Devant la Haute Cour judiciaire d'Andhra Pradesh \u00e0 Hyderabad<\/p>\n
Dr MVNayudu, Forum pour un meilleur Hyderabad.<\/p>\n
v.<\/p>\n
Secr\u00e9taire principal du gouvernement. d'AP<\/p>\n
Requ\u00eate \u00e9crite n\u00b0 17940 de 2001<\/p>\n
23.01.2002 jj.<\/p>\n
Dr AR. Lakshmanan CJ et G. Yethirajulu J.<\/p>\n
Jugement:<\/p>\n
1. Le Forum pour un meilleur Hyderabad repr\u00e9sent\u00e9 par son membre est le p\u00e9titionnaire dans cette p\u00e9tition \u00e9crite.<\/p>\n
La requ\u00eate \u00e9crite par voie de litige d'int\u00e9r\u00eat public a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e pour une d\u00e9claration selon laquelle la r\u00e8gle 13-A des r\u00e8gles de d\u00e9veloppement urbain (Hyderabad), 1975, \u00e9tait inconstitutionnelle et arbitraire et \u00e9galement pour une d\u00e9claration suppl\u00e9mentaire selon laquelle le projet de notification \u00e9mis par le premier d\u00e9fendeur, le gouvernement de Andhra Pradesh dans le GOMs.No.363, MA et D\u00e9partement du d\u00e9veloppement urbain en date du 23.8.1995 concernant le changement d'utilisation des terres dans le bloc TSNo.5\/2 (Part) No.B. Le quartier n\u00b080 (Terre du projet Buddha Poornima) du village de Khairatabad est consid\u00e9r\u00e9 comme inconstitutionnel, arbitraire et contraire aux dispositions de la loi sur l'environnement (protection) de 1986 et a annul\u00e9 la m\u00eame loi en d\u00e9clarant qu'aucune activit\u00e9 ni structure commerciale ne peut survenir dans la zone couverte par le GO susmentionn\u00e9 et enjoint par cons\u00e9quent aux intim\u00e9s de retirer toutes les structures de la zone couverte par le GO<\/p>\n
Le GO 363 du 23.8.1995 publi\u00e9 par le D\u00e9partement de l'administration municipale et du d\u00e9veloppement urbain du gouvernement d'Andhra Pradesh se lit ainsi\u00a0:<\/p>\n
NOTIFICATION<\/p>\n
2. Dans l'exercice des pouvoirs conf\u00e9r\u00e9s par le paragraphe (2) de l'article 12 de la loi APUA (d\u00e9veloppement) de 1975 (loi 1 de 1975), le gouvernement apporte par la pr\u00e9sente la modification suivante au plan ZD pour la zone No. IV, zone municipale, la m\u00eame chose ayant \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9e dans le num\u00e9ro extraordinaire de la Gazette d'Andhra Pradesh n\u00b0 219 du 22.5.1995, comme l'exige le paragraphe (3) dudit article.<\/p>\n
VARIATION<\/p>\n
3. Le site du TS No.5\/2 (Part) Block No.B, Ward No.80 (Terrain du projet Buddha Poornima) du village de Khairtabad sur une superficie de 4,00 hectares \/ 40 000,00 m\u00e8tres carr\u00e9s, qui est r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 l'eau. La zone d'utilisation corporelle dans le plan de d\u00e9veloppement zonal notifi\u00e9 pour la zone n\u00b0 IV de la zone municipale est d\u00e9sormais d\u00e9sign\u00e9e comme zone d'utilisation commerciale pour le projet de construction du World Trade Center en termes de GO Ms.No.393, en date du 1.10.1994 de l'Industrie et du Commerce. D\u00e9partement.<\/p>\n
Sous r\u00e9serve des conditions suivantes :<\/p>\n
a) que le demandeur doit obtenir l'autorisation sp\u00e9cifi\u00e9e de l'autorit\u00e9 a\u00e9roportuaire nationale et des autorit\u00e9s de l'arm\u00e9e de l'air de la base a\u00e9rienne de Begumpet pour autoriser une structure de cette taille.<\/p>\n
b) Que le demandeur doit obtenir une autorisation sp\u00e9cifique et expresse du directeur des services d'incendie conform\u00e9ment au R\u00e8glement sur les b\u00e2timents \u00e0 plusieurs \u00e9tages.<\/p>\n
c) Que le HUDA\/MCH devrait veiller, tout en autorisant le b\u00e2timent, \u00e0 garder en vue le mod\u00e8le de circulation global et les aspects tels que le stationnement, etc., puisque le site est strat\u00e9giquement situ\u00e9 \u00e0 la jonction de la route propos\u00e9e du Collier, \u00e0 l'extr\u00e9mit\u00e9 du pont survolant Khairtabad. .<\/p>\n
d) Le demandeur doit fournir l'int\u00e9gralit\u00e9 du stationnement requis pour le b\u00e2timent propos\u00e9, qui doit \u00eatre am\u00e9nag\u00e9 dans la zone propos\u00e9e de 4 hectares.<\/p>\n
e) Que le HUDA\/MCH devrait obtenir une \u00e9tude d'\u00e9valuation de l'impact environnemental\/un rapport du complexe propos\u00e9 aupr\u00e8s des promoteurs avant la d\u00e9livrance du permis de construire.<\/p>\n
4. Il ressort du GO ci-dessus que le projet de modification du plan de d\u00e9veloppement zonal pour la zone n\u00b0 IV de la zone municipale a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans une note du gouvernement dat\u00e9e du 17.5.1995 et que la m\u00eame chose a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans le num\u00e9ro extraordinaire de l'Andhra Pradesh. Journal officiel du 22.5.1995 sollicitant les objections et suggestions du public. Aucune objection ni suggestion n'ayant \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue du public dans un d\u00e9lai de 15 jours, le gouvernement, en raison de la GO contest\u00e9e Mme n\u00b0 363 en date du 23.8.1995, a confirm\u00e9 le projet de modification. Le GO ordonne en outre que la notification ci-jointe soit publi\u00e9e dans l'Andhra Pradesh Gazette. La notification ci-jointe a \u00e9t\u00e9 \u00e9mise dans l'exercice des pouvoirs conf\u00e9r\u00e9s par le paragraphe (2) de l'article 12 de la loi AP de 1975 sur le d\u00e9veloppement des agglom\u00e9rations urbaines. Dans ladite notification, le gouvernement a apport\u00e9 des modifications au plan de d\u00e9veloppement zonal de la zone municipale n\u00b0 IV. La m\u00eame chose a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans la suite extraordinaire de la Gazette AP n\u00b0 219 du 22.5.1995, comme l'exige le paragraphe (3) dudit article. Nous avons d\u00e9j\u00e0 extrait les variations dans les paragraphes ci-dessus.<\/p>\n
