MC Mehta c.Union indienne, WP 4677/1985 (22/07/1999) (Cas d'utilisation des terres de Delhi : usines de mélange à chaud)

MC MEHTA

Contre.

UNION DE L'INDE ET DE L'ORS.

Requête écrite n° 4677 de 1985

22/07/1999 jj.

M. Jagannadha Rao, S. Saghir Ahmad JJ.

JUGEMENT

1. Les usines d'enrobage à chaud qui étaient considérées comme des industries dangereuses ont depuis été fermées avec effet au 20 février 1997, conformément à l'ordonnance du 10 octobre 1996 rendue par cette Cour dans l'IA n° 22 dans la requête écrite (C) n° 4677. de 1985 (MC Mehta contre Union of India & Ors.) rapporté depuis en 1997 (1) Échelle (SP) 31.

2. L'Autorité aéroportuaire de l'Inde à l'aéroport international Indira Gandhi de New Delhi a déposé cette demande d'autorisation d'installer des usines de mélange à chaud à proximité de l'aéroport IGI pour une période d'un an afin de refaire le revêtement des pistes pour un atterrissage et un décollage en toute sécurité. des avions nationaux et internationaux et pour une gestion fluide du trafic aérien. Il est indiqué dans cette demande que le resurfaçage de la piste principale a été effectué pour la dernière fois en 1990-91, tandis que le resurfaçage des pistes secondaires a été effectué en 1998. Il est en outre indiqué qu'en raison de l'utilisation constante de ces pistes par le Avec un trafic toujours croissant, tant national qu'international, des fissures se sont développées sur les pistes et, en raison de l'usure de la surface des pistes, certaines zones des pistes montrent des signes de détresse qui nécessitent tous un resurfaçage immédiat.

Il est en outre indiqué dans cette demande comme suit : -

« 3. Le resurfaçage des pistes existantes doit être effectué à l'aide de revêtements bitumineux, ce qui nécessite que les centrales d'enrobage à chaud soient installées à proximité de l'aéroport IGI ou sur des sites voisins n'excédant pas une portée de trois à quatre kilomètres. En effet, pour avoir une bonne pose de surface, le matériau prémélangé doit être maintenu à une température très élevée avant de le poser sur les pistes. Le temps de transport depuis l'usine où le prémélange est préparé jusqu'au site de piste où il doit être posé doit être minimisé. Dans le cas où la distance serait supérieure à trois ou quatre kilomètres, le transport prendrait plus de temps, ce qui réduirait considérablement la température du prémélange, rendant ainsi le prémélange absolument inutile pour sa pose sur les pistes.

4. La température du mélange bitumineux au moment de la pose au sol doit être maintenue au-dessus de 120 degrés « C ».
et si un tel enrobé chaud est transporté à une distance de plus de 5 kilomètres, la température descendra forcément en dessous de 120 degrés « C », le rendant inefficace et inapte au resurfaçage des pistes.

5. Conformément aux instructions données par cette Cour dans l'IA n° 22 dans la pétition écrite [C] n° 4677, MC Mehta - contre - Union of India, 1997 [1] Échelle SP 31 ; Le 10.10.96, toutes les usines de mélange à chaud ont été déplacées vers des zones situées en dehors des environs de Delhi et ont cessé de fonctionner comme telles dans l'État de Delhi à partir du 28 février 1997. Lesdites usines, qui ont maintenant été installées en dehors de la ville de Delhi, sont à une distance minimale de 25 kilomètres de l’aéroport IGI. Étant donné la longueur de la distance, il sera difficile de maintenir une bonne qualité de matériau de prémélange et celui-ci pourrait ne pas être utile du tout pour la pose sur le site de la piste. Dans le même temps, une très grande quantité de matériaux mélangés à chaud est nécessaire, soit environ 250 000 tonnes. Pour transporter une telle quantité de prémélange chaud en vue de sa pose sur la piste, il faudra déployer plus de 100 camions par jour. Il est impossible de déployer 100 camions chaque jour compte tenu des nombreuses restrictions routières et de circulation pour la circulation des poids lourds pendant la journée. En tant que tel, il est devenu pratiquement impossible de refaire le revêtement des pistes qui sont devenues complètement usées et, en raison de plusieurs fissures qui se sont récemment développées, il pourrait devenir presque impossible de recevoir et de gérer le trafic aérien, qu'il soit national ou international.

