{"id":1937,"date":"2013-05-29T18:09:02","date_gmt":"2013-05-30T02:09:02","guid":{"rendered":"https:\/\/elaw.org\/india-mc-mehta-v-union-india-groundwater-case\/"},"modified":"2023-12-11T12:45:25","modified_gmt":"2023-12-11T20:45:25","slug":"india-mc-mehta-v-union-india-groundwater-case","status":"publish","type":"resource","link":"https:\/\/elaw.org\/es\/resource\/india-mc-mehta-v-union-india-groundwater-case","title":{"rendered":"MC Mehta contra la Uni\u00f3n de la India (caso de aguas subterr\u00e1neas)"},"content":{"rendered":"<p>MC Meta<\/p>\n<p>v.<\/p>\n<p>uni\u00f3n de la india<\/p>\n<p>1. Este tribunal tom\u00f3 conocimiento el 20-3-1996 de la noticia bajo el t\u00edtulo \u201cLa ca\u00edda del nivel del agua subterr\u00e1nea amenaza a la ciudad\u201d, que apareci\u00f3 en el Indian Express del 18-3-1996. Este tribunal emiti\u00f3 un aviso a la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas y al Comit\u00e9 de Control de la Contaminaci\u00f3n de Delhi. La noticia fue puesta en conocimiento de este tribunal por el Sr. MC Mehta, Abogado. El 4 de marzo de 1996, este tribunal emiti\u00f3 una notificaci\u00f3n a la Corporaci\u00f3n Municipal de Delhi y a la Empresa de Depuraci\u00f3n de Agua y Alcantarillado de Delhi.<\/p>\n<p>2. El Dr. PC Chartuvedi, Cient\u00edfico &#039;D&#039; (Director), Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas, present\u00f3 una declaraci\u00f3n jurada de conformidad con la orden de este Tribunal. Manifest\u00f3 en la declaraci\u00f3n jurada que desde 1962 en adelante los niveles de agua en el pa\u00eds est\u00e1n disminuyendo. Tanto es as\u00ed que durante los a\u00f1os 1971-83, la ca\u00edda del nivel del agua fue de 4 ma 8 m en el Territorio de la Capital Nacional. Durante el per\u00edodo 1983-85 se produjo una nueva ca\u00edda del nivel del agua de 4 ma m\u00e1s de 8 m. Una de las razones expuestas en la declaraci\u00f3n jurada para la disminuci\u00f3n del nivel del agua fue el aumento del bombeo. Teniendo en cuenta los hechos expuestos por el Dr. Chatuverdi, este tribunal emiti\u00f3 una notificaci\u00f3n a la Uni\u00f3n de la India a trav\u00e9s del Secretario del Ministerio de Recursos H\u00eddricos y al Gobierno de NCT, Delhi, a trav\u00e9s de su Secretario Principal. Diversas autoridades han presentado declaraciones juradas indicando la situaci\u00f3n f\u00e1ctica respecto de la ca\u00edda de los niveles de agua en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>3. Este tribunal, mediante auto de 4-9-1996, solicit\u00f3 al Dr. P. Khanna, Director del NEERI, que el asunto fuera examinado a nivel del Instituto por expertos en la materia y que presentara un informe ante este Tribunal. Se pidi\u00f3 al NEERI que diera sugerencias y recomendaciones para controlar una mayor disminuci\u00f3n del nivel del agua subterr\u00e1nea. NEERI present\u00f3 el informe de examen de fecha 23 de septiembre de 1996 sobre &quot;Gesti\u00f3n de recursos h\u00eddricos en la India, estado actual y paradigma de soluci\u00f3n&quot;. El Sr. Arun Kumar, Secretario Adicional del Ministerio de Recursos H\u00eddricos, present\u00f3 una declaraci\u00f3n jurada de fecha 24 de octubre de 1996, comentando el Informe NEERI y tambi\u00e9n indicando un panorama general de la disminuci\u00f3n de los niveles de agua en el pa\u00eds y tambi\u00e9n los diversos planes y actividades emprendidos. por varios departamentos del gobierno de la India para monitorear el agua subterr\u00e1nea. Los p\u00e1rrafos relevantes de la declaraci\u00f3n jurada son los siguientes:<\/p>\n<p>\u201c4.2. Cabe se\u00f1alar que la principal