5. Comme nous l'avons d\u00e9j\u00e0 remarqu\u00e9, les requ\u00e9rants ont d\u00e9pos\u00e9 une requ\u00eate demandant l'annulation du GO 363 ci-dessus dat\u00e9 du 23.8.1995, convertissant le plan d'eau \u00e0 un usage commercial, en cr\u00e9ant un immense complexe de bureaux portant le nom et le style \u00ab World Trade Centre \u00bb \u00e9mis par le Service de l'Administration Communale et du D\u00e9veloppement Urbain. La requ\u00eate \u00e9crite a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e pour demander des instructions visant \u00e0 annuler la r\u00e8gle 13-A du R\u00e8glement. Afin de maintenir la pri\u00e8re, la d\u00e9cision de cette Cour dans FORUM FOR A BETTER HYDERABAD V. GOVT. OF AP1 (WPNo.26378 de 2000) a \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9 dans lequel l'organisation du pr\u00e9sent p\u00e9titionnaire \u00e9tait le p\u00e9titionnaire dans cette p\u00e9tition \u00e9crite. Selon le p\u00e9titionnaire, le plan d'eau de Hussain Sagar maintient l'\u00e9quilibre \u00e9cologique et microclimatique dans les zones urbaines d'Hyderabad et de Secunderabad et toute action du gouvernement qui alt\u00e8re la zone du plan d'eau est susceptible d'\u00eatre d\u00e9clar\u00e9e comme une violation de la loi sur la protection de l'environnement et de l'article 48. -A de la Constitution de l'Inde et qu'aucune action qui alt\u00e8re le plan d'eau et ses environs ne devrait \u00eatre autoris\u00e9e. Il est en outre indiqu\u00e9 que le premier d\u00e9fendeur a d\u00e9cid\u00e9 d'autoriser l'implantation d'un World TradeCentre sur une zone de 4 hectares du plan d'eau du lac Hussain Sagar en 1994. Le complexe de bureaux \u00e0 plusieurs \u00e9tages devait \u00eatre promu par le gouvernement en 1994. le nom du d\u00e9veloppement industriel et \u00e9conomique et le minist\u00e8re de l'Industrie et du Commerce ont publi\u00e9 le GO 392 du 1.10.1994 et que les principales terres de l'\u00c9tat devaient \u00eatre ali\u00e9n\u00e9es en faveur de Dunken Macnell Ltd., ledit GO a \u00e9t\u00e9 contest\u00e9 par un capitaine. J. Rama Rao et la Soci\u00e9t\u00e9 pour la pr\u00e9servation de l'environnement et de la qualit\u00e9 de vie (SPEQL) dans le WPNo.22307 de 1995 et cette Cour ont rendu des ordonnances provisoires en date du 29.9.1995 ordonnant le maintien du statu quo tel qu'\u00e0 ce jour concernant quatre hectares de terrain dans le TSNo. .5\/2, partie \u2013 Bloc B, quartier n\u00b080, Khairta bad. Par la suite, le gouvernement a retir\u00e9 le GO392 en date du 1.10.1994. Il est avanc\u00e9 que la route trac\u00e9e entre le statut de Telugu Talli et le statut de Visweswarayya, maintenant connu sous le nom de NTR Marg, s\u00e9parait la zone couverte par GO363 du principal plan d'eau du lac Hussain Sagar et que cette zone continue d'\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9e comme plan d'eau dans le plan de d\u00e9veloppement zonal dans la lettre HUDA. No. 5179\/HUDA\/1995 du 11.7.1994 et que plusieurs mois apr\u00e8s que les quatre hectares de terrain aient \u00e9t\u00e9 ali\u00e9n\u00e9s au groupe M\/s Duncan Macnell, apr\u00e8s r\u00e9flexion, le gouvernement a publi\u00e9 le m\u00e9mo No. 1\/11\/95-2 MA. , du 17.5.1995, proposant de modifier l'affectation du sol \u00e0 un usage commercial. Le projet de changement d'affectation des terres aurait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans un num\u00e9ro extraordinaire de la revue A .P. Gazette n\u00b0 219, partie I du 22.5.1995, appelant \u00e0 des objections et \u00e0 des suggestions, mais le p\u00e9titionnaire n'a pas pu en obtenir une copie. Selon le p\u00e9titionnaire, le gouvernement a d\u00e9clar\u00e9 son intention de reprendre 18 projets touristiques dans et autour du lac Hussain Sagar dans le document WPNo.26378 de 2000 d\u00e9pos\u00e9 par l'organisation p\u00e9titionnaire. Ladite requ\u00eate en bref a \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9e avec une instruction claire selon laquelle aucune autre structure permanente, y compris celles impliquant des activit\u00e9s commerciales, ne peut \u00eatre autoris\u00e9e \u00e0 \u00eatre \u00e9rig\u00e9e sur ou \u00e0 proximit\u00e9 de l'\u00e9tendue d'eau ou du bassin versant du lac Hussain Sagarlake. Cependant, la construction d'un parc d'attractions, etc., \u00e9tait autoris\u00e9e sous r\u00e9serve de l'approbation pr\u00e9alable du Conseil de contr\u00f4le de la pollution. Le p\u00e9titionnaire avait l'impression qu'aucune autre structure permanente ne viendrait autour de Hussain Sagar. Il est maintenant apparu qu'une structure permanente portant le nom et le style du th\u00e9\u00e2tre Imax est en train d'\u00eatre cr\u00e9\u00e9e. Ce th\u00e9\u00e2tre Imax n'est pas une structure unique mais comprend des multiplexes, une mini-salle de jeux, des salles de spectacles de beaux-arts, etc., et le Conseil de contr\u00f4le de la pollution ne semble pas avoir autoris\u00e9 ces projets mais a simplement estim\u00e9 que l'\u00e9valuation de l'impact sur l'environnement et l'environnement des plans de gestion doivent \u00eatre fournis. Le p\u00e9titionnaire a appris que le th\u00e9\u00e2tre \u00e9tait en construction dans la zone du jardin NTR, mais il est apparu que ce th\u00e9\u00e2tre \u00e9tait en cours de construction dans le plan d'eau couvert par le GO363 du 23.8.1995. Selon le p\u00e9titionnaire, de telles activit\u00e9s de structures permanentes, de th\u00e9\u00e2tres, etc., ne devraient pas \u00eatre autoris\u00e9es dans et autour du lac et l'activit\u00e9 actuelle montre que des colonnes de b\u00e9ton d'une profondeur de 30 \u00e0 35 pieds sont pos\u00e9es jour et nuit pour la derni\u00e8re fois. plusieurs jours et l'activit\u00e9 commerciale au nom du divertissement \u00e0 proximit\u00e9 du lac ne manquera pas d'affecter l'environnement. Selon le p\u00e9titionnaire, le Conseil de contr\u00f4le de la pollution de l'AP aurait d\u00fb lui donner un pr\u00e9avis avant de proc\u00e9der \u00e0 toute demande pour l'un des projets autour de Hussain Sagar et que l'activit\u00e9 actuelle dans la zone couverte par ledit GO viole l'article 243 ZE du la Constitution de l'Inde et que le GO lui-m\u00eame est contre la protection et l'am\u00e9lioration de l'environnement. Il est \u00e9galement avanc\u00e9 que le gouvernement de l'\u00c9tat, en publiant le GO 363, MA en date du 23.8.1995, en vertu des dispositions de l'article 12 (2) de la loi sur les zones urbaines de 1975, a agi sans aucune sanction l\u00e9gale et a interf\u00e9r\u00e9 avec le pouvoir constitutionnel et statutaire de l'autonomie. Gouvernement et commissaire de la municipalit\u00e9 d'Hyderabad. En outre, le gouvernement de l'\u00c9tat refuse ou restreint \u00e9galement l'utilisation publique de la zone du projet Buddha Purnima en modifiant l'utilisation des terres et en les ali\u00e9nant ou en les louant \u00e0 des parties priv\u00e9es. Selon le p\u00e9titionnaire, seul un comit\u00e9 de planification m\u00e9tropolitaine est habilit\u00e9 \u00e0 pr\u00e9parer un projet de plan de d\u00e9veloppement pour la zone m\u00e9tropolitaine dans son ensemble ou \u00e0 modifier, r\u00e9viser ou alt\u00e9rer tout plan directeur existant. Par cons\u00e9quent, la pertinence des dispositions de la loi sur les zones urbaines de 1975 au chapitre III relatives \u00e0 la pr\u00e9paration, \u00e0 la r\u00e9vision et \u00e0 la modification du plan directeur et des plans de d\u00e9veloppement de zone et de la constitution des autorit\u00e9s sp\u00e9ciales de d\u00e9veloppement de zones telles que l'autorit\u00e9 du projet Buddha Poornima, l'autorit\u00e9 de d\u00e9veloppement de Cyberabad, etc., sous couvert de la n\u00e9cessit\u00e9 