6. Dans de telles circonstances, il est absolument nécessaire d'effectuer immédiatement les travaux de réparation et d'entretien des pistes usées, ce qui ne peut être réalisé que si l'installation des centrales de mélange à chaud est autorisée à proximité de l'aéroport IGI ou des sites voisins. Compte tenu de ces circonstances extraordinaires, exceptionnelles et spéciales, une exception doit être faite en faveur du pétitionnaire et l'honorable tribunal sera heureux de permettre au pétitionnaire d'installer des usines de mélange à chaud à proximité de l'aéroport IGI ou sur un site à proximité afin que le resurfaçage des pistes peut être effectué immédiatement et dans un délai plus court afin que l'atterrissage et le décollage du trafic aérien ainsi que son traitement ne soient pas gênés.

7. Le pétitionnaire affirme que l'endroit où les installations de mélange à chaud doivent être installées pour une période d'un an seulement se trouve à au moins 2 kilomètres des zones résidentielles et de la population et ne doit causer aucune pollution ni risque environnemental. La requérante, l'Autorité aéroportuaire de l'Inde, soutient que les usines de mélange à chaud qu'elle installera seront équipées de dispositifs de contrôle de la pollution conformes aux normes internationales. Lesdites usines doivent répondre à toutes les normes de contrôle de la pollution prescrites par le Bureau central de contrôle de la pollution, qui aura à tout moment la pleine autorité pour inspecter l'installation des usines d'enrobage à chaud et aura également une vigilance, une supervision et une surveillance constantes desdites usines. pendant toute la période d'un an afin qu'il n'y ait aucun écart par rapport aux limites de pollution prescrites. Les centrales d’enrobage à chaud ne fonctionneront que pendant une période d’un an à compter de la date d’installation.

L'Autorité aéroportuaire de l'Inde a également énoncé les engagements suivants avec lesquels, a-t-elle déclaré, elle se lierait : -
"je. Les centrales d'enrobage à chaud ne fonctionneront que pendant une période d'un an à compter de la date d'installation ; ii. Que lesdites usines soient situées à au moins 2 kilomètres de la population et des zones résidentielles ; iii. Que les usines de mélange à chaud doivent fonctionner pendant les heures prescrites, au moins pendant la circulation et les personnes ; iv. Les usines de mélange à chaud doivent être équipées de dispositifs de contrôle de la pollution conformes aux normes internationales et doivent répondre à toutes les exigences prescrites par le Central Pollution Control Board ; v. Que les usines de mélange à chaud ne doivent pas émettre de polluants au-delà des limites prescrites par le Conseil central de contrôle de la pollution ; vi. Que le Bureau central de contrôle de la pollution exerce, contrôle et supervise à tout moment les usines de mélange à chaud, de manière à ce qu'il n'y ait aucun écart par rapport aux limites prescrites de polluants ; vii. Que les usines de mélange à chaud doivent être utilisées uniquement dans le but de préparer des matériaux de prémélange pour le resurfaçage des pistes et à aucune autre fin.

Dans l'affidavit supplémentaire daté du 1er avril 1999, il était indiqué comme suit : - 

"1. Je dis que pour le resurfaçage et le renforcement de la piste principale, de la piste secondaire et de la voie de circulation parallèle, l'autorité aéroportuaire indienne requérante exige la mise en place de quatre centrales d'enrobage à chaud d'une capacité de 100 à 120 tonnes par heure.

2. Deux de ces centrales d'enrobage à chaud seront installées à un endroit tandis que les deux autres seront installées à un autre endroit. Les usines de mélange à chaud doivent être équipées d'un dispositif de contrôle de la pollution conforme aux normes internationales ainsi que d'un dispositif qui répond à toutes les exigences du Central Pollution Control Board du gouvernement indien.

3. Les centrales d'enrobage à chaud proposées sont également de qualité internationale et cette technologie est utilisée dans le monde entier, y compris aux États-Unis.

4. Les centrales d'enrobage à chaud doivent être installées immédiatement étant donné que des fissures se sont développées sur les pistes, ce qui rend l'exploitation des avions et la sécurité des passagers dangereuses. Si l'installation de centrales à chaud utilisées dans le monde entier n'est pas autorisée, l'aéroport devra être fermé pendant environ un an, car la technologie des centrales à chaud permet à elle seule de poursuivre les travaux de resurfaçage pendant que les pistes sont en service. en même temps resté fonctionnel.

5. Il est rappelé que ces centrales d'enrobage à chaud proposées qui sont de technologie internationale et pour lesquelles des appels d'offres globaux ont été lancés par le demandeur, AAI ainsi que le dispositif de contrôle de la pollution qui sera fixé à ces centrales d'enrobage à chaud sont les dernières technologies disponibles dans ce domaine et sont utilisées dans le monde entier par tous les pays avancés. Ces usines et le dispositif de contrôle de la pollution répondent aux normes prescrites en matière de contrôle de la pollution établies par le Conseil central de contrôle de la pollution du gouvernement indien.

