JET a d\u00e9pos\u00e9 une demande de contr\u00f4le judiciaire de la d\u00e9cision de la NRCA et de la NEPA d'accorder un permis environnemental et des licences de plage \u00e0 la National Works Agency (NWA) pour la construction d'une autoroute, de deux digues et d'une promenade \u00e0 Palisadoes \u00e0 Kingston, en Jama\u00efque. La bande de Palisadoes fait partie de la zone prot\u00e9g\u00e9e de Palisadoes\/Port Royal, d\u00e9clar\u00e9e en vertu de la loi jama\u00efcaine en 1998. C'est \u00e9galement une zone humide d'importance internationale en vertu de la Convention de 1971 sur les zones humides d'importance internationale (Convention de Ramsar). Il contient la route principale menant \u00e0 l'a\u00e9roport international Norman Manley et de nombreuses ressources naturelles importantes : dunes de sable, zones humides, r\u00e9cifs coralliens, herbiers marins. La bande a \u00e9t\u00e9 endommag\u00e9e par une s\u00e9rie de temp\u00eates et il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de prot\u00e9ger la partie tr\u00e8s \u00e9troite de la bande en 2006\/2007. Un projet a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 par des ing\u00e9nieurs cubains pour construire 310 m\u00e8tres de rev\u00eatement, draguer le sable d'une source c\u00f4ti\u00e8re et reconstituer les dunes de sable. Cette conception de projet a fait l'objet d'une EIE et d'une r\u00e9union publique organis\u00e9es en 2007. Les dunes devaient ensuite \u00eatre v\u00e9g\u00e9talis\u00e9es, mais cela n'a jamais \u00e9t\u00e9 fait.<\/p>\n
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En 2010, il a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 que ce projet allait \u00eatre \u00e9tendu pour inclure une autoroute \u00e0 quatre voies de quatre kilom\u00e8tres, deux digues des deux c\u00f4t\u00e9s de la bande de Palisadoes et l'\u00e9limination des mangroves du c\u00f4t\u00e9 du port. Des licences de plage ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9es par la NEPA pour les digues et les travaux de remise en \u00e9tat des c\u00f4tes, un permis environnemental pour la modification des zones humides (c\u00f4t\u00e9 port) et un permis pour le stockage du p\u00e9trole. Par la suite, une r\u00e9union publique a eu lieu apr\u00e8s l'obtention des approbations. Le public a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 lors de la r\u00e9union que la route ne comporterait pas quatre voies, mais deux voies, avec deux accotements. JET a d\u00e9pos\u00e9 la demande de contr\u00f4le judiciaire le 2\u00a0mars\u00a02011. Les principaux motifs d\u2019appel peuvent \u00eatre r\u00e9sum\u00e9s comme suit\u00a0:<\/p>\n
1) Le processus de consultation publique \u00e9tait vici\u00e9 dans la mesure o\u00f9 la NRCA et la NEPA ont viol\u00e9 l'attente l\u00e9gitime du public selon laquelle toutes les informations environnementales relatives au projet \u00e9largi auraient \u00e9t\u00e9 divulgu\u00e9es avant que l'approbation ne soit accord\u00e9e et que les travaux ne commencent.<\/p>\n
2) Que la NRCA et la NEPA ont viol\u00e9 leur obligation l\u00e9gale ou, \u00e0 d\u00e9faut, ont agi de mani\u00e8re d\u00e9raisonnable et\/ou irrationnelle en omettant d'exiger tous les permis\/licences pertinents pour le projet Palisadoes, conform\u00e9ment \u00e0 l'article 9 de la loi sur l'Autorit\u00e9 de conservation des ressources naturelles. Les activit\u00e9s terrestres qui, selon JET, auraient d\u00fb faire l'objet d'un permis environnemental \u00e9taient les suivantes : (a) d\u00e9veloppement portuaire ; (b) une am\u00e9lioration majeure de la route, y compris la construction d'une route \u00e0 quatre voies ou plus\u00a0; et\/ou (c) excavation, nettoyage et remise en \u00e9tat d'une plage.<\/p>\n
<\/p>\n
Le jugement a \u00e9t\u00e9 rendu le 13 octobre 2011 par le juge J. Straw. La Cour a statu\u00e9 que\u00a0:<\/p>\n
1) La NEPA a viol\u00e9 la norme juridique en mati\u00e8re de consultation et a viol\u00e9 l'attente l\u00e9gitime selon laquelle toutes les informations environnementales relatives au d\u00e9veloppement des Palisadoes seraient divulgu\u00e9es au public et au JET avant que l'approbation ne soit accord\u00e9e. Le tribunal a estim\u00e9 que lorsque la NEPA et la NRCA se sont lanc\u00e9es dans un processus de consultation du public concernant un d\u00e9veloppement qui est ensuite modifi\u00e9, les agences devraient consulter \u00e0 nouveau le public et divulguer toutes les informations environnementales. Les modifications importantes apport\u00e9es \u00e0 tout projet existant ayant d\u00e9j\u00e0 fait l'objet d'une EIE et d'une r\u00e9union publique doivent \u00eatre communiqu\u00e9es au public et aux parties int\u00e9ress\u00e9es avant la d\u00e9livrance des permis et le d\u00e9but des travaux.<\/p>\n
2) Que les licences de plage d\u00e9livr\u00e9es \u00e9taient suffisantes pour couvrir les travaux \u00e0 terre et qu'aucun permis suppl\u00e9mentaire n'\u00e9tait n\u00e9cessaire. Cela \u00e9tait d'autant plus vrai qu'un plan de restauration des dunes avait \u00e9t\u00e9 requis dans le cadre du projet pr\u00e9c\u00e9dent. Bien qu'il n'existe actuellement aucune d\u00e9finition d'une plage dans la l\u00e9gislation jama\u00efcaine, le tribunal a estim\u00e9 qu'en vertu du Beach Control Act, la NEPA pouvait inclure tout terrain adjacent dans le permis de plage s'il y avait un int\u00e9r\u00eat public \u00e0 d\u00e9fendre. Le tribunal a \u00e9galement jug\u00e9 que le terme \u00ab\u00a0d\u00e9veloppement portuaire\u00a0\u00bb devait inclure l'activit\u00e9 maritime. Le tribunal a accept\u00e9 le t\u00e9moignage des intim\u00e9s selon lequel les travaux entrepris ne visaient pas \u00e0 construire quatre voies et a d\u00e9clar\u00e9 de mani\u00e8re incidente que s'il s'agissait d'une autoroute \u00e0 quatre voies, un permis environnemental aurait \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
JET filed an application for judicial review of the decision of the NRCA and NEPA to grant an environmental permit and beach licences to the National Works Agency (NWA) for the construction of a highway, two seawalls and a boardwalk at Palisadoes in Kingston, Jamaica. The Palisadoes strip is part of the Palisadoes\/Port Royal Protected […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","resource-topic":[97],"resource-type":[528],"resource-category":[30097],"content-for-websites":[30100],"region":[533,556],"class_list":["post-14266","resource","type-resource","status-publish","hentry","resource-topic-public-participation","resource-type-cases","resource-category-legal","content-for-websites-caribbean","region-caribbean","region-jamaica"],"blocksy_meta":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource\/14266","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource"}],"about":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/resource"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14266"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14266"}],"wp:term":[{"taxonomy":"resource-topic","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource-topic?post=14266"},{"taxonomy":"resource-type","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource-type?post=14266"},{"taxonomy":"resource-category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/resource-category?post=14266"},{"taxonomy":"content-for-websites","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/content-for-websites?post=14266"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/elaw.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=14266"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}