d'un Contr\u00f4le Sp\u00e9cial d'Am\u00e9nagement devra \u00eatre revu \u00e0 la lumi\u00e8re des articles 243 ZE et ZF. Il est en outre avanc\u00e9 qu'il est obligatoire pour l'autorit\u00e9 de publier la notification de changement d'utilisation des terres dans trois grands journaux, ce qui permettra au public de conna\u00eetre le changement d'utilisation des terres propos\u00e9, puis de soumettre les objections et suggestions \u00e0 l'autorit\u00e9 comp\u00e9tente. . La r\u00e8gle 12-A exige que le gouvernement publie la proposition uniquement au Journal officiel. La Gazette ne sera pas accessible aux citoyens concern\u00e9s et, comme dans le cas pr\u00e9sent, le GO n'a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 et rendu public qu'en 2001, lors de l'audition de l'affaire, le p\u00e9titionnaire a fait une repr\u00e9sentation pour obtenir des informations, mais celles-ci n'ont pas \u00e9t\u00e9 fournies. Le savant conseil soutient que le gouvernement et l'autorit\u00e9 ne peuvent pas \u00eatre class\u00e9s en deux classes diff\u00e9rentes dans le but d'informer les citoyens et que par cons\u00e9quent, la r\u00e8gle 13 A est arbitraire et viole l'article 14 de la Constitution. Le droit \u00e0 l'information est un droit fondamental d\u00e9riv\u00e9 et le concept de principe de pr\u00e9caution dans le traitement des questions environnementales ne servira \u00e0 rien si la proposition de changement d'utilisation des terres n'est pas port\u00e9e \u00e0 la connaissance du public par le biais d'une publication dans les journaux. Il est en outre avanc\u00e9 que le journal officiel n'est pas disponible comme les journaux et que l'organisme local qui est l'autorit\u00e9 de planification est charg\u00e9 de la publication dans les journaux locaux, mais que le gouvernement, qui n'est ni l'agence nodale ni l'autorit\u00e9 de planification, est habilit\u00e9 \u00e0 se pr\u00e9cipiter en cas de changement d'utilisation des terres. en vertu de la R\u00e8gle 13-A et cela est donc \u00e9galement contest\u00e9. M. KSMurthy, \u00e9minent conseil, fait valoir que GO363 doit \u00eatre annul\u00e9 au motif d'un manque de comp\u00e9tence et parce que les fins pour lesquelles il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9es. Toute activit\u00e9 commerciale \u00e0 proximit\u00e9 du lac polluerait l'environnement urbain et il n'est pas n\u00e9cessaire de cr\u00e9er des th\u00e9\u00e2tres ou des parcs d'attractions dans la zone du plan d'eau. En conclusion de son argument, l'\u00e9minent avocat soutient que le site mentionn\u00e9 dans le GO est un plan d'eau faisant partie int\u00e9grante de Hussain Sagar, conform\u00e9ment au jugement rendu dans le WPNo.26378 de 2000 et qu'aucune activit\u00e9 commerciale de ce type ne devrait \u00eatre autoris\u00e9e \u00e0 proximit\u00e9 de l'eau. corps. Un contre-affidavit a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 par le secr\u00e9taire principal du D\u00e9partement du gouvernement, de l'administration municipale et du d\u00e9veloppement urbain au nom du premier d\u00e9fendeur. Un contre-affidavit distinct a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 par les intim\u00e9s 2 et 3. Un affidavit en r\u00e9ponse a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 au contre-affidavit d\u00e9pos\u00e9 par les intim\u00e9s 2 et 3. Nous avons entendu Sri T. Anantababu, savant avocat g\u00e9n\u00e9ral au nom du premier intim\u00e9 et Sri SV Bhat, Sri N. Subba Reddy et Sri S. Ravi pour les autres r\u00e9pondants. Nous avons parcouru GO363 dat\u00e9 du 23.8.1995 qui a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 convertissant la zone adjacente au parc NTR en une zone commerciale sur une superficie de 10 acres.<\/p>\n
6. Le GO dudit GO a \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9 par le gouvernement dans l'exercice des pouvoirs pr\u00e9vus \u00e0 la r\u00e8gle 13 A en vertu de la loi AP sur les zones urbaines (d\u00e9veloppement). Comme nous l'avons d\u00e9j\u00e0 signal\u00e9, le GO 363 du 23.8.1995 a \u00e9t\u00e9 contest\u00e9 pour deux motifs\u00a0:<\/p>\n
1) Position de la r\u00e8gle<\/p>\n
2) Angle environnemental.<\/p>\n
POSITION DE LA R\u00c8GLE\u00a0:<\/p>\n
M. Murthy, l'avocat du requ\u00e9rant, a soutenu que le GO original de 1994 a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9 par la suite et que l'objectif sp\u00e9cifique n'est plus disponible et que, par cons\u00e9quent, le GO 363 n'est plus valide maintenant. Il soutient en outre qu'apr\u00e8s le 74\u00e8me amendement constitutionnel entr\u00e9 en vigueur le 1.6.1993 et \u00e0 la lumi\u00e8re des articles 242 W et 243 ZE et de la 12\u00e8me annexe, le Gouvernement ne peut pas recourir \u00e0 un changement d'affectation des sols. Selon le p\u00e9titionnaire, la r\u00e8gle 13-A du r\u00e8glement HUDA est inconstitutionnelle car elle viole le 74e amendement constitutionnel dans la mesure o\u00f9 les pouvoirs de l'organisme local et de l'autorit\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u00fbment constitu\u00e9e en vertu de l'article 243 ZE sont usurp\u00e9s. Cette r\u00e8gle viole l'article 14 de la Constitution indienne et la classification telle qu'elle ressort des r\u00e8gles 13 et 13-A n'est pas pertinente \u00e0 l'objectif \u00e0 atteindre et est donc arbitraire.<\/p>\n
Angle d'environnement<\/p>\n
7. La qualit\u00e9 de l'environnement urbain d\u00e9pend de l'utilisation des sols. La conversion n'est pas conforme au principe de pr\u00e9caution et le d\u00e9veloppement durable n'est pas autoris\u00e9. Le Conseil de contr\u00f4le de la pollution n'a pas autoris\u00e9 le projet et aucune \u00e9valuation n'a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e pour garantir qu'une telle conversion n'aura pas d'effet n\u00e9gatif sur l'environnement. La charge de la preuve incombe au pollueur. La loi relative \u00e0 l'utilisation des espaces du parc \u00e0 des fins commerciales et la doctrine de la confiance publique sont applicables.<\/p>\n