raz\u00f3n del descenso gradual del nivel de las aguas subterr\u00e1neas en determinadas zonas del pa\u00eds es la sobreexplotaci\u00f3n. Actualmente, el control que se ejerce en el pa\u00eds para regular el desarrollo de las aguas subterr\u00e1neas adopta la forma de medidas administrativas indirectas adoptadas por agencias financieras institucionales que en general insisten en la autorizaci\u00f3n t\u00e9cnica de los planes por parte de los departamentos autorizados de aguas subterr\u00e1neas de los respectivos estados. Estos departamentos, a su vez, examinan los diversos aspectos de la disponibilidad de aguas subterr\u00e1neas. Otro control impuesto por las agencias institucionales, que cuentan con financiaci\u00f3n del Banco Nacional de Agricultura y Desarrollo Rural, consiste en prescribir criterios de espaciamiento entre las estructuras de agua subterr\u00e1nea. Otro m\u00e9todo de control indirecto es la denegaci\u00f3n de conexi\u00f3n el\u00e9ctrica a los grupos motobomba, financiada mediante pr\u00e9stamos bancarios. Sin embargo, a falta de ley, las medidas administrativas no impiden que los agricultores adinerados construyan pozos en zonas cr\u00edticas. Un agricultor adinerado con su gran inversi\u00f3n de capital puede construir un pozo de alta capacidad que afecte a los pozos poco profundos de la zona. Para detener la tendencia al agotamiento y evitar la extracci\u00f3n indiscriminada de aguas subterr\u00e1neas, en 1970 el Gobierno de la India distribuy\u00f3 un proyecto de ley modelo entre los estados y territorios de la Uni\u00f3n para ayudarlos a elaborar una legislaci\u00f3n adecuada similar al proyecto de ley modelo para regular y controlar el desarrollo de las aguas subterr\u00e1neas en sus respectivas \u00e1reas.<\/p>\n<p>\u201c5. Este p\u00e1rrafo describe la necesidad de regular y extraer aguas subterr\u00e1neas y hace hincapi\u00e9 en la gesti\u00f3n integrada de los recursos h\u00eddricos, incluida la regulaci\u00f3n sobre el uso de la tierra y las pr\u00e1cticas agr\u00edcolas propuestas, los patrones de asentamiento humano, etc. Es posible que sea necesario corregir el n\u00famero de bloques sobreexplotados mencionados como m\u00e1s de 120. como 231 bloques, 6 mandals y 12 taluks. En lo que respecta a los problemas de las tierras degradadas, el Departamento de Agricultura y Cooperaci\u00f3n aplica planes para la recuperaci\u00f3n de tierras degradadas, concretamente tierras alcalinas, s\u00f3dicas y salinas. Seg\u00fan estimaciones, 8,53 hect\u00e1reas del pa\u00eds sufren anegamientos, 3,58 millones de hect\u00e1reas est\u00e1n bajo alcalinidad y 5,50 millones de hect\u00e1reas son salinas y bajo salinidad costera. Para el tratamiento de suelos alcalinos, se est\u00e1 implementando en el pa\u00eds un plan de recuperaci\u00f3n de suelos alcalinos patrocinado centralmente que abarca los estados de Haryana, Punjab, UP, MP, Gujarat y Rajasthan. Adem\u00e1s, existe un proyecto financiado por el Banco Mundial con un desembolso de 313 millones de rupias para la recuperaci\u00f3n de tierras s\u00f3dicas en el estado de UP. Adem\u00e1s, se est\u00e1 ejecutando un proyecto financiado por la CEE para la recuperaci\u00f3n de suelos alcalinos en los estados de UP y Bihar.<\/p>\n<p>4. Este tribunal el 21-11-1996 dict\u00f3 la siguiente orden:<\/p>\n<p>\u201cHemos escuchado consejos eruditos durante bastante tiempo. Tambi\u00e9n contamos con la asistencia del Sr. IB Karan, Secretario Adjunto del Ministerio de Recursos H\u00eddricos del Gobierno de la India, el Sr. N. Kitto, Director de la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas y el Sr. SB Singh, Encargado de la Unidad Estatal de Delhi, Central de Aguas Subterr\u00e1neas. La junta directiva tambi\u00e9n est\u00e1 presente.