Au nom du Conseil central de contrôle de la pollution, son ingénieur environnemental principal, Shri Lalit Kapur, a déposé un bref affidavit, daté du 5 avril 1999, dans lequel il a été, entre autres, déclaré comme suit :

« Les émissions du procédé des usines de mélange à chaud contiennent des particules et du dioxyde de soufre en plus d'hydrocarbures toxiques/cancérigènes comme le benzène, le formaldéhyde, l'anthracène et des métaux toxiques comme le plomb, l'arsenic, le mercure et le cadmium. Par conséquent, le comité d’experts du CPCB a classé les centrales d’enrobage à chaud comme industrie dangereuse (catégorie Ha). Conformément au Plan directeur 2001, toutes les industries dangereuses/nocives devraient être déplacées de l'UT de Delhi.

La principale opposition est venue de MMC Mehta qui a comparu en personne et a déposé ses observations écrites indiquant, entre autres, comme suit : - 

« 4. Certaines des usines d'enrobage à chaud sont situées à Bajkheda, Gurgaon, à environ 8 km. des aéroports.
Le transport du hotmix ne devrait donc poser aucun problème.

5. Selon les informations reçues du Dr Mark Chernaik, un scientifique réputé des États-Unis, « il est clairement possible de transporter des matériaux d'enrobage à chaud sur une distance de 20 à 25 kilomètres (des usines existantes à l'aéroport) sans chute de neige. température qui altère la qualité de l’enrobé à chaud.

Ceci est corroboré par M. Maghsoud Tahmoressi, directeur du South Central Superpave Center, section bitumineuse, division des matériaux et des tests, ministère des Transports du Texas…

Selon M. Tahmoressi, la distance que vous pouvez parcourir pour transporter un matériau d'enrobage à chaud d'une usine d'enrobage à chaud jusqu'à un site de projet n'a pas autant d'importance que le temps qu'il faut pour parcourir cette distance. Le temps autorisé entre l'usine et le site du projet dépend de plusieurs facteurs, notamment : 1) la température extérieure : le temps autorisé est bien inférieur en hiver dans les climats froids que dans les climats tropicaux chauds (comme l'Inde) ; 2) le type de camion et de revêtement de camion : Vous pouvez prolonger considérablement le temps autorisé en recouvrant le matériau d'enrobage à chaud d'une bâche ou en utilisant une plate-forme de camion isolée ; 3) le type de granulat utilisé : L'asphalte mélangé à chaud est un mélange de deux matériaux : l'asphalte et le granulat. Les deux granulats les plus couramment utilisés dans la production d’asphalte mélangé à chaud sont le calcaire et le gravier de lit de rivière. Si vous utilisez le premier (calcaire), le temps autorisé entre l'usine et le site du projet est un peu moindre car le calcaire absorbe une partie de l'asphalte, réduisant ainsi la qualité du matériau d'enrobage à chaud. Vous pouvez toutefois surmonter ce problème en utilisant un rapport plus élevé entre l’asphalte et les granulats calcaires.

Indépendamment de ces facteurs, M. Tahmoressi pense qu'il n'y aurait aucun problème à transporter les matériaux d'enrobage à chaud sur une distance de 20 à 25 kilomètres de l'usine au site du projet. Ce n'est pas une très grande distance. Selon M. Tahmoressi, dans l'État du Texas, il est courant que des camions transportent des matériaux d'enrobage à chaud sur 120 à 150 milles (200 à 240 kilomètres, en conduisant au moins 2 à 3 heures) de l'usine au site du projet, en particulier dans zones rurales.

J'ai trouvé une discussion sur Internet concernant un projet de pavage de route dans lequel des matériaux d'enrobés à chaud étaient transportés par camion sur 35 miles (56 kilomètres) d'une usine à l'autre. Production et mise en place d'une chaussée en béton asphaltique Superpave Hot Mix.

«…Récemment, notre entreprise a remporté un contrat routier du ministère des Transports du Texas sur l'US 271 dans le comté de Red River. Ce contrat consistait principalement en une superposition d'enrobé à chaud de deux pouces. Environ onze mille tonnes de ce matériau consistaient en un mélange à chaud Superpave de 19,0 mm… Au début de la mise en place, la température de l'air était de 53 °F et les conditions étaient nuageuses. Le mélange chaud a été produit à une température de 325 °F et transporté sur 35 milles jusqu'au chantier. Le mélange est arrivé sur le chantier à 300 °F. Le mélange a été déversé directement dans un finisseur Roadtec RP-230 et la décomposition a été initialement réalisée à l'aide de deux rouleaux Caterpillar 634-C de douze tonnes...."