8. Le savant avocat g\u00e9n\u00e9ral a r\u00e9pondu que le lac Hussain Sagar, qui s'\u00e9tendait autrefois sur une tr\u00e8s vaste zone, a progressivement r\u00e9tr\u00e9ci au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies et qu'il est entour\u00e9 de tous c\u00f4t\u00e9s par des routes r\u00e9guli\u00e8res. Les anciennes notifications qui signalaient une grande zone comme plan d'eau ont donc \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9es par le d\u00e9veloppement de la ville et de grandes \u00e9tendues qui constituaient autrefois une partie du plan d'eau sont d\u00e9sormais des zones b\u00e2ties de pucca. Conscient de ce fait et compte tenu de la n\u00e9cessit\u00e9 alors d'utiliser une partie de la zone, qui avait depuis longtemps cess\u00e9 de faire partie de la masse d'eau, le gouvernement a d\u00e9livr\u00e9 le GO363, MA attaqu\u00e9, en date du 23.8.1995, apr\u00e8s avoir suivi la proc\u00e9dure r\u00e9gissant la d\u00e9livrance de la notification en vertu de la loi AP sur les zones urbaines (d\u00e9veloppement). Il ressort des archives que la proposition a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9e dans la Gazette et que des objections ont \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9es dans le d\u00e9lai imparti, mais qu'aucune objection n'a \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue et que l'amendement a \u00e9t\u00e9 d\u00fbment notifi\u00e9 en 1995. Ni le p\u00e9titionnaire ni personne d'autre ne s'est manifest\u00e9 pour s'opposer \u00e0 ce changement. , motiv\u00e9e par l\u2019int\u00e9r\u00eat public. \u00c0 l'\u00e9poque, il \u00e9tait envisag\u00e9 de construire un World Trade Center dans cette zone aujourd'hui d\u00e9sign\u00e9e comme zone commerciale. Comme nous l'avons d\u00e9j\u00e0 remarqu\u00e9, la seule contestation du requ\u00e9rant concernant le changement d'utilisation de cette zone, qui est limit\u00e9e \u00e0 10 acres dans la mesure o\u00f9 elle est compr\u00e9hensible, repose sur une mauvaise compr\u00e9hension de la port\u00e9e des arr\u00eats de cette Cour dans l'affaire WP n\u00b0 25835. de 1996 et WPNo.35 de 1997.<\/p>\n
9. Nous avons lu attentivement le jugement WPNo.25835 de 1996 ainsi que les jugements rendus dans WPNo.26378 de 2000 et les CC Nos.1752 de 2001 et 1156 de 2001. Une lecture attentive de ces jugements indique clairement que le plan d'eau du Le lac Hussain Sagar ne peut \u00eatre confin\u00e9 qu'\u00e0 la zone actuellement recouverte d'eau et entour\u00e9e de tous c\u00f4t\u00e9s par des routes. \u00c0 notre avis, le pouvoir de l'\u00c9tat de l\u00e9gif\u00e9rer ne peut \u00eatre restreint par de vagues arguments de r\u00e9percussions n\u00e9fastes sur l'environnement. Les observations contenues dans un jugement particulier de la Cour, tout en traitant d'autres arguments sans rapport avec l'exercice du pouvoir statutaire en vertu de la loi sur les zones urbaines (d\u00e9veloppement) de l'AP, ne peuvent pas \u00eatre invoqu\u00e9es pour annuler les r\u00e8gles ou les notifications \u00e9mises en vertu de la loi sur les zones urbaines (d\u00e9veloppement) de l'AP. conform\u00e9ment \u00e0 la proc\u00e9dure prescrite.<\/p>\n
10. Nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 l'argument du savant conseil du requ\u00e9rant concernant l'article 243 ZF de la Constitution indienne. Selon le p\u00e9titionnaire, le GO viole l'article 243 ZE de la Constitution indienne et s'oppose \u00e9galement \u00e0 la protection et \u00e0 l'am\u00e9lioration de l'environnement et, en vertu des articles 243 ZE et ZF de la Constitution, il s'agit uniquement d'un comit\u00e9 de planification m\u00e9tropolitaine qui a le droit de pr\u00e9parer un projet de plan d\u2019am\u00e9nagement pour l\u2019ensemble de la r\u00e9gion m\u00e9tropolitaine ou de modifier, r\u00e9viser ou alt\u00e9rer tout plan directeur existant. L'argument selon lequel, en vertu des articles 243 ZE et 243 ZF de la Constitution, l'\u00e9laboration ou la modification des plans de d\u00e9veloppement de la zone m\u00e9tropolitaine est limit\u00e9 au Comit\u00e9 de planification m\u00e9tropolitaine et que les dispositions de la loi sur le d\u00e9veloppement des zones urbaines de 1975 ne sont pas disponibles, est mal compris. Les dispositions de la Constitution invoqu\u00e9es par le p\u00e9titionnaire font partie de la partie IX A de la Constitution et ont la nature de lignes directrices que doivent suivre les l\u00e9gislatures des \u00c9tats au fur et \u00e0 mesure que les l\u00e9gislatures \u00e9laborent des lois relatives aux municipalit\u00e9s. Aucune loi n'a encore \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e pr\u00e9voyant la constitution d'un comit\u00e9 de planification m\u00e9tropolitaine et un tel organe n'existe pas. Le p\u00e9titionnaire ne pr\u00e9tend pas que la loi AP sur les zones urbaines (d\u00e9veloppement) a cess\u00e9 d'exister apr\u00e8s le 74e amendement \u00e0 la Constitution. Les articles invoqu\u00e9s ne sont ni autonomes ni autonomes et ils ne sont devenus effectifs que lorsque le l\u00e9gislateur de l'\u00c9tat a adopt\u00e9 une loi traitant de l'objet desdites dispositions. Les arguments soulev\u00e9s \u00e0 cet \u00e9gard par le p\u00e9titionnaire dans la requ\u00eate \u00e9crite ne seraient donc pas valables. Les garanties \u00e0 introduire aux fins de la l\u00e9gislation subordonn\u00e9e rel\u00e8vent du pouvoir discr\u00e9tionnaire du l\u00e9gislateur de l'\u00c9tat. Ni la r\u00e8gle 13 ni la r\u00e8gle 13 A ne portent atteinte \u00e0 l'article 14. La qualification de ces r\u00e8gles comme arbitraires est une erreur. Le mod\u00e8le de ces dispositions n'est pas diff\u00e9rent des innombrables dispositions contenues dans diverses lois, qui conf\u00e8rent le pouvoir de l\u00e9gislation subordonn\u00e9e. Les dangers de la r\u00e8gle \u00e0 laquelle fait r\u00e9f\u00e9rence le p\u00e9titionnaire ne sont que le fruit de l\u2019imagination.<\/p>\n
Notre attention a \u00e9t\u00e9 attir\u00e9e sur la d\u00e9cision de cette Cour dans l'affaire APSMNS contre STATE OF AP2, dans laquelle un coll\u00e8ge plus nombreux de cinq juges a confirm\u00e9 la r\u00e8gle 13 A dudit r\u00e8glement.<\/p>\n
11. Notre attention a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 attir\u00e9e par le savant avocat g\u00e9n\u00e9ral sur l'ordonnance CC n\u00b0 1156 de 2001 d\u00e9pos\u00e9e entre autres pour se plaindre du fait que la construction du th\u00e9\u00e2tre Imax s'\u00e9tait d\u00e9roul\u00e9e dans le bassin versant et non sur ou \u00e0 proximit\u00e9 du cours d'eau. Dans cette affaire, notre Cour a sp\u00e9cifiquement conclu que la construction \u00e9tait situ\u00e9e \u00e0 l'ext\u00e9rieur du bassin versant et non sur ou \u00e0 proximit\u00e9 du cours d'eau. Compte tenu de la conclusion pr\u00e9cise de cette Cour, la pr\u00e9sente plainte ne survit pas. Le savant avocat g\u00e9n\u00e9ral a \u00e9galement soulign\u00e9 que le pr\u00e9sent p\u00e9titionnaire \u00e9tait l'organisation qui avait d\u00e9pos\u00e9 le WP n\u00b0 26378 de 2000 ainsi que le CC n\u00b0 1156 de 2000 dans lesquels cette question du th\u00e9\u00e2tre Imax \u00e9tait sp\u00e9cifiquement examin\u00e9e.<\/p>\n