<\/p>\n<p>\u201cHemos considerado varias sugerencias con el fin de controlar\/regular los recursos h\u00eddricos subterr\u00e1neos. Una de las sugerencias que se est\u00e1n considerando es aceptar la recomendaci\u00f3n del NEERI y constituir una Autoridad seg\u00fan la Secci\u00f3n 3 (3) de la Ley (Protecci\u00f3n) del Medio Ambiente de 1986. El prop\u00f3sito s\u00f3lo se puede lograr si se puede hacer en toda la India. El Sr. IB Karan declara que preparar\u00e1 una nota teniendo en cuenta los procedimientos de este tribunal hoy, consultar\u00e1 a las autoridades interesadas y regresar\u00e1 a este tribunal el 28 de noviembre de 1996. Se aplaz\u00f3 la sesi\u00f3n hasta el 28 de noviembre de 1996\u201d.<\/p>\n<p>Este Tribunal el 12-05-1996 dict\u00f3 la siguiente orden:<\/p>\n<p>\u201cDe conformidad con la orden de este Tribunal de fecha 21 de noviembre de 1996, el Sr. Arun Kumar, Secretario Adicional, Ministerio de Recursos H\u00eddricos, Gobierno de la India, present\u00f3 una declaraci\u00f3n jurada de fecha 27 de noviembre de 1996. Se afirma que debido a las razones expuestas en la declaraci\u00f3n jurada No ser\u00eda posible contar con un mecanismo viable mediante el nombramiento de autoridades en virtud del art\u00edculo 3(3) de la Ley (de protecci\u00f3n) del medio ambiente de 1986 (la Ley). No deseamos comentar sobre la postura adoptada en la declaraci\u00f3n jurada. Somos prima facie de la opini\u00f3n de que, al ser una ley promulgada por el Parlamento conforme a la entrada 13, lista 1, le\u00edda junto con el art\u00edculo 253 de la Constituci\u00f3n de la India, tiene un efecto primordial. No es necesario que profundicemos en esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n<p>&quot;Se\u00f1or. Mehta nos ha presentado un organigrama que muestra que la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas tiene sus oficinas en casi todo el pa\u00eds. El Consejo est\u00e1 formado por un Presidente, cuatro miembros, un Director de Administraci\u00f3n y un Responsable de Finanzas y Cuentas. La Junta cuenta con Direcciones Regionales repartidas por todo el pa\u00eds. Cada regi\u00f3n tiene una capacidad funcional adicional de la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas; opinamos que el Gobierno Central puede considerar emitir una notificaci\u00f3n que constituya a la propia Junta como una Autoridad seg\u00fan la Secci\u00f3n 3 (2) de la Ley. Con la notificaci\u00f3n que designa a la Junta como autoridad conforme a la Ley, tendr\u00eda todos los poderes establecidos por la Ley y estar\u00eda en condiciones de ejercer un control efectivo en toda la India. No hace falta decir que cualquier Instituci\u00f3n\/Departamento constituido por el Gobierno del Estado puede funcionar de forma independiente en su campo con la cooperaci\u00f3n y bajo la direcci\u00f3n de la organizaci\u00f3n establecida por la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas. El letrado letrado afirma que tendr\u00eda la respuesta del Secretario del Ministerio de Recursos H\u00eddricos para la pr\u00f3xima fecha de audiencia\u201d.