Pérou — Menace pour les ressources en eau et les communautés indigènes suite à la construction du canal collecteur d'eau « Ingahuasi ». Provinces de Huancavelica, Castrorreyna et Huaytara, région de Huancavelica (2007)

(violation du droit de consultation en vertu de l'OIT 169)
décision du Tribunal latino-américain des eaux

Cas : Menace pour les ressources en eau et autochtones
communautés suite à la construction du
Canal de collecte d'eau « Ingahuasi ». Provinces de
Huancavelica, Castrorreyna et Huaytara, Huancavelica
Région. Pérou

Partis adverses : Comunidad Indígena de Carhuancho

Contre : El Gobierno Regional de Ica, Gobierno de la República de Perú
et le projet spécial Tambo Ccaraccocha.

FAITS:
1. Les droits de propriété de la communauté indigène Carhuancho ont été établis pendant la domination espagnole à l'époque coloniale et sont enregistrés au Bureau d'enregistrement de la propriété foncière de Huancavelica. Cette communauté est située dans le district de Pilpichaca, département de Huancavelica ;
2. Selon les chiffres sociaux du Pérou, la région de Huancavelica affiche les normes sociales et économiques les plus basses ainsi que le taux d'extrême pauvreté le plus élevé du Pérou ;
3. Le principal atout économique de la communauté indigène Carhuancho est l’élevage de bétail (alpagas) pour lequel les zones humides et les prairies sont essentielles ;
4. Les travaux visant à endiguer les lagunes Choclococha, Orccoccocha et Ccaraccocha ont commencé en 1950, au moyen de canaux à grande échelle construits sur le territoire de la communauté indigène Carhuancho ;
5. Il existe un bassin de retenue qui détourne les eaux de la lagune Choclococha et de ses affluents vers la vallée d'Ica, le prélèvement d'eau estimé est de 492 millions de mètres cubes (MCM) par an ;
6. On observe une diminution continue du débit d’eau de la lagune de Coclococha ;
7. Le Projet Tambo Ccaraccocha (PETACC en espagnol), a été créé par le gouvernement péruvien en 1990, par le décret n° 556 en tant qu'institution autonome au sein de l'Institut national de développement (INADE en espagnol) ;
8. En 2003, le gouvernement national péruvien a transféré la juridiction sur les systèmes hydriques au gouvernement régional d'Ica, par le Décret suprême n° 021-2003-VIVIENDA, bien que les lagunes et leurs affluents ainsi que la plupart des infrastructures soient sous la juridiction de la région de Huancavelica, violant ainsi le deuxième amendement de la Loi de décentralisation n° 27783 ;
9. En juillet 2006, le gouvernement national péruvien, par le décret suprême Nº 039-2006-AG, a construit 52 millions de mètres cubes par an dans le bassin d'Ingahuasi, dans le district de Pilpachaca, afin d'augmenter la production et la productivité agricoles dans la vallée d'Ica. basé sur une augmentation de l'approvisionnement en eau pour améliorer l'irrigation et sur la remise en état des hautes terres ;
10. Depuis le 22 mai 2006, la communauté de Carhuancho s'oppose à la construction du canal d'Ingahuasi et, malgré de nombreuses actions intentées devant les institutions locales, régionales et nationales, ses revendications n'ont pas été prises en compte jusqu'à présent. PROCÉDURE D'AUDIENCE PUBLIQUE DEVANT LE TRIBUNAL LATINO-AMÉRICAIN DES EAUX
1. Les porte-parole de la communauté de Carhuacho ont déposé leur action devant le Tribunal latino-américain de l'eau (LAWT).
2. La LAWT a en conséquence informé le gouvernement péruvien, le gouvernement régional d'Ica ainsi que les développeurs du canal d'Ingahuasi (PETACC) de l'action susmentionnée.
3. Le gouvernement national péruvien n'a pas répondu, tandis que le gouvernement régional d'Ica et PETACC ont objecté à la dénonciation, alléguant la violation de la procédure régulière, et ont ensuite demandé l'annulation de la procédure.
4. La Cour suprême a rejeté l'objection, estimant que toutes les exigences de la procédure régulière avaient été dûment respectées. ATTENDU QUE :

1. La reconnaissance universelle de l'eau en quantité et en qualité adéquates comme un droit fondamental de l'homme dont le simple exercice doit être imposé par les gouvernements (Audition publique de la ville de Mexico, 2006) ;
2. Le droit social à l’eau ne doit pas être exercé au détriment de ceux qui se trouvent à proximité de la source d’eau litigieuse ;
3. La violation du droit de consultation dont jouissent les peuples autochtones, énoncé dans le Pacte 169 de l'Organisation Internationale du Travail (IWO) sur les peuples indigènes et tribaux dans les pays indépendants, ratifié par le gouvernement péruvien et promulgué dans la Constitution, constitue une transgression. des droits fondamentaux de la communauté autochtone Carhuancho ;
4. L’absence d’un plan de gestion du bassin entrave l’utilisation appropriée et équitable des ressources en sol et en eau pour tous les habitants du bassin ;
5. La diminution des débits d’eau et la détérioration des zones humides et des prairies causées par le projet PETACC au cours des années de son exécution ;
6. L'eau détournée vers le projet PETACC, estimée à 52 millions de mètres cubes par an grâce à la construction du canal collecteur d'Ingahuasi, causera des dommages à l'environnement à travers la disparition des zones humides et le bien-être économique et social des habitants locaux. Au vu des faits et considérations qui précèdent, le Jury du Tribunal Latino-Américain des Eaux DÉCIDE :

1. Tenir le projet Tambo-Ccaraccocha (PETACC) responsable de la destruction du système hydrique naturel et d’un écosystème fondamental pour la subsistance des communautés locales.
2. De censurer les autorités gouvernementales nationales péruviennes, les autorités régionales de l'Ica et le Projet Tambo-Ccaraccocha (PETACC) pour leur manque d'engagement dans l'accomplissement de leurs devoirs nationaux et internationaux, ainsi que pour leurs actions et omissions préjudiciables à la vie, à la santé et à la vie. nature.

RECOMMANDE
1. De cesser immédiatement la construction du canal de collecte des eaux d’Ingahuasi ;
2. Respecter les engagements énoncés dans les normes nationales et internationales concernant la consultation publique des communautés autochtones ;
3. Générer des mécanismes d’indemnisation, au nom des Tambo-
Projet Ccaraccocha, pour les dommages causés ainsi que pour la rétribution des services environnementaux fournis (Protocole de Kyoto) ;
4. Réaliser une évaluation d’impact environnemental, social et économique en garantissant la participation des communautés affectées ;
5. Exécuter les mesures nécessaires pour atténuer les impacts négatifs sur les écosystèmes endommagés ;
6. Réviser les décrets suprêmes Nº 021-2003-VIVIENDA et No 039-2006-
AG, afin de les adapter aux engagements internationaux approuvés par le gouvernement péruvien ;
7. Réaliser et mettre en œuvre un plan global de gestion du bassin basé sur les recommandations précédentes. Quatrième audience publique GUADALAJARA, MEXIQUE, 2007 Résolution rendue à l'unanimité le 11 octobre 2007