12. Pour une meilleure appr\u00e9ciation de l'affaire, il est utile de se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 certains passages des paragraphes 3(a) \u00e0 3(c) du contre-affidavit d\u00e9pos\u00e9 par les intim\u00e9s 2 et 3 dans lesquels certains faits importants ont \u00e9t\u00e9 clairement relat\u00e9s, qui sont reproduits ci-dessous, je soumets que le lac Hussainsagar se situe entre Secunderabad au nord et le Secr\u00e9tariat du gouvernement AP \u00e0 Saifabad, Hyderabad, au sud. Jusque dans les ann\u00e9es 1920, Hussainsagar et Mir Alm Tank \u00e9taient les sources d'approvisionnement en eau de la ville. Lorsque les r\u00e9servoirs Osmansagar et Himayatnagar sont apparus comme nouvelles sources d'approvisionnement, les anciennes sources d'approvisionnement en eau, \u00e0 savoir Hussainsagar et Mir Alam Tank, ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9es.<\/p>\n
13. Je soutiens que le lac Hussainsagar et ses environs, qui rel\u00e8vent d\u00e9sormais du projet Buddha Poornima, faisaient \u00e0 l'origine partie de la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e du Nizam d'Hyderabad, c'est-\u00e0-dire qu'il s'agissait d'un village de Sarf-e-khas. Apr\u00e8s la fusion des terres de Sarf-e-khas avec Gouvernement en vertu du r\u00e8glement de fusion Sarf-e-khas de 1358F, l'ensemble de la propri\u00e9t\u00e9 de Nizam est devenu une partie de l'Union indienne. En 1324F, une enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e concernant le village de Khairatabad en vertu de la loi sur les revenus fonciers d'Hyderabad de 1317F. S.NO.9 dudit village \u00e9tait enregistr\u00e9 sous le nom de Hussainsagar Tank. \u00c0 cette \u00e9poque, il \u00e9tait utilis\u00e9 en partie pour l'irrigation et en partie \u00e0 des fins de boisson. Il y a eu un litige initi\u00e9 par certains Makthadars qui ont revendiqu\u00e9 une partie du S.No.9, all\u00e9guant qu'il faisait partie de Nehematullah Shah Maktha et des affaires \u00e0 ce sujet sont toujours pendantes devant la Haute Cour.<\/p>\n
14. Le m\u00e9morial NTR, le parc d'attractions, le th\u00e9\u00e2tre IMAX, les emplacements sont distincts et diff\u00e9rents du lac Hussain Sagar. Aux fins de requ\u00eate \u00e9crite et pour des raisons de commodit\u00e9, le lac peut \u00eatre divis\u00e9 en deux parties. La route NTR Marg depuis l'\u00c9tat de Telugu Tall jusqu'au pont de survol de Khairatabad du c\u00f4t\u00e9 sud de la route et du lac. Certes, les terrains parcourus du c\u00f4t\u00e9 sud de la route ne font pas partie du r\u00e9servoir. La majeure partie du terrain est couverte par le parc, y compris certaines maisons \u00e9galement attenantes au terrain qui ont \u00e9t\u00e9 construites par le City Improvement Trust Board de l'\u00e9poque avant 1950. Une partie des terrains est vacante. Il y a de longs litiges concernant cette terre \u00e0 l'\u00e9poque de Nizam et par la suite. Des affaires sont pendantes devant la Haute Cour, le tribunal civil de la ville et devant le tribunal sp\u00e9cial pour la pr\u00e9vention de l'accaparement des terres.<\/p>\n
15. Le paragraphe 3 d traite d'une plainte d\u00e9pos\u00e9e par un certain AS Rao revendiquant le terrain sur lequel la centrale \u00e9lectrique \u00e9tait pr\u00e9c\u00e9demment \u00e9tablie comme leur appartenant. Des appels sont d\u00e9sormais pendants devant cette Cour, d\u00e9pos\u00e9s par le gouvernement de l'\u00c9tat ainsi que par le requ\u00e9rant. On voit ainsi que cette terre fait l'objet d'un litige entre les h\u00e9ritiers du Nizam et plus tard le gouvernement de l'AP. Le p\u00e9titionnaire dans cette p\u00e9tition \u00e9crite n'a jamais remis en question la cr\u00e9ation de la centrale \u00e9lectrique et son fonctionnement, que ce soit pour des raisons de d\u00e9s\u00e9quilibre \u00e9cologique ou environnemental. Il est indiqu\u00e9 au paragraphe 3(d) qu'au vu des empi\u00e8tements de tous les c\u00f4t\u00e9s du lac en 1980, le gouvernement a nomm\u00e9 un comit\u00e9 pr\u00e9sid\u00e9 par la c\u00e9l\u00e8bre assistante sociale Mme Roda Mistry pour \u00e9tudier et sugg\u00e9rer des mesures pour arr\u00eater empi\u00e8tements et pour l'embellissement du lac. Sur la base des recommandations dudit comit\u00e9, l'Autorit\u00e9 de d\u00e9veloppement urbain de Bhagyanagar de l'\u00e9poque a formul\u00e9 un projet appel\u00e9 \u00ab Projet Buddha Poornima \u00bb pour le d\u00e9veloppement des zones entourant le lac Hussain Sagar. Les objectifs du programme \u00e9taient les suivants\u00a0:<\/p>\n
i) Sauver le lac des empi\u00e8tements en arr\u00eatant la remise en \u00e9tat.<\/p>\n
ii) Offrir des d\u00e9bouch\u00e9s r\u00e9cr\u00e9atifs, publics et semi-publics, commerciaux et de communication\u00a0;<\/p>\n
iii) Pr\u00e9servation de l'esth\u00e9tique du lac par un traitement paysager appropri\u00e9.<\/p>\n
iv) Faire de la conservation du lac une proposition commercialement viable\u00a0;<\/p>\n
v) Am\u00e9nager le lac comme centre d'activit\u00e9s pour les sports nautiques.<\/p>\n
Ce projet a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par le gouvernement dans le GO 1047 (MA) du 8.9.1991 et, en raison dudit GO, l'Autorit\u00e9 de d\u00e9veloppement urbain de Bhagyanagar (maintenant connue sous le nom de HUDA) a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e de prendre diverses mesures pour r\u00e9aliser les objectifs \u00e9nonc\u00e9s ci-dessus.<\/p>\n
16. En l'esp\u00e8ce, le gouvernement de l'\u00c9tat a pris la d\u00e9cision politique de fournir des installations de loisirs dans et autour du lac Hussain Sagar aux citoyens des villes jumel\u00e9es afin de r\u00e9pondre \u00e0 leurs aspirations. Il est du devoir de l'\u00c9tat de r\u00e9pondre \u00e0 leurs aspirations. Les aspirations des populations sont nombreuses et l'\u00c9tat a l'obligation d'y r\u00e9pondre pour une vie meilleure. En tenant compte de divers aspects, le gouvernement de l'\u00c9tat a charg\u00e9 Charles Correa Associates, un architecte de renomm\u00e9e internationale, d'effectuer une \u00e9tude approfondie et, apr\u00e8s avoir consult\u00e9 HUDA, MCH, etc., ils ont pr\u00e9par\u00e9 un plan directeur pour l'embellissement de Hussain Sagarlake, en tenant compte des aspects \u00e9cologiques et environnementaux. Il ressort du contre-affidavit qu'Imax est un projet de loisirs et de divertissement familial co\u00fbtant 50 crores de roupies. Le gouvernement, apr\u00e8s avoir invit\u00e9 des entrepreneurs comp\u00e9tents en mars 2000, un promoteur a \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9 et le projet a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 d\u00e8s octobre 2000 par le biais du GO 194 dt.19.10.2000. Ce projet est situ\u00e9 dans une ruelle qui rel\u00e8ve de la zone commerciale. Conform\u00e9ment audit GO, les contrats de location, de d\u00e9veloppement et de gestion n\u00e9cessaires ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s. Le site a \u00e9t\u00e9 remis le 9 mai 2001 et l'entrepreneur a d\u00e9pens\u00e9 des sommes consid\u00e9rables pour importer des machines et des \u00e9quipements, etc., et a obtenu l'autorisation n\u00e9cessaire des autorit\u00e9s polici\u00e8res en vertu de la loi sur la cin\u00e9matographie. Nous avons d\u00e9j\u00e0 trait\u00e9 de l'argument principal de l'avocat du p\u00e9titionnaire selon lequel la r\u00e8gle 13 A dudit r\u00e8glement viole la Constitution indienne. \u00c0 notre avis, il existe une distinction entre les r\u00e8gles 13 et 13A des r\u00e8gles HUDA. Pour une meilleure appr\u00e9ciation, nous extrayons les r\u00e8gles 13 et 13-A qui se lisent comme suit<\/p>\n