6. Selon les informations reçues du Dr Chernaik : « Il existe deux types généraux d'usines d'asphalte : 1) Les usines qui produisent du ciment asphaltique pour la construction ou la réparation de routes ; 2) les usines qui produisent d'autres produits asphaltiques (par exemple, des matériaux de toiture en asphalte). Le premier type de centrale d’enrobage est appelé centrale d’asphalte « à chaud ». Il s’agit du type de centrale d’asphalte le plus courant. Une centrale d’enrobage à chaud peut émettre de grandes quantités de poussières et d’hydrocarbures polyaromatiques (HAP). L'exposition aux poussières peut provoquer diverses maladies pulmonaires. L'exposition aux HAP peut provoquer le cancer du poumon et d'autres cancers.

Le processus qui se déroule dans une centrale d’enrobage à chaud est relativement simple. L'usine mélange des matériaux de pierre concassée (cailloux) avec un spray d'asphalte liquide (un produit de la distillation du pétrole brut) dans un tube de mélange cylindrique rotatif (le tambour) qui facilite l'enrobage des cailloux avec une couche collante d'asphalte. La température du tambour est d'environ 155 degrés centigrades. Le mélange contient environ 95% de cailloux et 5% d'asphalte. Alors que le mélange cailloux-asphalte est encore chaud, le matériau est chargé sur des camions pour être transporté vers un chantier de construction routière. Ces usines peuvent émettre d’énormes quantités de particules de poussière. Lorsque le tambour tourne, il provoque la dispersion de très petites particules de pierre (poussière).

7. L'Environment Protection Agency des États-Unis (US EPA) a, de temps à autre, émis des avis aux usines d'enrobés à chaud pour cause de danger pour la santé. Ces avis indiquent que les émissions des centrales d'enrobage à chaud peuvent altérer la fonction pulmonaire, en particulier chez les enfants et les personnes âgées. Certains des cas sont les suivants : -
i) L'EPA CITE BUCKO POUR VIOLATION DE LA CLEAN AIR ACT ; COMPREND UNE AMENDE DE $43 000—La région 5 de l'Agence américaine de protection de l'environnement (EPA) a récemment déposé une plainte administrative contre Bucko Construction Co. pour une violation présumée de la qualité de l'air à l'usine d'asphalte à chaud de l'entreprise, 890 Chase St., Gary , DANS. Une pénalité de $43.000 est proposée. L’inhalation de concentrations élevées de particules peut affecter particulièrement les enfants, les personnes âgées et les personnes souffrant de maladies cardiaques et pulmonaires. L'objectif de l'EPA est de protéger la santé publique et l'environnement, et nous prendrons toutes les mesures nécessaires pour garantir le respect des réglementations sur la qualité de l'air », a déclaré David Kee, directeur de la division régionale de l'air et des radiations. (Source: http://www.epa.gov/reg500pa/news98/98opal76.htm)
ii) les normes CITES de l'EPA concernant la pollution atmosphérique ; COMPREND $191 297 PÉNALITÉ La région 5 de l'Agence américaine de protection de l'environnement (EPA) a récemment déposé une plainte administrative contre H&D, Inc. pour violation de la Clean Air Act dans l'usine d'enrobage à chaud du comté de Cheboygan, Michigan. Un malus de $191 297 est proposé. (Source http://www.epa.gov/reg500pa/news/96opal45.htm)
iii) UN FABRICANT D'ASPHALTE A UNE AMENDE DE $17 000 POUR VIOLATIONS DE LA CLEAN AIR ACT « BALTIMORE – L'Agence américaine de protection de l'environnement a annoncé aujourd'hui avoir réglé son procès en vertu de la Clean Air Act contre Redland Genstar, Inc., un fabricant d'asphalte basé à Baltimore. Dans sa plainte de septembre 1997, l'EPA alléguait que Redland Genstar avait violé la réglementation de l'EPA limitant les émissions de particules provenant des usines d'asphalte « à chaud ». Le règlement interdit les émissions d’opacité 20% ou supérieure. Lors d'une inspection conjointe de l'EPA et du ministère de l'Environnement du Maryland le 7 mai 1997, les inspecteurs ont documenté des émissions visibles allant d'une opacité de 32,21 TP3T à 34,81 TP3T.

