nelapattu).

8. L'industrie aquacole/l'industrie crevetticole/les étangs crevetticoles déjà en activité et fonctionnant dans ladite zone de 1000 mètres seront fermés et démolis avant le 31-3-1997. Nous ordonnons au surintendant de police/commissaire adjoint de police et au magistrat de district/collecteur de la zone d'appliquer cette instruction et de fermer/démolir toutes les industries aquacoles/industries de culture de crevettes, les étangs de culture de crevettes au plus tard le 31-3-1997. Un rapport de conformité à cet égard sera déposé devant cette Cour par ces autorités avant le 15-4-1997.

9. L'industrie aquacole/l'industrie de la crevetticulture/les étangs de culture de crevettes autres que les étangs traditionnels et traditionnels améliorés peuvent être installés/construits en dehors de la zone de réglementation côtière telle que définie par la notification CRZ et à l'extérieur de 1 000 mètres des lacs Chilka et Pulicat avec l'approbation préalable du « Autorité » telle que constituée par cette Cour. Les industries qui opèrent déjà dans lesdites zones devront obtenir l'autorisation de « l'Autorité » avant le 30-4-1997, faute de quoi l'industrie concernée cessera de fonctionner à compter de ladite date. Nous ordonnons en outre que toute activité aquacole, y compris intensive et semi-intensive, qui a pour effet de provoquer la salinité du sol, de l'eau potable ou des puits et/ou par l'utilisation d'aliments chimiques, augmente la production de crevettes avec pour conséquence une augmentation de la sédimentation qui, sur la putréfaction est un risque potentiel pour la santé, en plus de provoquer l'envasement, la turbidité des cours d'eau et des estuaires avec des implications néfastes sur la faune et la flore locales ne sera pas autorisée par ladite autorité.

10. L'industrie aquacole/l'industrie crevettière/les étangs de culture de crevettes qui ont fonctionné/fonctionnent dans la zone de réglementation côtière telle que définie par la notification CRZ et à moins de 1 000 mètres des lacs Chilka et Pulicat seront tenus d'indemniser les personnes concernées sur la base de le principe du « pollueur-payeur ».

11. L'Autorité, avec l'aide d'un avis d'expert et après avoir donné l'occasion aux pollueurs concernés, évalue la perte pour l'écologie/l'environnement dans les zones touchées et identifie également les individus/familles qui ont souffert à cause de la pollution et évalue les indemnités à verser auxdites personnes/familles. L'Autorité déterminera en outre l'indemnisation à recouvrer auprès des pollueurs au titre du coût de la réparation de l'environnement endommagé. L'autorité établira une procédure juste et équitable pour mener à bien l'exercice.

12. L'Autorité calculera l'indemnisation sous deux rubriques, à savoir pour le renversement de l'écologie et pour le paiement aux particuliers. Un état indiquant le montant total à récupérer, les noms des pollueurs auprès desquels le montant doit être récupéré, le montant à récupérer auprès de chaque pollueur, les personnes à qui l'indemnisation doit être versée et le montant payable à chacun d'entre eux. ils seront transmis au percepteur/magistrat de district de la zone concernée. Le collecteur/magistrat de district recouvrera le montant auprès des pollueurs, si nécessaire, à titre d'arriérés de revenus fonciers. Il versera les indemnités accordées par l'autorité aux personnes/familles affectées.

13. Nous ordonnons en outre que toute violation ou non-respect des directives de cette Cour entraînera en outre les dispositions de la Loi sur l'outrage aux tribunaux.

14. Le montant de l'indemnisation récupéré auprès des pollueurs sera déposé sous une rubrique distincte appelée « Fonds de protection de l'environnement » et sera utilisé pour indemniser les personnes affectées telles qu'identifiées par l'Autorité et également pour restaurer l'environnement endommagé.

15. L'autorité, en consultation avec des organismes d'experts tels que le NEERI, le Conseil central de contrôle de la pollution et les conseils nationaux respectifs de contrôle de la pollution, élaborera un ou plusieurs programmes visant à réparer les dommages causés à l'écologie et à l'environnement par la pollution dans les États côtiers/territoires de l'Union. Le ou les programmes ainsi élaborés seront exécutés par les gouvernements des États/gouvernements des territoires de l'Union respectifs sous la supervision du gouvernement central. Les dépenses seront financées par le « Fonds de protection de l'environnement » et par d'autres sources fournies par les gouvernements des États/gouvernements des territoires de l'Union respectifs et le gouvernement central.

16. Les ouvriers employés dans les industries d'élevage de crevettes qui doivent être fermées en vertu du présent arrêté, seront considérés comme ayant été licenciés à compter du 30-4-1997 à condition qu'ils aient été en service continu (tel que défini à l'article 25- B de la loi sur les conflits du travail, 1947) pendant au moins un an dans l'industrie concernée avant ladite date. Ils recevront une indemnisation conformément à l'article 25-F(b) de la loi sur les conflits du travail de 1947. Ces ouvriers recevront également, en plus, six ans de salaire à titre d'indemnisation supplémentaire. L'indemnité devra être versée aux ouvriers avant le 31-5-1997. Le montant de la gratification payable aux ouvriers sera payé en sus.

53. La requête en bref est accueillie avec dépens. Nous quantifions les coûts en Rs. 1,40 000 (roupies un lakh quarante mille) à payer par les États du Gujarat, du Maharashtra, de l'Orissa, du Kerala, du Tamil Nadu, de l'Andhra Pradesh et du Bengale occidental à parts égales de Rs. 20 000 chacun. Le montant de Rs. 1 40 000 € réalisés auprès des sept Etats côtiers seront versés à Me MC Mehta, Avocat qui nous a assisté tout au long de cette affaire. Nous déclarons officiellement notre gratitude pour l’aide apportée par M. Mehta.