13. Modification du plan directeur\u00a0:\u00a0\u2013\u00a0Dans le cas o\u00f9 l'autorit\u00e9 souhaite apporter une modification au plan d'utilisation du sol ou au plan directeur en vertu du paragraphe (1) de l'article 12 de la loi, un avis public doit \u00eatre publi\u00e9 \u00e0 un endroit bien en vue dans au moins trois journaux locaux (t\u00e9lougou, ourdou et anglais) par l'Autorit\u00e9.<\/p>\n
2) L'Autorit\u00e9 sollicitera, dans le formulaire n\u00b0 III annex\u00e9 au pr\u00e9sent r\u00e8glement, les objections ET SUGGESTIONS \u00c0 FAIRE DANS le formulaire n\u00b0 IV annex\u00e9 au pr\u00e9sent r\u00e8glement de la part de toute personne ou autorit\u00e9 locale concern\u00e9e directement ou indirectement par rapport \u00e0 la carte d'occupation des sols du Plan Directeur. propos\u00e9 d\u2019\u00eatre modifi\u00e9.<\/p>\n
3) Peu de temps apr\u00e8s la r\u00e9ception des objections et des suggestions par l'Autorit\u00e9, l'Autorit\u00e9 m\u00e8nera des enqu\u00eates locales et d'autres audiences, si n\u00e9cessaire et donnera \u00e0 la personne concern\u00e9e (que ce soit directement ou autrement) la possibilit\u00e9 d'\u00eatre entendue \u00e0 une ou plusieurs dates sp\u00e9cifi\u00e9es avant le les modifications sont finalement approuv\u00e9es.<\/p>\n
13-A. Modifications du plan directeur par le gouvernement\u00a0:\u00a0\u2013\u00a01) Si le gouvernement souhaite apporter une modification au plan directeur en vertu du paragraphe (2) de la loi, une notification sera publi\u00e9e, apr\u00e8s consultation de l'autorit\u00e9, dans la Gazette d'Andhra Pradesh. sous la forme que le Gouvernement jugera appropri\u00e9e, invitant les objections et les suggestions de toute personne ou autorit\u00e9 locale affect\u00e9e directement ou indirectement par rapport au Plan directeur propos\u00e9 \u00e0 \u00eatre modifi\u00e9, en accordant un d\u00e9lai de quinze jours pour la r\u00e9ception de ces objections et suggestions.<\/p>\n
2) Peu de temps apr\u00e8s que les objections et suggestions soient re\u00e7ues par le gouvernement, le gouvernement peut, si n\u00e9cessaire, faire mener des enqu\u00eates locales et donner la possibilit\u00e9 aux personnes concern\u00e9es d'exprimer leurs objections avant que les modifications ne soient approuv\u00e9es et publi\u00e9es dans la Gazette d'Andhra Pradesh.<\/p>\n
Les r\u00e8gles ci-dessus sont \u00e9tablies en vertu de l'article 12 de la loi AP de 1975 sur le d\u00e9veloppement des zones urbaines. L'article 12 (1) de la loi et l'article 12 (2) de la loi se lisent comme suit\u00a0:<\/p>\n
12. Modification du plan\u00a0: (1) L'Autorit\u00e9 peut apporter au plan les modifications qu'elle juge appropri\u00e9es, modifications qui, \u00e0 son avis, n'entra\u00eenent pas de changements importants dans le caract\u00e8re du plan et qui ne concernent pas la mesure de l'utilisation des terres ou des normes de densit\u00e9 de population.<\/p>\n
(2) Le gouvernement peut, de sa propre initiative ou sur r\u00e9f\u00e9rence de l'Autorit\u00e9, apporter des modifications au plan, que ces modifications soient de la nature sp\u00e9cifi\u00e9e au paragraphe (1) ou autrement.<\/p>\n
17. L'Autorit\u00e9 de d\u00e9veloppement urbain d'Hyderabad (en abr\u00e9g\u00e9 \u00ab HUDA \u00bb), constitu\u00e9e en vertu de l'article 3 de ladite loi, est la seule autorit\u00e9 charg\u00e9e de l'\u00e9laboration et de la notification du plan directeur et des plans de d\u00e9veloppement zonaux, sous r\u00e9serve de l'approbation pr\u00e9alable du gouvernement. De m\u00eame, c'est \u00e9galement l'autorit\u00e9 pour examiner de nombreuses demandes de changement d'affectation du sol ou de modifications du plan directeur ou des plans de d\u00e9veloppement de zone. C'est dans ce contexte qu'est \u00e9labor\u00e9e la r\u00e8gle 13 qui concerne les propositions re\u00e7ues pour que la HUDA soit examin\u00e9e par le gouvernement afin de notifier dans les journaux locaux les suggestions et objections du public concernant les modifications propos\u00e9es.<\/p>\n
18. Le savant conseil du requ\u00e9rant a soutenu que la R\u00e8gle 13 oblige l'autorit\u00e9 \u00e0 publier la notification du changement d'utilisation des terres dans trois grands journaux, ce qui permettra au public de conna\u00eetre le changement d'utilisation des terres propos\u00e9 et puis soumettre les objections et les suggestions \u00e0 l'autorit\u00e9 comp\u00e9tente. La r\u00e8gle 13 A, qui est un amendement, oblige le gouvernement \u00e0 publier la proposition au Journal officiel uniquement. Il n\u2019y a aucune justification derri\u00e8re la diff\u00e9rence faite entre les r\u00e8gles 13 et 13A et aucun objectif n\u2019est cens\u00e9 \u00eatre atteint par cette classification et la r\u00e8gle 13 A viole l\u2019article 14 de la Constitution.<\/p>\n
19. Nous ne sommes pas en mesure d\u2019accepter cette argumentation. Comme nous l'avons d\u00e9j\u00e0 soulign\u00e9, la HUDA est constitu\u00e9e en vertu de l'article 3 de la loi AP sur le d\u00e9veloppement des zones urbaines de 1975. Elle a le pouvoir de modifier l'utilisation des terres. La r\u00e8gle 13 concerne les propositions re\u00e7ues pour que la HUDA soit examin\u00e9e par le gouvernement afin de notifier dans les journaux locaux les suggestions et objections du public concernant les modifications propos\u00e9es. Lorsque le gouvernement lui-m\u00eame propose d'apporter des modifications et conform\u00e9ment \u00e0 l'article 12 (2) de ladite loi, le gouvernement peut de sa propre initiative ou sur r\u00e9f\u00e9rence de l'autorit\u00e9 apporter des modifications au plan. Dans cette affaire, le gouvernement peut consulter l'autorit\u00e9 sur les modifications propos\u00e9es, puis publier le projet de modification dans la Gazette AP en invitant les objections et les suggestions du public dans un d\u00e9lai de quinze jours. Les objections et suggestions ainsi re\u00e7ues seront examin\u00e9es par le gouvernement, puis la notification finale sera publi\u00e9e au Journal officiel. \u00c0 notre avis, la r\u00e8gle 13 A est destin\u00e9e \u00e0 la publication