« La pollution particulaire a été associée à des maladies respiratoires et à une mortalité accrue chez les humains. » ( Source http://www.epa.gov/region03/r3press/ pr98-1555.htm)

8. Il est avancé que toutes les structures de bâtiment, comme la cheminée des gaz d'échappement d'une usine de mélange à chaud, obstrueront la trajectoire des avions entrant et sortant des aéroports. Il existe également des règles de protection de l'environnement (section 5) et des lois et réglementations de zonage locales interdisant l'implantation d'industries à proximité de zones sensibles. En outre, la construction de nouvelles usines de mélange à chaud nécessitera le recours à un grand nombre de camions pour le transport des matières premières, ce qui infirme l'argument de l'Autorité aéroportuaire selon lequel le transport de mélange à chaud n'est pas réalisable car il nécessitera le déploiement de 100 camions par jour.

9. Il est avancé que les usines de mélange à chaud déplacées en vertu de l'ordonnance de cette Cour ne se trouvaient pas à proximité des aéroports et étaient situées dans les zones de Lal Kuan, Rangpuri, Mehrauli et Khayalla. Certaines usines de mélange à chaud fonctionnent déjà à Bajkheda, Gurgaon, à environ 8 km. depuis l'aéroport international, l'Autorité aéroportuaire peut installer de nouvelles usines d'enrobage à chaud dans cette zone.

10. L'Autorité aéroportuaire de l'Inde n'a jamais été partie à cette affaire et n'a jamais contacté cette Cour au cours des cinq dernières années lorsque cette affaire d'usines de mélange à chaud était entendue par cette Cour. En outre, pour une nouvelle industrie d'une telle envergure, fabriquant 250 000 tonnes de mélange à chaud, il est nécessaire d'obtenir l'autorisation du ministère de l'Environnement en vertu de la notification d'évaluation de l'impact sur l'environnement de 1994. La création de nouvelles industries nécessite une autorisation du site et d'autres autorisations ainsi que le consentement du autorités en vertu de la loi.

Le requérant a également déposé un affidavit supplémentaire compte tenu de l'ordonnance du tribunal du 6.4.1999 dans lequel il était déclaré comme suit :

«5. Il est en outre avancé que cette Cour, par son ordonnance du 6 avril 1999, a ordonné à l'autorité aéroportuaire requérante « de déposer un meilleur affidavit indiquant la technologie moderne qui serait utilisée pour la mise en service de l'usine de mélange à chaud et du dispositif de contrôle de la pollution. qui serait utilisé pour faire fonctionner l’usine de mélange à chaud couplé à l’avis d’experts ». Il est soutenu que le demandeur a demandé au directeur général du ministère des Transports de surface son avis d'expert concernant le dispositif de contrôle de la pollution qui peut être installé lors de l'utilisation d'usines de mélange à chaud. Le Ministère des Transports qui est la plus haute instance d'expertise en matière de travaux routiers a par sa lettre du 16 avril 1999 dont copie conforme est jointe en ANNEXE A-2, informé le Requérant que « les trois types de dispositifs antipollution suivants sont utilisé sur les usines d'enrobage à chaud de différentes capacités pour effectuer les travaux à différents endroits en Inde. je. Épurateur humide ii. Élimination de la brume iii. Filtre Bag House « cela dépend des fabricants et de l'utilisateur quant au type de dispositif de contrôle de la pollution adapté à leurs installations ».

6. Il est avancé que la technologie utilisée pour les centrales d'enrobage à chaud diffère d'un fabricant à l'autre. En Inde, les meilleures usines de mélange à chaud sont fabriquées par Apollo. La technologie utilisée par Apollo et les spécifications techniques de l'usine sont données dans leur littérature qui donne les détails de la technologie utilisée dans les usines de mélange à chaud ainsi que l'unité de contrôle de la pollution qui sera installée dans l'usine. Une copie de la brochure d'Apollo donnant les spécifications techniques de la technologie utilisée par eux pour les usines de mélange à chaud est annexée aux présentes et marquée comme ANNEXE A-3.

7. La Gujarat Apollo Equipments Limited a également fourni les spécifications techniques détaillées du dispositif de contrôle de la pollution par filtre à manches, dont une copie conforme est annexée en tant qu'ANNEXE A-4. Il convient de répéter que le dispositif de contrôle de la pollution par filtre à manches est l'un des trois dispositifs utilisés pour le contrôle de la pollution dans les usines de mélange à chaud, comme indiqué dans la lettre du 16 avril 1999 [annexe A-2] du ministère des Transports.