<\/p>\n<p>5. El Sr. Arun Kumar, Secretario Adjunto, Ministerio de Recursos H\u00eddricos, Gobierno de la India, present\u00f3 una declaraci\u00f3n jurada con fecha 9012-1996. En la declaraci\u00f3n jurada se indica que la sugerencia de declarar a la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas como una autoridad en virtud de la Ley (Protecci\u00f3n) del Medio Ambiente de 1986 (la Ley) con el prop\u00f3sito de regular y controlar el desarrollo de aguas subterr\u00e1neas ha sido considerada por el Ministerio de Recursos H\u00eddricos. y se ha decidido dar cumplimiento a las sugerencias formuladas por este tribunal. Se ha afirmado adem\u00e1s en la declaraci\u00f3n jurada que la presencia organizacional de la Junta en el pa\u00eds no es tan extensa ni adecuada para asumir la carga adicional deseada por este Tribunal. Se se\u00f1ala que la regulaci\u00f3n y control de las aguas subterr\u00e1neas es responsabilidad del Gobierno del Estado, siendo el agua un sujeto del Estado. Manteniendo el estado organizacional actual de la junta, se afirma que la Junta tendr\u00e1 que ampliarse y fortalecerse adecuadamente para permitirle cumplir con sus responsabilidades adicionales. Habr\u00e1 que elaborar la infraestructura exacta para este fin. La declaraci\u00f3n jurada establece adem\u00e1s que la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas colaborar\u00e1 y coordinar\u00e1 con las autoridades estatales en la regulaci\u00f3n y control del desarrollo de aguas subterr\u00e1neas.<\/p>\n<p>6. El NEERI en los p\u00e1rrafos 6 y 7 de su informe ha dado un enfoque holol\u00f3gico a la Gesti\u00f3n de los Recursos H\u00eddricos, que se reproduce a continuaci\u00f3n:<\/p>\n<p>\u201c6. Enfoque holol\u00f3gico de la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos. \u2013 Las caracter\u00edsticas m\u00e1s destacadas del enfoque holol\u00f3gico de la Gesti\u00f3n de los Recursos H\u00eddricos se presentan en la Fig. 1 e incluyen:<\/p>\n<p>\u201cSoluciones sostenibles a los problemas de recursos h\u00eddricos y uso de la tierra mediante intervenciones apropiadas y opciones de gesti\u00f3n de la oferta y la demanda.<\/p>\n<p>\u201cRegulaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n a trav\u00e9s de legislaci\u00f3n y administraci\u00f3n efectiva con enfoque en la conservaci\u00f3n del agua, reciclaje\/reutilizaci\u00f3n, restricciones para garantizar la equidad en la disponibilidad del agua y el uso pragm\u00e1tico de la tierra.<\/p>\n<p>\u201cRegulaci\u00f3n a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n, es decir, creando conciencia entre la gente para permitir su participaci\u00f3n y conocimiento tradicional en la gesti\u00f3n sostenible de los recursos h\u00eddricos.<\/p>\n<p>\u201cLa gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos para lograr el objetivo general aspiracional de desarrollo sostenible justifica intervenciones legales basadas en el principio de equidad inter e intrageneracional, el principio de precauci\u00f3n, la conservaci\u00f3n de los recursos naturales y la protecci\u00f3n del medio ambiente. Por lo tanto, hay razones suficientes para recurrir a las Secciones 3, 4 y 5 de la Ley (Protecci\u00f3n) del Medio Ambiente de 1986 para implementar un enfoque ecol\u00f3gico en la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos.<\/p>\n<p>\u201cPara abordar las complejas cuestiones de la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, es prudente que el Gobierno Central considere la posibilidad de constituir una autoridad en virtud de la Ley (de Protecci\u00f3n) Ambiental de 1986 y confiera a esta autoridad todos los poderes necesarios para hacer frente a la situaci\u00f3n creada por el agotamiento de los niveles de las aguas subterr\u00e1neas, la disminuci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos superficiales, el deterioro de la calidad de las aguas superficiales y subterr\u00e1neas y el uso