du projet de modification dans la Gazette lorsque le gouvernement a l'intention de modifier suot moto le plan directeur ou les plans de d\u00e9veloppement zonaux. C'est en vertu de cette r\u00e8gle 13 A que le gouvernement a propos\u00e9 de cr\u00e9er un World Trade Center dans le cadre du projet Buddha Poornima et \u00e0 cet effet, la zone s\u00e9lectionn\u00e9e sur une superficie de 4 acres a \u00e9t\u00e9 class\u00e9e comme plan d'eau dans le cadre du plan directeur\/plans de d\u00e9veloppement zonaux. il a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 de le modifier pour un usage commercial et, par cons\u00e9quent, un projet de modification a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 dans la Gazette AP n\u00b0 219 partie I du 22.5.1995. Nous avons d\u00e9j\u00e0 remarqu\u00e9 qu'aucune objection ni suggestion n'a \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue dans un d\u00e9lai de 15 jours. Par cons\u00e9quent, le gouvernement a confirm\u00e9 la variation en la publiant dans la Gazette AP vide GO 363 du 23.8.1995. Nous avons d\u00e9j\u00e0 remarqu\u00e9 que cette r\u00e8gle a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par cette Cour \u00e0 une occasion ant\u00e9rieure. Il est plut\u00f4t regrettable que ladite GO, \u00e9mise en ao\u00fbt 1995, soit aujourd'hui contest\u00e9e apr\u00e8s un d\u00e9lai de six ans pour des raisons que le p\u00e9titionnaire conna\u00eet mieux.<\/p>\n
20. Le savant conseil du requ\u00e9rant a soutenu que plusieurs mois apr\u00e8s l'ali\u00e9nation des terres, le gouvernement a, apr\u00e8s r\u00e9flexion, publi\u00e9 le m\u00e9mo n\u00b0 1\/11\/95-2, MA dt.17.5.1995, proposant de changer l'utilisation des terres \u00e0 des fins commerciales. et le changement propos\u00e9 aurait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans un num\u00e9ro extraordinaire du Journal officiel du 22.5.1995, appelant \u00e0 des objections et \u00e0 des suggestions. Comme le p\u00e9titionnaire n\u2019a pas pu en obtenir copie, il n\u2019a pas pu pr\u00e9senter ses objections. Cependant, la d\u00e9cision finale de convertir le plan d'eau a \u00e9t\u00e9 prise par la d\u00e9livrance du GO 363 confirmant le changement d'affectation du sol le 23.8.1995. La HUDA, dans sa lettre du 11.7.1995, a confirm\u00e9 que le site en question \u00e9tait r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 la construction d'un plan d'eau, bien que le projet de changement d'affectation du sol du site ait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 au Journal officiel du 22.5.1995, ce qui montre que le GO contest\u00e9 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9 dans le cadre d\u2019un exercice d\u00e9tourn\u00e9 du pouvoir.<\/p>\n
21. Par contre, il est avanc\u00e9 que le requ\u00e9rant a obtenu un certificat de HUDA indiquant que le terrain en question est un plan d'eau et que le projet de modification a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 au Journal officiel le 22.5.1995 tandis que la modification finale a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par ledit GO le 23.8. 1995. Nous estimons donc que cette affirmation n\u2019a aucune valeur.
\nDe m\u00eame, l'affirmation du savant conseil selon laquelle le changement d'utilisation des terres rel\u00e8ve de la fonction de MCH et donc l'\u00e9mission d'une sanction l\u00e9gale de GO 363 lakhs est erron\u00e9e. La loi AP sur le d\u00e9veloppement des zones urbaines, 1975, a abrog\u00e9 les dispositions du chapitre XIII de la loi sur la soci\u00e9t\u00e9 municipale d'Hyderabad, 1955 et le gouvernement ou la HUDA, selon le cas, sont les autorit\u00e9s charg\u00e9es d'apporter des modifications \u00e0 l'utilisation des terres. Ainsi, le gouvernement, en vertu des pouvoirs qui lui sont conf\u00e9r\u00e9s en vertu de l'article 12 (2) de la loi AP de 1975 sur le d\u00e9veloppement des zones urbaines et de la r\u00e8gle 13 A des r\u00e8gles HUDA, a modifi\u00e9 le plan directeur en changeant l'utilisation des terres \u00e0 un usage commercial il y a six ans. et les propositions nous paraissent tout \u00e0 fait pertinentes.<\/p>\n
22. Avant de terminer ce cas, nous pouvons observer que le tourisme est un secteur de bien-\u00eatre socio-\u00e9conomique qui assure les d\u00e9penses en mati\u00e8re de loisirs et de loisirs dans le monde entier. Le tourisme est le secteur g\u00e9n\u00e9rateur d'emplois le plus important ainsi qu'une source de revenus pour le gouvernement. En fait, de nombreux gouvernements vivent uniquement du tourisme, qui constitue une industrie majeure dans de nombreux \u00c9tats. Il fournit des emplois \u00e0 des millions et des millions de personnes partout dans le monde. Le gouvernement de l'AP prend un certain nombre de mesures pour am\u00e9liorer les normes socio-\u00e9conomiques de la population. En tant que mesure \u00e0 long terme, l'AP Vision 2020 envisage l'am\u00e9lioration du niveau de vie et la fourniture de conforts et d'\u00e9quipements. Sur le front du tourisme, le gouvernement a \u00e9labor\u00e9 un programme ambitieux de d\u00e9veloppement global de l'\u00c9tat, comprenant le projet Buddha Poornima. Le gouvernement a utilis\u00e9 les services de l'Organisation mondiale du tourisme, une organisation intergouvernementale servant de forum mondial pour la politique et les questions touristiques et compos\u00e9e de 139 pays et territoires et de 350 membres affili\u00e9s des secteurs public et priv\u00e9. Cette organisation a identifi\u00e9 dans son rapport les zones de l'\u00c9tat pour la promotion et le d\u00e9veloppement du tourisme. Sur la base de ses rapports, des consultants tels que KPMG, EDAW, Vastu Silpa, dont Charles Correa Associated, ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s pour une \u00e9tude d\u00e9taill\u00e9e et des recommandations pour le d\u00e9veloppement du tourisme dans l'\u00c9tat d'Andhra Pradesh.<\/p>\n
23. Dans le cas pr\u00e9sent, le Gouvernement a pris la d\u00e9cision politique de fournir des installations de loisirs dans et autour du lac HussainSagar aux citoyens des villes jumel\u00e9es afin de r\u00e9pondre \u00e0 leurs aspirations. L'\u00c9tat a l'obligation de r\u00e9pondre \u00e0 ces aspirations \u00e0 une vie meilleure des citoyens. Comme l'a soutenu le savant avocat g\u00e9n\u00e9ral, le projet est d\u00e9j\u00e0 en cours et plusieurs millions de roupies ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s et, par cons\u00e9quent, le gouvernement devrait avoir la libert\u00e9 d'utiliser cette propri\u00e9t\u00e9 de mani\u00e8re rentable. Nous voyons beaucoup de force et de substance dans l\u2019affirmation du savant avocat g\u00e9n\u00e9ral. Bien que la requ\u00eate en bref ait \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e dans le cadre d'un litige d'int\u00e9r\u00eat public all\u00e9guant certaines irr\u00e9gularit\u00e9s \u00e0 l'encontre du gouvernement dans la d\u00e9livrance du GO contest\u00e9, nous sommes d'avis qu'aucun argument n'a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 par les requ\u00e9rants pour interf\u00e9rer avec l'action du gouvernement. , ce qui, \u00e0 notre avis, a \u00e9t\u00e9 fait dans l\u2019int\u00e9r\u00eat public. Il n'y a aucune menace pour l'environnement et, \u00e0 notre avis, la conversion de l'utilisation des terres en une utilisation commerciale n'aura pas d'effet n\u00e9gatif sur l'environnement.<\/p>\n