8. Le demandeur soutient en outre que la limite autorisée d'émission de particules en ce qui concerne l'usine de mélange à chaud est de 150 mg. dans le cadre des règles de protection de l'environnement. Le demandeur a été assuré par Apollo [qui fabrique les usines de mélange à chaud, dont les spécifications techniques sont énumérées dans leur littérature annexée en annexe A-3] et également par Gujarat Apollo Equipment qui fournira le dispositif de contrôle de la pollution du filtre à manches qui leur technologie et les installations qu'ils fournissent doivent respecter les limites admissibles d'émission de particules prescrites par les règles de protection de l'environnement. Les demandeurs ont été assurés qu'après la mise en place de ces dispositifs, les émissions de particules des usines d'enrobage à chaud ne dépasseront pas 150 mg. La prescription de 150 mg. par les règles de protection de l'environnement est indiqué dans l'ordonnance datée du 10 octobre 1986 dans l'IA n° 22 de la requête écrite [civile] n° 4677 de 1985 de cette honorable Cour.

9. Que les demandeurs, après avoir demandé au Comité de contrôle de la pollution de Delhi les normes prescrites par la loi de 1981 sur la prévention et le contrôle de la pollution de l'air en ce qui concerne les usines de mélange à chaud, ont été informés qu'aucune norme, standard ou directive ont été prescrits pour l'installation des usines de mélange à chaud en vertu de ladite loi sur l'air de 1981. En fait, le Conseil de contrôle de la pollution de l'État de l'Haryana, dans sa lettre datée du 24 juin 1997 adressée à l'ingénieur environnemental du bureau régional de Faridabad, a entre autres déclaré : suit : « La loi sur l'air [prévention et contrôle de la pollution], 1981, a été créée en 1981, mais depuis lors, des normes/standards pour l'installation d'usines de mélange à chaud et des lignes directrices sur les critères d'établissement pour l'installation d'usines de mélange à chaud n’ont pas été prévues pour mettre en œuvre les dispositions de la loi sur l’air, pour lutter contre la pollution des centrales d’enrobage à chaud ».

10. Il est avancé qu'à la connaissance des demandeurs, aucune norme, standard ou directive n'est prescrite ni par la loi sur la prévention et le contrôle de la pollution de l'air, 1981, ni par la loi sur la protection de l'environnement, 1986 et cette position a été confirmée. par le Conseil de contrôle de la pollution de l'État de l'Haryana dans sa lettre datée du 24 juin 1997 adressée à l'ingénieur environnemental, responsable régional de Faridabad. Cependant, comme indiqué ci-dessus, les fabricants d'usines de mélange à chaud, à savoir Apollo, ainsi que les fournisseurs de dispositifs de contrôle de la pollution des filtres à manches, à savoir Gujarat Apollo Equipments Ltd., ont confirmé aux demandeurs que l'émission de particules ne doit pas dépasser 150 mg. vide datée du 13-04-1999 adressée aux demandeurs et portant la mention ANNEXE A-5, qui correspond à la limite maximale prescrite, telle qu'indiquée dans l'ordonnance du 10 octobre 1996 de cette honorable Cour dans l'IA n° 22.

11. Le Requérant soutient que l'affidavit daté du 5 avril 1999 du Conseil central de contrôle de la pollution mentionné dans l'ordonnance du 06-04-1999 de cette Cour n'indique pas les limites et les normes prescrites dans le cadre de la Loi sur la prévention et le contrôle de l'air. of Pollution] Act, 1981 ou les normes prescrites en vertu de la Loi sur la protection de l'environnement. Si de telles informations concernant les normes/limites et lignes directrices, etc. avaient été fournies dans ledit affidavit daté du 5 avril 1999 du Conseil central de contrôle de la pollution, le demandeur aurait alors été en mesure de prendre l'avis d'un expert quant à l'efficacité de son projet. Centrales d'enrobage à chaud et dispositifs de dépollution par rapport aux normes prescrites, le cas échéant. Il est toutefois rappelé que l'émission de particules ne doit pas dépasser 150 mg. Si leur création est autorisée, elles fonctionneront sous la supervision et le contrôle du Conseil central de contrôle de la pollution et le demandeur s'engage à ce que toutes les normes et limites prescrites par le Conseil central de contrôle de la pollution soient pleinement respectées.

L'une des objections soulevées au nom de MMC Mehta et du Central Pollution Control Board était que Gurgaon, qui se trouvait dans l'Haryana, n'était qu'à 8 km. loin de l'aéroport IGI et que des usines de mélange à chaud peuvent y être implantées. Il a été soutenu que si cela était fait, l'ordonnance antérieure du tribunal du 10.10.1996 ne serait pas enfreinte. Face à cette objection, l'Autorité aéroportuaire de l'Inde a déclaré dans son affidavit supplémentaire comme suit : - 

« 12. Une déclaration prétendument d'intérêt public a été faite lors de la dernière audience du 6 avril 1999, selon laquelle Gurgaon se trouve à seulement 8 km de la frontière de Delhi. Par cette déclaration apparemment anodine, on a cherché à insinuer subtilement que les usines d'enrobés à chaud peuvent être facilement localisées à une distance d'environ 8 km. ou à peu près et il n'est pas nécessaire d'autoriser le demandeur à installer des usines d'enrobage à chaud à proximité de l'aéroport IGI. Il s’agit d’un argument fallacieux conduisant à une inférence empêchée.