desordenado de la tierra. La autoridad debe estar encabezada por un jubilado (sic) con experiencia en el campo de la hidrolog\u00eda, hidrogeolog\u00eda y tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u201c7. Recomendaciones: Para promover equidad intra e intergeneracional, as\u00ed como tambi\u00e9n hacer operativo el principio de precauci\u00f3n en la gesti\u00f3n sostenible de los recursos h\u00eddricos. Todos los Estados necesitan constituir autoridades similares con funciones tanto en el Estado como en la Autoridad Central. El mandato de la autoridad debe incluir lo siguiente:<\/p>\n<p>\u201cUtilizar las cuencas fluviales como base para la planificaci\u00f3n regional para la gesti\u00f3n sostenible de los recursos h\u00eddricos (junto con un uso proporcional de la tierra).<\/p>\n<p>\u201cPreparar planes de uso nacionales a mediano y largo plazo, entre otras cosas, que incluyan pr\u00e1cticas agr\u00edcolas, patrones de asentamiento humano y topolog\u00eda industrial en consulta con los ministerios\/departamentos interesados en funci\u00f3n de la capacidad regional de apoyo al agua.<\/p>\n<p>\u201cEvaluar las actuales pr\u00e1cticas de riego y patrones de cultivo, con respecto a cultivos de alto consumo de agua y establecer una Pol\u00edtica Nacional de Uso Agr\u00edcola del Agua para fomentar el uso judicial de los recursos h\u00eddricos.<\/p>\n<p>\u201cMantener bajo revisi\u00f3n los niveles y la calidad de las aguas subterr\u00e1neas y la cantidad de las aguas superficiales para dise\u00f1ar e implementar estrategias pragm\u00e1ticas a nivel de planes y programas;<\/p>\n<p>\u201cAsegurar el mantenimiento de caudales m\u00ednimos en los r\u00edos para cumplir con los derechos ribere\u00f1os de proteger las llanuras de inundaci\u00f3n, as\u00ed como proteger las funciones ecol\u00f3gicas vitales de los r\u00edos;<\/p>\n<p>\u201cAsegurar la viabilidad tecnoecon\u00f3mica e implementar programas sobre reutilizaci\u00f3n de aguas residuales adecuadamente tratadas para la agricultura, reutilizaci\u00f3n de aguas residuales industriales como agua de procesos industriales, uso de aguas residuales tratadas en silvicultura social y parques p\u00fablicos en \u00e1reas municipales y reutilizaci\u00f3n de aguas residuales tratadas en nuevas conjuntos habitacionales para usos no consuntivos;<\/p>\n<p>\u201cProteger, conservar y aumentar las estructuras tradicionales de retenci\u00f3n de agua;<\/p>\n<p>\u201cProteger, conservar y potenciar los humedales naturales y artificiales del pa\u00eds;<\/p>\n<p>\u201cPromover la recolecci\u00f3n de agua de lluvia en las pr\u00e1cticas de asentamientos humanos, particularmente en ciudades con m\u00e1s de 10 lakh de poblaci\u00f3n en regiones \u00e1ridas\/semi\u00e1ridas;<\/p>\n<p>\u201cPromover e implementar tecnolog\u00edas modernas y tradicionales de recolecci\u00f3n de agua para garantizar un gasto m\u00ednimo en el aprovechamiento de las aguas subterr\u00e1neas;<\/p>\n<p>\u201cDise\u00f1ar e implementar programas para detener las tasas alarmantes de disminuci\u00f3n de la l\u00ednea de nieve en el pa\u00eds;<\/p>\n<p>\u201cGarantizar el tratamiento de las zonas de captaci\u00f3n, incluida la construcci\u00f3n de diques de control, agrupaciones en contornos, control de la erosi\u00f3n de las riberas de los r\u00edos y plantaci\u00f3n de especies de \u00e1rboles end\u00e9micos de r\u00e1pido crecimiento para detener la p\u00e9rdida de suelo y agua en todas las cuencas fluviales;<\/p>\n<p>\u201cAsegurar la implementaci\u00f3n de programas de forestaci\u00f3n para lograr un m\u00ednimo de 33% de cubierta forestal seg\u00fan la Pol\u00edtica Forestal Nacional de 1988;<\/p>\n<p>\u201cPreparar e implementar directrices sobre la estructura de tarifas del agua para diversos usos del agua en proporci\u00f3n con la producci\u00f3n y el valor de escasez del recurso;<\/p>\n<p>\u201cAsegurar la participaci\u00f3n de la comunidad con miras a aprovechar el conocimiento tradicional en todas las etapas del enfoque holol\u00f3gico de la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos\u201d.