24. Bien que plusieurs d\u00e9cisions aient \u00e9t\u00e9 cit\u00e9es sur les aspects environnementaux de la question, nous ne proposons pas d'y faire r\u00e9f\u00e9rence, car \u00e0 notre avis, il est inutile d'y faire r\u00e9f\u00e9rence dans les faits et circonstances actuels de l'affaire et lorsqu'un Des arguments clairs ressortent des contre-affidavits d\u00e9pos\u00e9s par les intim\u00e9s. Il est vrai que le p\u00e9titionnaire a attir\u00e9 notre attention sur certaines questions environnementales qui sont pertinentes et m\u00e9ritent une attention s\u00e9rieuse. Comme cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 dans la cha\u00eene de d\u00e9cisions, les besoins de l'environnement doivent \u00eatre \u00e9quilibr\u00e9s avec les besoins de la communaut\u00e9 dans son ensemble et les besoins d'un \u00c9tat en d\u00e9veloppement tel que l'Andhra Pradesh. Dans le cas pr\u00e9sent, toutes les garanties environnementales possibles ont \u00e9t\u00e9 prises et un exercice \u00e9labor\u00e9 et approfondi par toutes les parties concern\u00e9es, y compris les environnementalistes, a \u00e9t\u00e9 entrepris. Comme nous l'avons d\u00e9j\u00e0 remarqu\u00e9, cette requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e par le p\u00e9titionnaire dans l'int\u00e9r\u00eat public est la troisi\u00e8me d'une s\u00e9rie. L'affaire a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9e par les arr\u00eats de cette Cour. Des disputes sans fin, des examens sans fin et des litiges sans fin dans une affaire comme celle-ci peuvent mener \u00e0 une fin sans fin et peuvent \u00e9galement devenir contre-productifs. M\u00eame si les litiges d\u2019int\u00e9r\u00eat public constituent une \u00e9volution bienvenue, il existe n\u00e9anmoins des limites au-del\u00e0 desquelles ils peuvent tout aussi bien cesser de r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n
25. Nous avons d\u00e9j\u00e0 remarqu\u00e9 que le gouvernement a d\u00e9j\u00e0 entrepris des d\u00e9marches \u00e9labor\u00e9es et approfondies. Les mesures n\u00e9cessaires ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prises conform\u00e9ment aux instructions de cette Cour dans le document WPNo.26378 de 2000. Le Conseil de contr\u00f4le de la pollution est saisi de l'affaire et a d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9 des lignes directrices provisoires comme l'obtention d'EIA-EPM et d'\u00e9tudes de trafic. Les \u00e9tudes sont d\u00e9j\u00e0 en cours et les recommandations qui pourraient \u00eatre formul\u00e9es par ces rapports d'\u00e9tude seront mises en \u0153uvre, comme l'a entrepris le savant avocat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n
26. Il suffit de constater qu'il appartient en premier lieu aux gouvernements concern\u00e9s de consid\u00e9rer, d'une part, l'importance des projets publics pour l'am\u00e9lioration des conditions de vie des populations et, d'autre part, la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server les \u00e9quilibres sociaux et \u00e9cologiques, d'\u00e9viter les la d\u00e9forestation et le maintien de la puret\u00e9 de l'atmosph\u00e8re et de l'eau exemptes de pollution, d'autre part, \u00e0 la lumi\u00e8re des divers aspects factuels, techniques et autres qui peuvent \u00eatre port\u00e9s \u00e0 sa connaissance par divers organismes de profanes, d'experts et de fonctionnaires et de parvenir \u00e0 un juste \u00e9quilibre entre ces deux objectifs contradictoires. Le r\u00f4le de la Cour se limite \u00e0 examiner si le Gouvernement a pris en compte tous les aspects pertinents et n'a ni ignor\u00e9 ni n\u00e9glig\u00e9 aucune consid\u00e9ration importante ni \u00e9t\u00e9 influenc\u00e9 par des consid\u00e9rations \u00e9trang\u00e8res ou immat\u00e9rielles pour parvenir \u00e0 sa d\u00e9cision finale. La Cour n'a aucune expertise dans de vastes domaines de l'activit\u00e9 gouvernementale, qui impliquent des connaissances techniques et scientifiques. Par cons\u00e9quent, la th\u00e9orie judiciaire du contr\u00f4le limit\u00e9 est justifi\u00e9e.<\/p>\n
Pour toutes les raisons susmentionn\u00e9es, nous estimons qu\u2019il n\u2019y a aucune raison d\u2019interf\u00e9rer avec l\u2019action du gouvernement. La requ\u00eate en bref \u00e9choue et elle est donc rejet\u00e9e. Toutefois, il n\u2019y a aucune ordonnance quant aux d\u00e9pens.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
In the High Court of Judicature of Andhra Pradesh at Hyderabad Dr.M.V.Nayudu, Forum for Better Hyderabad. v. Principle Secretary to Govt. of A.P. Writ Petition No. 17940 of 2001 23.01.2002 dd. Dr. AR. Lakshmanan C.J. & G. Yethirajulu J. Judgement: 1. The Forum for Better Hyderabad represented by its Member is the petitioner in this […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","resource-topic":[84,274],"resource-type":[528],"resource-category":[30097],"content-for-websites":[],"region":[689,542],"class_list":["post-2365","resource","type-resource","status-publish","hentry","resource-topic-land-use","resource-topic-urban-sprawl","resource-type-cases","resource-category-legal","region-india","region-south-asia"],"blocksy_meta":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource\/2365","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource"}],"about":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/resource"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2365"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2365"}],"wp:term":[{"taxonomy":"resource-topic","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource-topic?post=2365"},{"taxonomy":"resource-type","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource-type?post=2365"},{"taxonomy":"resource-category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource-category?post=2365"},{"taxonomy":"content-for-websites","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/content-for-websites?post=2365"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=2365"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}