13. Il est vrai que la distance jusqu'à la frontière de Gurgaon est de 8 km. de la route nationale n°8. Cependant, l'installation d'usines de mélange à chaud n'est pas autorisée à la frontière même de Gurgaon. De plus, la porte de l'aéroport [Terminal II] n'est pas située à la jonction même de la route nationale 8. La distance entre la porte du Terminal II et la jonction de la route nationale est de 8 km supplémentaires. de la jonction de la route nationale. De plus, la distance à l'intérieur de l'aéroport jusqu'au chantier est de 6 km. Ainsi, la distance entre le point le plus proche de la frontière de Gurgaon et le chantier est d'au moins 22 km. dans le cas où l'usine de mélange à chaud serait installée à la frontière même de Delhi et de Gurgaon. Il serait ridicule de s'attendre à ce que le demandeur soit autorisé à installer l'usine à la frontière même de Gurgaon ou même au milieu de la ville. La distance totale de l'usine de mélange à chaud existante la plus proche dans le village du district de Silana, Jhajjar, Haryana est de 78 km. Cette distance a été vérifiée en envoyant le véhicule du bureau à l'un des agents de l'AAI qui a quitté l'aéroport à 11h30 et a pu revenir à 17h00 le 04/08/1999. Il existe deux passages à niveau [Delhi – Jaipur Track] et un poste de contrôle frontalier Delhi-Haryana. Le temps perdu à ces postes de contrôle aux passages à niveau est imprévisible. Compte tenu du temps nécessaire à un camion chargé pour se déplacer dans la circulation pendant la journée, le temps minimum requis pour un trajet aller simple s'élève à plus de 2 heures, et le temps de rotation d'un camion, y compris la période de chargement et de déchargement, s'élève à plus de quatre heures. demi-heures. Etant donné que les travaux quotidiens de pose de 800 MT d'enrobés bitumineux sur la piste doivent être effectués dans un délai de 4 heures suivis de 2 heures de compactage/roulage avant l'ouverture de la piste aux opérations aériennes, il ne sera pas possible pour un camion d'effectuer plus d'un trajet en chaque jour. Par conséquent, en cas de HMP en dehors du territoire de l'aéroport, le nombre de camions requis sera de 90 à 100. La circulation d'un si grand nombre de camions dans des conditions de circulation normales posera des problèmes de pollution encore plus graves que ceux causés par l'installation d'un HMP non polluant. Tous ces embouteillages et pollutions automobiles peuvent être évités en installant l'usine de mélange à chaud à proximité de l'aéroport IGI dans le but limité de refaire le revêtement des pistes. Si cela n’est pas autorisé, il sera très difficile de maintenir la température du Hot-mix à 120 degrés car les camions devront parcourir une distance minimale de 55 à 70 km. L'Autorité aéroportuaire de l'Inde a également souligné que si des usines d'enrobés à chaud étaient situées à Gurgaon, elles devraient déployer des camions pour transporter le bitume jusqu'à l'aéroport pour le resurfaçage des pistes, ce qui constituerait un risque pour la sécurité. Il a été souligné comme suit : -

« 14. Il est avancé que, puisque les travaux se déroulent à l'intérieur de la zone de haute sécurité, même l'utilisation d'un grand nombre de camions entraînera également des risques de sécurité à l'aéroport, tandis que si le HMP est situé à l'aéroport, l'autorité aéroportuaire requérante bénéficiera d'un meilleur contrôle de sécurité. puisque les camions doivent fonctionner sous la surveillance et le service de sécurité de l'aéroport.

15. Que les pistes de l'Aéroport sont soumises à de lourdes charges de l'ordre de 400 à 600 tonnes métriques, par rapport au trafic normal qui est de l'ordre d'environ 20 tonnes. L'avion induit des contraintes très élevées sur la chaussée et les exigences de stabilité et de résistance de la chaussée de l'aéroport sont très élevées, il nécessite des normes de contrôle de qualité très strictes pour la production d'enrobé à chaud ainsi que pour la pose et la finition de l'enrobé. Par conséquent, les travaux sur le revêtement des pistes ne peuvent pas être gérés à partir d’un HMP éloigné. Le travail sur les pistes ne peut pas être comparé aux routes et aux autoroutes où les charges de trafic sont bien moindres et où de légères variations de qualité ne posent pas de problèmes à la circulation des véhicules, tandis que sur les pistes, même un seul morceau de granulat de pierre peut causer de graves dommages au moteur de l'avion. De plus, une grande partie des travaux sera effectuée pendant les mois d'hiver, de novembre à février. Si la distance à parcourir est comprise entre 45 et 70 km. par des camions, la température du matériau mélangé à chaud tombera forcément en dessous de 120 degrés Celsius, ce qui le rendra impropre à la pose et au renforcement des pistes.