<\/p>\n<p>7. El Sr. MC Mehta y el Sr. Ranjit Kumar, expertos, aconsejan que, teniendo en cuenta la disminuci\u00f3n del nivel de agua subterr\u00e1nea en todo el pa\u00eds, es necesario regular la extracci\u00f3n de agua subterr\u00e1nea. Sin duda es cierto que en algunos estados existen leyes para regular el desarrollo de los recursos h\u00eddricos, pero en general, el agua subterr\u00e1nea se explota en todo el pa\u00eds sin ninguna regulaci\u00f3n. Por lo tanto, el NEERI ha sugerido acertadamente en su informe que se constituya una Autoridad en virtud de la Ley con los poderes necesarios para hacer frente a la situaci\u00f3n creada por el agotamiento de los niveles de agua subterr\u00e1nea, la disminuci\u00f3n de los recursos de agua superficial y el deterioro de la calidad de las aguas superficiales y subterr\u00e1neas. y uso desordenado de la tierra.<\/p>\n<p>8. Por lo tanto, ordenamos y ordenamos como se indica a continuaci\u00f3n.<\/p>\n<p>9. El Gobierno Central del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques constituir\u00e1 la Junta Central de Aguas Subterr\u00e1neas como Autoridad en virtud del Art\u00edculo 3(3) de la Ley. La Autoridad as\u00ed constituida ejercer\u00e1 todos los poderes conforme a la Ley necesarios para los fines de regulaci\u00f3n y control del manejo y desarrollo de las aguas subterr\u00e1neas. El Gobierno Central conferir\u00e1 a la Autoridad el poder de dar instrucciones en virtud del Art\u00edculo 5 de la Ley y tambi\u00e9n poderes para tomar tales medidas o dictar \u00f3rdenes con respecto a todos los asuntos mencionados en el inciso (2) del Art\u00edculo 3 de la Ley.<\/p>\n<p>10. Dejamos claro que habiendo la Junta constituida como Autoridad conforme al Art\u00edculo 3(3) de la Ley, puede recurrir a las disposiciones penales contenidas en los Art\u00edculos 15 a 21 de la Ley.<\/p>\n<p>11. El Dr. PC Chaturvedi y el Sr. Arun Kumar han declarado en sus respectivas declaraciones juradas que el bombeo mejorado y no regulado del agua es el principal responsable de la disminuci\u00f3n de los niveles de agua del pa\u00eds.<\/p>\n<p>12. El objeto principal para la constituci\u00f3n de la Junta como Autoridad es la urgente necesidad de regular la perforaci\u00f3n y extracci\u00f3n indiscriminada de aguas subterr\u00e1neas en el pa\u00eds. No tenemos ninguna duda de que la Autoridad as\u00ed constituida se ocupar\u00e1 de este aspecto urgente de la cuesti\u00f3n y emitir\u00e1 las directrices reglamentarias necesarias con miras a preservar y proteger las aguas subterr\u00e1neas. La Autoridad podr\u00e1 abordar este aspecto con car\u00e1cter urgente.<\/p>\n<p>13\u2026\u2026.<\/p>\n<p>14\u2026\u2026.<\/p>\n<p>\n&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M.C. Metha v. Union of India 1. This court on 20-3-1996 took notice of the news item under the caption \u201cFalling Groundwater Level Threatens City,\u201d appearing in the Indian Express of 18-3-1996. This court issued notice to the Central Groundwater Board and the Delhi Pollution Control Committee. 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