16. L'Autorité aéroportuaire de l'Inde a également cité l'exemple de travaux similaires menés à l'aéroport de Mumbai. Il a été plaidé : -

120 tonnes par heure à côté de l'aéroport. Le demandeur soutient qu'il s'agit de la seule technologie disponible pour le resurfaçage de la piste lorsque l'aéroport est en exploitation et qu'elle ne justifie pas la fermeture de l'aéroport pour une période plus longue que 6 à 7 heures d'affilée. Normalement, les travaux durent 5 à 6 heures, puis l'aéroport est ouvert au trafic aérien, même parfois lors d'émergences d'avions en vol, nous devons arrêter les travaux dans un délai plus court d'une heure et dégager les pistes pour atterrissage d'urgence d'un avion.

17. Il est rappelé qu’une fois le renforcement et le resurfaçage terminés, les pistes n’auront plus besoin d’être réparées et renforcées pendant de nombreuses années. L'autorisation d'implanter des usines d'enrobés à chaud à proximité de l'aéroport IGI est demandée pour une période d'un an après l'achèvement des travaux de réparation et de resurfaçage. Les centrales d’enrobage à chaud doivent être démontées et évacuées immédiatement.

Le resurfaçage des pistes de l'aéroport est un travail d'importance nationale qui doit être effectué pour que l'aéroport IGI soit opérationnel et ne présente aucun danger opérationnel au moment de l'atterrissage ou du décollage. Le problème environnemental doit être mis en balance avec la nécessité de gérer un aéroport international dans la capitale de l'Inde. L'Autorité aéroportuaire de l'Inde a déjà lancé un appel d'offres mondial pour le travail en question dans lequel l'un des critères d'éligibilité est que l'entreprise doit posséder une capacité adéquate, une usine d'enrobé à chaud respectueuse de l'environnement, un finisseur de pavés informatisé électroniquement, des rouleaux pneumatiques et conventionnels, des outils et des palans. .

Compte tenu des faits exposés dans divers affidavits déposés devant nous, en particulier l'affidavit supplémentaire daté du 19.4.1999 déposé au nom de l'Autorité aéroportuaire de l'Inde, nous sommes d'avis que le demandeur doit être autorisé à installer des usines de mélange à chaud pour le resurfaçage. des pistes de l'aéroport IGI de New Delhi. Nous avons déjà autorisé la mise en place d'usines d'enrobés à chaud et leur exploitation pour une période de trois mois au CPWD pour la réparation des routes de Delhi. Nous autorisons donc la candidature et dirigeons comme ci-dessous : -

i) L'Autorité aéroportuaire de l'Inde doit, après avoir finalisé les offres et attribué le contrat pour le resurfaçage des pistes, autoriser la mise en place d'usines de mélange à chaud à proximité sûre de l'aéroport IGI, à au moins 3 km. d'une zone peuplée.
ii) Les usines de mélange à chaud mises en place par l'entreprise dont l'offre est retenue seront examinées par le Conseil central de contrôle de la pollution sur la faisabilité environnementale, notamment pour garantir que les émissions de particules ne dépassent pas la limite prescrite de 150 mg/Nm3 en vertu du Règles établies en vertu de la loi EP.
iii) Les véhicules sur lesquels le matériau de resurfaçage est transporté seront chargés et déchargés en présence du personnel de sécurité de l'aéroport IGI qui accompagnera constamment ces véhicules aller et retour depuis les usines d'enrobage à chaud jusqu'au chantier de l'aéroport IGI et retour afin d'exclure la possibilité de tout risque de sécurité.
iv) Les centrales d'enrobage à chaud doivent être exploitées pendant une période d'un an à compter de la date à laquelle elles sont installées ou jusqu'à ce que le resurfaçage des pistes soit effectué et terminé, selon la première éventualité.

Si un problème dans la gestion des usines d'enrobés à chaud à la distance indiquée ci-dessus ou dans le transport du matériau ou le maintien de sa température est ressenti par l'Autorité aéroportuaire de l'Inde, il lui sera loisible de s'adresser à ce tribunal pour toute autre instruction ou modification des instructions ci-dessus.

L'IA est éliminée selon les instructions ci-dessus.